關(guān)于修改《計量授權(quán)管理辦法》的解讀

一、修改背景

　　根據(jù)《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實施細則》,，為加強對計量授權(quán)工作的管理，1989年11月國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《計量授權(quán)管理辦法》（國家技術(shù)監(jiān)督局令第4號）,，規(guī)定了計量授權(quán)工作的內(nèi)涵,、原則和授權(quán)形式等。計量授權(quán)制度的建立,，對規(guī)范計量授權(quán)工作,，科學(xué)規(guī)劃、依法授權(quán)法定計量檢定機構(gòu),，保障國家量傳溯源體系的完整和滿足國家量傳溯源需求發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用,。但隨著國家“放管服”改革的推進,，相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整和監(jiān)管實踐的變化，《計量授權(quán)管理辦法》已不適應(yīng)當前計量工作的需要,。市場監(jiān)管總局結(jié)合工作實際,，經(jīng)深入調(diào)研和專家研討，組織對《計量授權(quán)管理辦法》進行修改,。 

　　二,、修改目的 

　　（一）落實“放管服”改革精神的需要,。原《辦法》中,，規(guī)定“承擔計量認證、申請制造修理計量器具許可證的技術(shù)考核”需進行授權(quán),，為貫徹落實“放管服”改革精神,，對于已與“資質(zhì)認定”合并實施的“計量認證”許可，已取消的“制造修理計量器具許可證”許可事項,，根據(jù)行政審批制度改革要求,，將不再采取授權(quán)的方式進行管理。對原《辦法》中提出的“從事計量檢定,、測試人員必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格”的要求，也根據(jù)已批準實施的計量檢定人員改革事項進行了相應(yīng)調(diào)整,。

　?。ǘ┡c上位法要求保持一致。隨著《行政許可法》,、《行政處罰法》的頒布實施,，原《辦法》中一些條款規(guī)定迫切需要進行調(diào)整，以解決與上位法不一致的問題,。 

　?。ㄈM足監(jiān)管實踐的需求。根據(jù)計量管理工作需要,，2005年原國家質(zhì)檢總局發(fā)布《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》,，將定型鑒定與樣機試驗合并為型式評價，為滿足新的監(jiān)管實踐的變化,，對原《辦法》中不符合現(xiàn)實監(jiān)管要求或者與其他規(guī)章規(guī)定不一致的地方進行了修改完善,。 

　　三、修改的主要內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┬薷挠嬃渴跈?quán)的形式,，進一步細化和更新計量授權(quán)內(nèi)容。為進一步貫徹落實“放管服”改革精神,，將“計量認證,、申請制造修理計量器具許可證的技術(shù)考核”不再作為計量授權(quán)的形式,；將“新產(chǎn)品定型鑒定、樣機試驗”修改為新產(chǎn)品型式評價,，并明確“申請承擔計量器具新產(chǎn)品型式評價的授權(quán),，向省級以上人民政府計量行政部門提出申請”，以符合監(jiān)管工作實際,，更好地與國際接軌,。  

　　（二）修改從事計量檢定測試人員要求,，以職業(yè)資格取代考核制度,。為加強對從事計量檢定、測試人員管理,，提高人員素質(zhì)和能力水平,，根據(jù)已批準實施的計量檢定人員改革事項，將原《辦法》中“從事計量檢定,、測試人員必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格”修改為“申請授權(quán)的單位,，其有關(guān)計量檢定、測試人員,，應(yīng)當具有相應(yīng)職業(yè)資格”,。 

　　（三）修改計量授權(quán)工作程序和要求,，進一步優(yōu)化服務(wù),。由于《行政許可法》對許可事項各環(huán)節(jié)時間、許可證件種類,、作出的許可決定等均有明確規(guī)定,，因此，根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定,，刪除原《辦法》第八條,；刪除原《辦法》第十一條“計量授權(quán)檢定、測試專用章”,；刪除原《辦法》第二十二條,，不再收取技術(shù)考核、發(fā)證費,；刪除原《辦法》第二十三條中的“印章”,，計量授權(quán)印章式樣不再由國務(wù)院計量行政部門統(tǒng)一規(guī)定。 

　?。ㄋ模┬薷挠嬃渴跈?quán)違法行為的罰則,，與行政處罰法保持一致。根據(jù)行政處罰法對規(guī)章權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，修改原《辦法》第十二條,，將“沒收違法所得”,、“情節(jié)嚴重的，吊銷計量授權(quán)證書”調(diào)整為“停止開展超出授權(quán)范圍的相關(guān)檢定,、測試活動”,，并刪除原《辦法》第十九條。