發(fā)布時間:2023-05-30
政策級別:市級
發(fā)文部門:鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會
政策主題:營商環(huán)境
鎮(zhèn)發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2023〕210號
各市、區(qū)經(jīng)發(fā)局,,句容市發(fā)改委,鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)發(fā)局、鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局,,各處室,、各直屬單位:
為進一步探索實施包容審慎監(jiān)管,規(guī)范輕微違法執(zhí)法行為,,引導企業(yè)和群眾自覺守法,,不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境,推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定以及國務院,、省委、省政府和省發(fā)展改革委有關(guān)文件精神,,結(jié)合《關(guān)于推行涉企免罰輕罰清單加強柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(鎮(zhèn)依法辦〔2021〕3號)文件要求,,我委研究制定了涉企輕微違法行為不予行政處罰清單、涉企一般違法行為減輕行政處罰清單,、不予采取行政強制措施清單,。請結(jié)合實際,認真貫徹落實,。
附件:
1.涉企輕微違法行為不予行政處罰清單
2.涉企一般違法行為減輕行政處罰清單
3.不予實施行政強制措施清單
鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會
2023年5月30日
附件1
序號 |
違法行為 |
不予處罰條件 |
法律依據(jù) |
實施主體 |
1 |
糧食經(jīng)營者采購糧食未索取,、查驗和保存銷售方提供的檢驗報告并對采購的糧食進行驗收檢驗 |
違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第十九條,、第四十三條 |
縣級以上糧食行政管理部門 |
2 |
糧食經(jīng)營者從事糧食經(jīng)營活動不具備完好,、清潔的運輸器具,使用非專用車(船),未使用符合要求的鋪墊物,、防潮濕設備和包裝材料 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第十一條、第四十三條 |
縣級以上糧食行政管理部門 |
3 |
糧食經(jīng)營者從事糧食經(jīng)營活動不具備必要的糧食質(zhì)量安全項目檢驗能力 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第十一條,、第四十三條 |
縣級以上糧食行政管理部門 |
4 |
糧食經(jīng)營者未按規(guī)定建立或保存糧食質(zhì)量安全檔案 |
違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第二十三條,、第四十三條 |
縣級以上糧食行政管理部門 |
5 |
糧食經(jīng)營者從事糧食經(jīng)營活動使用的屬于計量器具的檢驗儀器未按規(guī)定檢定 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第十一條、第四十三條 |
縣級以上糧食行政管理部門 |
6 |
糧食經(jīng)營者以及飼料,、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧食流通條例》第四十五條 |
縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門 |
7 |
糧食收購者、糧食儲存企業(yè)未按規(guī)定使用倉儲設施,、運輸工具的 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧食流通條例》第四十六條 |
縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門 |
8 |
其他違反國家政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定 |
違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的 |
《糧食流通條例》第四十九條 |
縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門 |
9 |
糧食經(jīng)營者從事糧食經(jīng)營活動不具有相應的收購,、儲存場所,,未保持場所環(huán)境整潔,,未與有毒有害場所及其他污染源保持安全距離 |
違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第十一條,、第四十三條 |
縣級以上糧食行政管理部門 |
10 |
糧食收購企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧食流通條例》第四十七條 |
縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門 |
11 |
糧食經(jīng)營者對超正常儲存年限的糧食,出庫前未經(jīng)專業(yè)糧食檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第十七條,、第四十七條 |
縣級以上糧食行政管理部門 |
12 |
糧食經(jīng)營者收購雜質(zhì)超標、水分超過安全儲存限量標準的糧食未及時整理達標 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第十四條,、第四十三條 |
縣級以上糧食行政管理部門 |
13 |
糧油倉儲單位違反糧油出入庫、儲存管理等規(guī)定 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧油倉儲管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第5號)第五條,、第三十一條 |
縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門 |
14 |
糧食經(jīng)營者收購和銷售污染糧食定向用作非食品原料的,未單收,、單儲,,未在收購碼單、銷售憑證中明確標識用途 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第十二條,、第四十五條 |
縣級以上糧食行政管理部門 |
15 |
糧食收購企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息 |
違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的 |
《糧食流通條例》第四十三條 |
縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門 |
16 |
糧食經(jīng)營者在糧食銷售出庫時未按規(guī)定進行檢驗并出具檢驗報告等 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第十七條,、第四十三條 |
縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門 |
17 |
糧油倉儲單位不具備倉儲規(guī)定條件 |
違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的 |
《糧油倉儲管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第5號)第五條,、第七條,、第二十九條 |
縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門 |
18 |
糧食經(jīng)營者從事糧食經(jīng)營活動不具有相應的倉儲設施條件,倉儲設施不符合國家和行業(yè)相關(guān)標準與技術(shù)規(guī)范要求 |
違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第十一條,、第四十三條 |
縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門 |
19 |
糧食經(jīng)營者對收購的不同等級和品質(zhì)的糧食未進行單收、單存的 |
違法行為輕微并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第42號)第十四條,、第四十三條 |
縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門 |
20 |
違反企業(yè)投資項目核準和備案管理規(guī)定行為 |
違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的 |
《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第十八條,、第十九條,、第二十條,《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》第五十六條,、第五十七條,、第五十八條 |
縣級以上人民政府投資主管部門 |
21 |
人民防空工程建設單位人民防空建設工程竣工驗收后,未向人民防空主管部門移交建設項目檔案 |
未及時向人防主管部門移交建設檔案,,危害后果輕微并及時改正的 |
《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十九條,、第七十三條,《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十五條 |
縣級以上建設、人防等相關(guān)行政主管部門 |
22 |
影響人防工程使用或降低人防工程防護效能 |
進行影響人防工程使用或者降低防護能力的作業(yè)并及時改正,,未對工程的防護能力造成實質(zhì)性影響,、危害后果輕微的 |
《中華人民共和國人民防空法》第十八條 |
縣級以上人民政府人民防空主管部門 |
23 |
違反國家規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室 |
應建未建防空地下室,面積500平方米以下且不會超過批建面積的10%并及時改正,,沒有造成危害后果的 |
《中華人民共和國人民防空法》第二十二條,,《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十二條第一款 |
縣級以上人民政府人民防空主管部門 |
24 |
侵占人民防空工程 |
侵占人防工程500平方米以下且未造成損失并及時改正的 |
《中華人民共和國人民防空法》第九條,《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三條第二款 |
縣級以上人民政府人民防空主管部門 |
25 |
未按國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程 |
違反國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人防工程面積在2000平方米以下并及時改正的 |
《中華人民共和國人民防空法》第二十三條第一款,,《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十三條第一款 |
縣級以上人民政府人民防空主管部門 |
26 |
人防工程維護管理不當影響防護效能 |
人防工程出現(xiàn)2處以下的輕微滲漏水,、防護設備設施出現(xiàn)局部銹蝕損害并及時修復不影響防護效能的 |
《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十七條第一款、第二款 |
縣級以上人民政府人民防空主管部門 |
27 |
不履行保修義務或者拖延履行保修義務 |
人防工程施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務,,危害后果輕微并及時改正的 |
《建設工程質(zhì)量管理條例》第四十一條 |
縣級以上人民政府人民防空主管部門 |
28 |
平時用作停車位的人防工程不向業(yè)主開發(fā)或出租停車位的租賃期限超過三年 |
將平時用作停車位的人防工程不想業(yè)主開發(fā)或出租停車位的租賃期限超過三年,,涉及人防車位10個以下且及時改正,未造成不良影響的 |
《江蘇省物業(yè)管理條例》第六十七條第二款 |
縣級以上人民政府人民防空主管部門 |
附件2
序號 |
違法行為 |
減輕行政處罰條件 |
自由裁量處罰幅度 |
法律依據(jù) |
實施主體 |
1 |
違反國家規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室 |
應建未建防空地下室,,面積1000平方米以下并及時改正 |
警告并責令限期修建,;因主體工程完工無法補建的,應當繳納易地建設費 |
《中華人民共和國人民防空法》第十二條,、第三十三條,、第四十八條 |
縣級以上人民政府人民防空主管部門 |
2 |
建設單位未組織竣工驗收、驗收不合格擅自交付使用 |
按照要求改正后重新驗收合格 |
警告并責令限期改正,; |
《建設工程質(zhì)量管理條例》第十六條第三款,、五十八條、七十三條,、七十五條第一款,,《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十二條第一款、第三十四條第一款,、第三十五條 |
縣級以上人民政府人民防空主管部門 |
3 |
對將平時用作停車位的人民防空工程不向全體業(yè)主開放,、出租停車位的租賃期限超過三年或者將停車位出售、附贈的處罰 |
當事人配合,,涉及人防車位超過10個的,,在限期內(nèi)改正到位,未造成不良社會影響的 |
警告并責令限期整改 |
《江蘇省物業(yè)管理條例》 第六十七條第二款,、 第九十條 |
縣級以上人民政府人民防空主管部門 |
附件3
序號 |
行政強制措施 |
不予行政強制條件 |
法律依據(jù) |
實施主體 |
1 |
對違法從事糧食經(jīng)營活動場所的查封 |
涉案場所,,對其實施行政強制措施會對生產(chǎn)生活必需物資供給產(chǎn)生重大影響,且當事人已經(jīng)改正違法行為,、配合調(diào)查取證的 |
《糧食流通條例》第三十八條 |
縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門 |
2 |
對非法收購或者不符合國家糧食質(zhì)量安全標準糧食的查封,、扣押 |
除依法應當沒收或者銷毀的外,涉案的糧食,,當事人有證據(jù)證明其符合強制性標準并可用于其他合法生產(chǎn)經(jīng)營活動,,且當事人已經(jīng)改正違法行為,、配合調(diào)查取證的 |
《糧食流通條例》第三十八條 |
縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門 |
3 |
對用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設備以及有關(guān)賬簿資料的查封,、扣押 |
除依法應當沒收或者銷毀的外,,涉案的生產(chǎn)經(jīng)營工具、設備可用于其他合法生產(chǎn)經(jīng)營活動,,且當事人已經(jīng)改正違法行為,、配合調(diào)查取證的;涉案的賬簿等資料,,執(zhí)法人員采取信息化手段或者通過影印,、復印等方式能夠及時有效固定證據(jù)的 |
《糧食流通條例》第三十八條 |
縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門 |
江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例
2020-12-09中華人民共和國行政處罰法
2021-01-22