大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè),，加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展——《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》解讀之三

陳斌

　　近日,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面出臺了《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，突出實(shí)效性,、可操作性，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，培育壯大服務(wù)主體,，強(qiáng)化要素保障，提出6個發(fā)展方向,、9大專項(xiàng)行動和重點(diǎn)工程以及7項(xiàng)保障措施，意在加快提升面向制造業(yè)的專業(yè)化,、社會化,、綜合性服務(wù)能力，有效引導(dǎo)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　一,、推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

　　黨的十九屆五中全會提出，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造,。加快推動制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,，推動制造業(yè)從從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,，是中國制造業(yè)從世界制造業(yè)價(jià)值鏈的中低端邁向中高端的重要環(huán)節(jié)。

　　推動我國制造業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,，迫切需要面向制造業(yè)的高水平服務(wù)能力和高質(zhì)量服務(wù)供給作為支撐,。制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證,、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù),、金融服務(wù),、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù),、商務(wù)服務(wù)等,。加快發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，是推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ),，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和綜合實(shí)力,、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　二,、推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

　　一是加快推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè),。我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展，對提升創(chuàng)新能力,、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提出了更為迫切的要求,。制造服務(wù)業(yè)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從研究開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán),、科技咨詢乃至成果轉(zhuǎn)化等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，通過協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，為提升制造業(yè)創(chuàng)新能力提供更高質(zhì)量的服務(wù),，加快推動中國制造走向中國創(chuàng)造,。

　　二是深入踐行融合發(fā)展理念?！兑庖姟诽岢鱿冗M(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合,，上下游、大中小企業(yè)融合,，5G,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合,，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)與產(chǎn)品生產(chǎn)制造的融合,，檢驗(yàn)檢測,、計(jì)量測試與制造業(yè)整體能力提升的融合等，各種融合發(fā)展的理念在《意見》中得到充分體現(xiàn),，有利于加快推動制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生,、相融相長。

　　三是全面提升綜合性服務(wù)能力,。當(dāng)前,，我國制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化不足、覆蓋面不寬,、社會化程度不高,，提供綜合性解決方案和產(chǎn)品全生命周期一攬子服務(wù)的能力有待提升，難以有效,、精準(zhǔn),、全面地支撐和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟吩谥笇?dǎo)思想中明確提出,，要提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會化,、綜合性服務(wù)能力,，有利于推動各類市場主體參與服務(wù)供給，針對性較強(qiáng),。

　　四是著力強(qiáng)化服務(wù)保障措施,。為了加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》從組織保障,、發(fā)展環(huán)境,、開放合作,、用地保障、人才支撐,、融資渠道、協(xié)同生態(tài)7個方面提出具有可操作性的保障措施,。例如,，在用地保障中提出了“先存量、后增量”的原則,，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給；在人才隊(duì)伍建設(shè)中,，提出了“1+X”證書試點(diǎn),，貫通制造服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道等措施，有利于打破傳統(tǒng)觀念,，促進(jìn)復(fù)合型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和形成,。

　　機(jī)械行業(yè)是較早與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的制造業(yè)，相關(guān)企業(yè)服務(wù)收入占比得到大幅提升,，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的融合發(fā)展示范標(biāo)桿企業(yè),。目前，機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入了爬坡過坎的攻堅(jiān)期,，培育行業(yè)發(fā)展新動能,、打造競爭新優(yōu)勢，迫切需要大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè),，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合步伐,。下一步，中國服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會服務(wù)型制造分會將認(rèn)真做好《意見》落實(shí)相關(guān)工作,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織優(yōu)勢，搭建工作平臺,，做好橋梁紐帶,，促進(jìn)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動制造業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道,，早日實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的偉大目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（作者系中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會服務(wù)型制造分會理事長）