省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知

一,、發(fā)文單位

江蘇省人民政府辦公廳

二,、發(fā)文號

蘇政辦發(fā)〔2021〕11號

三,、工作要點(diǎn)

（一）深化簡政放權(quán),，放寬市場準(zhǔn)入,，激發(fā)市場活力

1,、編制公布省級層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單

1）逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān),、許可條件,、辦理程序,、辦理時(shí)限、申請材料等要素,，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可事項(xiàng),，加強(qiáng)對行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督；

2）清理沒有法律,、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)“減時(shí)間,、減材料,、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)”,。

責(zé)任部門：省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室,、省委編辦牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

2,、編制公布省級層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單

1）規(guī)范備案管理，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí),；

2）系統(tǒng)梳理省級層面設(shè)定的企業(yè)年檢,、年報(bào)事項(xiàng)，分批次推進(jìn)年檢改年報(bào),，推動(dòng)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一,、信息共享”；

3）梳理收費(fèi)基金項(xiàng)目,，編制公布政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單,，確保清單之外無收費(fèi)。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦,、省委編辦,、省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委牽頭,，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3,、繼續(xù)取消和下放一批行政許可等事項(xiàng)

1）做好國務(wù)院取消和下放事項(xiàng)的落實(shí)和銜接,；

2）持續(xù)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)；

3）合理分配監(jiān)管力量,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力,。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦,、省委編辦牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

4,、深化投資審批制度改革

1）簡化,、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，支持地方探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式,；

2）不斷精簡優(yōu)化審批程序,、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

5、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

1）優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批,；

2）持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上中介超市建設(shè),，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

6、深化“證照分離”改革

1）2021年年底前在全省范圍實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,；

3）對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革,。其中，取消審批,、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭達(dá)到100項(xiàng)以上,，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)力爭達(dá)到150項(xiàng)。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦,、省市場監(jiān)管局,、省司法廳牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

7,、全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制

1）明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對象,、工作流程和監(jiān)管措施等,；

2）對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。

責(zé)任部門：省司法廳,、省協(xié)調(diào)辦,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

8、進(jìn)一步放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制,，放寬小微企業(yè),、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制,。

1）推進(jìn)“一照多址”改革，試點(diǎn)住所與經(jīng)營場所分離登記,；

2）探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”,；

3）在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革,，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局,、省協(xié)調(diào)辦,、省商務(wù)廳及有關(guān)設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

9,、依法壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng),，落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。

1）廣泛推行產(chǎn)品系族管理,，解決重復(fù)檢驗(yàn)檢測,、重復(fù)審批認(rèn)證等問題；

2）嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證目錄調(diào)整和自我聲明制度改革,，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)指定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)提升認(rèn)證檢測一站式服務(wù)能力,。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

10,、優(yōu)化藥店開設(shè)審批

1）對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)簡化審批程序、實(shí)行告知承諾制,，取消藥品零售企業(yè)籌建審批,；

2）取消對開辦藥店設(shè)定的間距限制，支持藥品零售連鎖企業(yè)跨區(qū)域開設(shè)門店,，同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

責(zé)任部門：省藥監(jiān)局牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

（二）強(qiáng)化放管結(jié)合,，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能

11,、加強(qiáng)審管銜接

1）實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū),，進(jìn)一步厘清審批部門和監(jiān)管部門的職責(zé)邊界，明確監(jiān)管責(zé)任,；

2）審批部門,、行業(yè)主管部門建立審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機(jī)制，搭建審管互動(dòng)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng),，形成管理閉環(huán),，確保審批監(jiān)管有效銜接,。

責(zé)任部門：省委編辦、省政務(wù)辦牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

12,、統(tǒng)籌制定全省監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)

1）梳理全省市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，區(qū)分一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),；

2）逐步制訂完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，并向社會(huì)公開。

責(zé)任部門：省“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭,，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

13、深化“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管

1）推動(dòng)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等有效結(jié)合，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù),；

2）拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查,。3）進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法檢查人員名錄庫,，緩解基層“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法人員不足問題,。

責(zé)任部門：省“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

14,、持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

1）建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)研判異常經(jīng)營行為,，精準(zhǔn)檢查、及時(shí)處置,；

2）加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集,，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送,、處置和反饋機(jī)制,，提升監(jiān)管智能化水平。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦、省應(yīng)急管理廳牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

15、持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管

1）依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，規(guī)范公共信用信息納入范圍,、失信約束措施，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,；

2）繼續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管示范工程,，完善信用修復(fù)機(jī)制，切實(shí)保障市場主體權(quán)益,；

3）根據(jù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)信用等級,，探索對除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外的市場主體分級分類，根據(jù)信用等級高低實(shí)施差異化監(jiān)管,。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

16,、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管

1）改革按區(qū)域,、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式,，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用,；

2）在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管,，探索開展“沙盒監(jiān)管”,、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦,、省委網(wǎng)信辦,、省發(fā)展改革委、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局,、省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局,、省通信管理局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

17、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

1）守好質(zhì)量安全底線,，對疫苗,、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種,、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,；

2）加強(qiáng)疫苗全過程監(jiān)管，每年對疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查,；

3）開展特種設(shè)備安全隱患排查整治,；

4）重點(diǎn)整治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范診療行為，建立欺詐騙保問題線索移送機(jī)制,，對欺詐騙保行為加強(qiáng)部門聯(lián)合排查,。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局,、省藥監(jiān)局,、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

18、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管

1）依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位限制交易,、不正當(dāng)競爭等違法行為,，維護(hù)市場價(jià)格秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營,。

2）開展移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理,，完善與企業(yè)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，及時(shí)核實(shí)處理用戶投訴舉報(bào),。

責(zé)任部門：省委網(wǎng)信辦,、省市場監(jiān)管局、省公安廳,、省通信管理局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

19,、規(guī)范執(zhí)法行為

1）組織開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況抽查,；

2）規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，完善和公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求,，加大對隨意執(zhí)法等行為的查處力度,，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。

責(zé)任部門：省司法廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

（三）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展,，便利群眾辦事

20,、完善江蘇一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

1）編制省級層面政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和省級部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，制定《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》；

2）建設(shè)省市兩級政務(wù)云平臺(tái),，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)遷移部署,；

3）整合優(yōu)化各級各類二維碼憑證，大力推進(jìn)建設(shè)“蘇服碼”,，逐步實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域應(yīng)用,；

4）打造統(tǒng)一的掌上政務(wù)服務(wù)入口，做實(shí)做強(qiáng)江蘇政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端,；

5）逐步整合各級各部門辦公系統(tǒng),，著力搭建全省統(tǒng)一移動(dòng)辦公平臺(tái)；

6）及時(shí)糾正限定線上辦理等不合理做法,，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上,、線下辦理方式，并加強(qiáng)對老年人,、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù),。

責(zé)任部門：省政務(wù)辦牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

21,、完善省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級政務(wù)服務(wù)體系

1）持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，普遍推行首問負(fù)責(zé),、一次告知,、一窗受理、并聯(lián)辦理,、限時(shí)辦結(jié)等制度,，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平；

2）持續(xù)推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè),，完善大廳便民服務(wù)設(shè)施,，便利老年人、殘障人士等群體辦事,，不斷提升規(guī)范化,、便利化水平；

3）加快整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線,，規(guī)范化實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,。

責(zé)任部門：省政務(wù)辦牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

22,、深化“一件事”改革

1）從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā),，將涉及的相關(guān)審批事項(xiàng)打包,，由一家牽頭部門統(tǒng)一受理、配合部門分頭辦理,，實(shí)行一表申請,、一套材料、一次提交,、限時(shí)辦結(jié),；

2）加快打通部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)電子證照,、電子簽名應(yīng)用，推動(dòng)“一件事”線上全流程辦理,，并逐步向移動(dòng)端延伸,；

3）2021年，重點(diǎn)推進(jìn)開餐館,、開旅館,、新生兒出生、初次就業(yè),、退休、身后,、不動(dòng)產(chǎn)登記,、軍人退役等一件事。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦,、省市場監(jiān)管局,、省衛(wèi)生健康委、省民政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省自然資源廳、省退役軍人廳牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

23,、加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”

1）2021年年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案,、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項(xiàng)事項(xiàng)異地可辦,；

2）持續(xù)推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”,，加快推進(jìn)與對口幫扶支援合作省區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū),、蘇皖合作示范區(qū)“跨省通辦”,；

3）編制高頻政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單,，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。

責(zé)任部門：省協(xié)調(diào)辦牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

24、建設(shè)“蘇企通”平臺(tái)

1）梳理惠企政策清單,，完善涉企政策匯聚機(jī)制,，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策,；

2）鼓勵(lì)推行惠企政策“免申即享”,，通過政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào),、直接享受政策,；

3）對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，合理設(shè)置并公開申請條件,，簡化申報(bào)手續(xù),，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦,、快速兌現(xiàn),。

責(zé)任部門：省政務(wù)辦、省工業(yè)和信息化廳等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

25,、建設(shè)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)地圖

1）依托政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一受理”平臺(tái)，對接各地服務(wù)大廳,，提供歸集窗口預(yù)約信息,、實(shí)時(shí)排隊(duì)信息等數(shù)據(jù)渠道，為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和全省政務(wù)服務(wù)地圖提供數(shù)據(jù)支撐,；

2）匯聚線下窗口服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，建設(shè)政務(wù)服務(wù)地圖，在江蘇政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端上發(fā)布,，提供導(dǎo)航服務(wù),，方便企業(yè)群眾查詢信息、就近辦理,。

責(zé)任部門：省政務(wù)辦牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

26,、優(yōu)化民生保障服務(wù)

1）清理水,、電、氣,、暖,、網(wǎng)等報(bào)裝過程中的附加審批要件和手續(xù),，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢,、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦,；

2）加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”；

3）在全省實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦,；

4）支持鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢,、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù),；

5）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算,；

6）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),，加強(qiáng)基層醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，參保群眾可自主選擇使用社?？ǎê娮由绫,？ǎ⑨t(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥,；

7）加快清理與醫(yī)保管理無關(guān)的申請條件,，縮短辦理時(shí)限，將更多符合條件的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理,，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,；

8）加強(qiáng)社會(huì)救助部門間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)救助對象,，變“人找政策”為“政策找人”。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省司法廳、省自然資源廳,、省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局、省人力資源社會(huì)保障廳,、省民政廳,、省通信管理局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（四）持續(xù)優(yōu)化市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境

27、落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

1）開展與外商投資法不符的法規(guī)規(guī)章等修訂清理,；

2）貫徹落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資指引,，便利外國投資者來蘇投資,；

3）支持有條件的地方建立外商投資“一站式”服務(wù)體系，聯(lián)通相關(guān)部門信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄,、一次認(rèn)證、一次提交材料,，即可辦理企業(yè)注冊,、預(yù)約開戶、外匯登記等,。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳、省司法廳,、省市場監(jiān)管局,、國家外匯管理局江蘇省分局等部門及有關(guān)設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

28﹒優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)

1）升級“全鏈通”平臺(tái),，延伸企業(yè)開辦鏈條,，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記納入企業(yè)開辦線上“一表填報(bào)”申請辦理,；

2）與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接,，統(tǒng)一辦事入口，設(shè)置流程提示和引導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度可跟蹤,。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29,、提升企業(yè)注銷便利度

1）推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享,。

2）進(jìn)一步擴(kuò)大簡易注銷試點(diǎn),，壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時(shí)間，實(shí)行法院裁定強(qiáng)制清算終結(jié)或裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)辦理簡易注銷登記免予公告等,。

3）探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn),，明確強(qiáng)制注銷的適用情形、具體條件和辦理程序,，并依法保障當(dāng)事人合法權(quán)利,，進(jìn)一步提高市場主體退出效率。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局牽頭,，省人力資源社會(huì)保障廳,、人民銀行南京分行、南京海關(guān),、省稅務(wù)局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

30,、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

1）完善出口退稅、出口信貸,、信用保險(xiǎn)等政策,，支持進(jìn)出口市場多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,；

2）支持更多符合條件的銀行提供跨境電商結(jié)售匯服務(wù),，縮短真實(shí)性審核時(shí)間，加快資金結(jié)算速度,；

3）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則,，推動(dòng)降低守法企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率；

4）加快出口退稅進(jìn)度,，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至7個(gè)工作日以內(nèi),，2021年有序推行無紙化單證備案；

5）推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn),，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用,。

責(zé)任部門：南京海關(guān)、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳,、省稅務(wù)局,、省市場監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局,、國家外匯管理局江蘇省分局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

31、總結(jié)推廣淮安市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)直達(dá)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法

進(jìn)一步完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，優(yōu)化完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能,，督促各地區(qū)加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控，確保資金落實(shí)到位,、規(guī)范使用。

責(zé)任部門：省財(cái)政廳牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

32、簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序

1）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)甄別符合條件的納稅人,、繳費(fèi)人,，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息；

2）簡化收件材料,，可通過信息共享等方式獲取的信息,，原則上不再要求辦事群眾提交相關(guān)材料,；

3）督促省直執(zhí)收單位和各地區(qū)加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消,、停征,、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。

責(zé)任部門：省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

33,、規(guī)范涉企收費(fèi)行為

1）開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理,，堅(jiān)決避免減費(fèi)降稅紅利被截留；

2）清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用,，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品,、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為,；

3）加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示,，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制；

4）對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查,、退還違法違規(guī)所得等開展情況進(jìn)行檢查,，確保亂收費(fèi)問題整改到位。

責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局,、人民銀行南京分行,、江蘇銀保監(jiān)局、省民政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

34,、提升中小微企業(yè)融資便利度

1）推進(jìn)惠企服務(wù)“一網(wǎng)通”工程建設(shè)，推動(dòng)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)與省級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)直連,，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式,，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù),。

責(zé)任部門：省財(cái)政廳,、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行,、江蘇銀保監(jiān)局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

35、優(yōu)化信貸發(fā)放流程和模式

完善水電氣、納稅,、社保,、醫(yī)保等領(lǐng)域信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái),，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用,，大力推進(jìn)“信易貸”工作，支持普惠金融更好發(fā)展,。

責(zé)任部門：省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳,、省醫(yī)保局,、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行南京分行,、江蘇銀保監(jiān)局牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

36,、營造更富活力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

進(jìn)一步推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革，發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心,、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的紐帶功能,，健全“首投、首貸,、首保”科技金融投融資體系,，繼續(xù)抓實(shí)“科技改革30條”落地見效。

責(zé)任部門：省科技廳牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

37,、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

1）制定出臺(tái)支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步拓展勞動(dòng)者就業(yè)渠道,，促進(jìn)增加居民就業(yè)和收入,；

2）繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,；

3）破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制,，加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格,、社會(huì)保障,、人事管理等政策，適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài),；

4）完善企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度擴(kuò)面提質(zhì)；

5）建立用人單位招聘崗位,、技能人才,、企業(yè)需求、個(gè)人求職信息指標(biāo)體系,，為企業(yè)精準(zhǔn)推送服務(wù)信息,；

6）加強(qiáng)對崗位信息共享機(jī)制運(yùn)用，探索與周邊省份共享崗位信息,，促進(jìn)人力資源跨省流通和合理配置,。

責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

38,、推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價(jià)

1）支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開發(fā)評價(jià)規(guī)范,；

2）對獲得企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)技能證書并符合相關(guān)條件的,，加快落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等方面政策,。

責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

39,、繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控

1）完善住宿業(yè)疫情防控指南,，修訂完善旅游景區(qū)、劇院等演出場所,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,、娛樂場所恢復(fù)開放的疫情防控指南；

2）及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng),，防止將一些臨時(shí)性審批長期化,。

責(zé)任部門：省衛(wèi)生健康委、省公安廳,、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳、省政務(wù)辦,、省市場監(jiān)管局等部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

40、建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制

1）深化“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè),，對企業(yè)訴求“接訴即辦”,；

2）以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價(jià)機(jī)制,，完善“好差評”制度,，倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)；

3）對改革進(jìn)度慢,、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位,，及時(shí)督促整改；

4）對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè),、群眾利益的,，公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé),。對銳意改革的地區(qū)和單位表揚(yáng)激勵(lì),，成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法盡快復(fù)制推廣。

責(zé)任部門：省政務(wù)辦,、省發(fā)展改革委牽頭,，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。