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中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例

發(fā)布時間:2021-02-22

政策級別:省級

發(fā)文部門:江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

政策主題:綜合

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中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例

(2021年1月15日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過)
目  錄
  第一章  總則
  第二章  管理體制
  第三章  投資開放
  第四章  貿(mào)易便利
  第五章  實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展
  第六章  創(chuàng)新金融服務(wù)
  第七章  服務(wù)國家戰(zhàn)略
  第八章  法治保障
  第九章  附則
第一章  總則
  第一條  為了推進和保障中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),深化改革開放,,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,,結(jié)合本省實際,制定本條例,。
  第二條  本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)),,包括南京片區(qū)、蘇州片區(qū)和連云港片區(qū)(以下簡稱片區(qū)),。
  第三條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念,以制度創(chuàng)新為核心,,以市場主體需求為導(dǎo)向,,深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,,推動全方位高水平對外開放,,建立與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度和監(jiān)管模式,,培育市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,,建設(shè)開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū),、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
  第四條  片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特色和國家規(guī)定的功能定位,,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、錯位發(fā)展,合作聯(lián)動,、協(xié)同開放,相互促進。
  南京片區(qū)重點建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺,;蘇州片區(qū)重點建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造全方位開放高地,、國際化創(chuàng)新高地,、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地,;連云港片區(qū)重點建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐,、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家(地區(qū))交流合作平臺,。
  第五條  鼓勵和支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試,,進行制度創(chuàng)新,形成可復(fù)制,、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗和成果,。
  建立容錯機制,保護自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新的主動性,、積極性,。改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤,但符合國家確定的改革方向,,決策程序符合法律,、法規(guī)規(guī)定,未牟取不正當(dāng)利益,,未惡意串通損害國家利益,、社會公共利益的,對有關(guān)單位和個人免于追究相關(guān)責(zé)任,。
  第六條  對法律,、法規(guī)未明確禁止或者限制的事項,鼓勵自然人,、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗區(qū)開展創(chuàng)新活動,,充分激發(fā)市場主體活力。
第二章  管理體制
  第七條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)明確,、管理高效,、公開透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的原則,,建立適應(yīng)開放型經(jīng)濟和制度創(chuàng)新的管理體制,,推進行政管理方式改革與體制機制改革協(xié)同聯(lián)動,提升管理服務(wù)效能,,率先推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
  第八條  省自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)工作,,研究決定自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大事項。
  省自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室設(shè)在省商務(wù)主管部門,,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,,負責(zé)貫徹落實國家和省關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)的決策部署和工作安排,指導(dǎo)督促,、協(xié)調(diào)推進自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù),,開展評估、考核,,發(fā)布相關(guān)信息,。
  第九條  片區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)推進片區(qū)改革試點工作和承擔(dān)片區(qū)的建設(shè)、管理與服務(wù)等具體事務(wù),,履行下列職責(zé):
 ?。ㄒ唬┙M織實施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施;
 ?。ǘ┚唧w開展片區(qū)各項試驗試點工作,;
  (三)探索實踐改革創(chuàng)新的制度舉措,;
 ?。ㄋ模┌l(fā)布公共信息,為市場主體提供指導(dǎo),、咨詢等服務(wù),;
  (五)省,、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府賦予的其他職責(zé),。
  片區(qū)的社會管理、公共服務(wù)等事務(wù)實行屬地管理,。
  第十條  探索在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立專業(yè)機構(gòu)或者委托社會組織承接專業(yè)性,、技術(shù)性以及社會參與性較強的公共管理和服務(wù)職能。
  第十一條  省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗區(qū)落實改革試點任務(wù),,推動改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣,,優(yōu)先在自貿(mào)試驗區(qū)實施重大改革舉措、布局重大創(chuàng)新平臺,,在規(guī)劃,、土地、環(huán)境保護,、能源利用等方面給予支持,。
  片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府承擔(dān)片區(qū)建設(shè)主體責(zé)任,加強政策,、資金,、組織,、人才等保障,推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新,。 
  第十二條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全與海關(guān),、海事、稅務(wù),、金融管理等中央和國家機關(guān)駐蘇單位的合作協(xié)調(diào)機制,研究提出推進投資開放,、貿(mào)易便利和金融服務(wù)等方面的改革創(chuàng)新舉措,,爭取國家有關(guān)部門支持在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。
  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)為中央和國家機關(guān)駐蘇單位履行職責(zé)和落實國家支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試政策提供便利和協(xié)助,,并創(chuàng)造條件使自貿(mào)試驗區(qū)成為中央和國家機關(guān)駐蘇單位推進改革試驗的重要平臺,。
  第十三條  省、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依法將能夠賦予的經(jīng)濟管理權(quán)限,,賦予自貿(mào)試驗區(qū)行使,,并對承接工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。
  片區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)發(fā)展需要,,提出行使省級、市級管理權(quán)限的目錄,,依照法定程序報有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)后實施,。
  片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向社會公布政務(wù)服務(wù)事項清單,及時動態(tài)調(diào)整,,方便市場主體查詢,。
  第十四條 除國家和省規(guī)定以外,不得設(shè)置對片區(qū)管理機構(gòu)的考核,、檢查和評比項目,。對依照國家和省規(guī)定開展的考核、檢查和評比,,應(yīng)當(dāng)簡化程序,、減少頻次。
  第十五條  自貿(mào)試驗區(qū)建立決策咨詢機制,,加強與智庫,、高校、科研機構(gòu)的溝通合作,,組織開展前瞻性研究和重大創(chuàng)新舉措論證,,為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供智力支持和決策參考。
  第十六條  自貿(mào)試驗區(qū)建立統(tǒng)計監(jiān)測制度,,定期對經(jīng)濟運行情況開展統(tǒng)計監(jiān)測和分析,。片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)真實,、準(zhǔn)確、及時,、完整報送有關(guān)統(tǒng)計資料,。
  第十七條  探索建立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新機制,選擇省內(nèi)條件成熟的重點開放平臺和地區(qū),,建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū),,推進政策聯(lián)動、功能互補,、優(yōu)勢疊加,。
第三章  投資開放
  第十八條  對外商投資依法實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度,自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對負面清單以外的領(lǐng)域,,按照內(nèi)外資一致原則實施管理。
  自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵外資投向先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,,充分發(fā)揮外資對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用。
  第十九條  自貿(mào)試驗區(qū)在先進制造業(yè)領(lǐng)域引進先進技術(shù),、高端人才和高技術(shù),、高成長、高附加值企業(yè),,加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,。
  自貿(mào)試驗區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計,、科技服務(wù),、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),、信息技術(shù)服務(wù),、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。
  第二十條  支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟,,鼓勵企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立全球總部、地區(qū)總部以及研發(fā),、銷售,、物流、結(jié)算中心等功能性機構(gòu),。
  第二十一條  自貿(mào)試驗區(qū)全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,,加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享,深化“證照分離”改革,,持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù),。
  自貿(mào)試驗區(qū)采取下列措施,,推動區(qū)內(nèi)商事登記便利化:
  (一)實施商事登記確認制度,,登記機關(guān)對申請人提交的登記材料實行形式審查,,審查通過后即時予以登記確認,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,;
 ?。ǘ┨剿餍袠I(yè)綜合準(zhǔn)營制度,將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政許可事項,,整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證,,實現(xiàn)一證準(zhǔn)營;
 ?。ㄈ┓艑捝淌轮黧w登記經(jīng)營場所限制,推行住所(經(jīng)營場所)登記申報承諾制,、一址多照,、一照多址、集群注冊,、托管登記等便利化措施,。
  第二十二條  自貿(mào)試驗區(qū)依法制定外商投資促進政策,健全外商投資服務(wù)體系,,推動建立市場化,、專業(yè)化招商機制,探索設(shè)立境外招商機構(gòu),,加大精準(zhǔn)招商力度,。
  第二十三條  支持外國投資者全面參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),保護外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益,。
  外國投資者在中國境內(nèi)的出資,、利潤、資本收益,、資產(chǎn)處置所得,、知識產(chǎn)權(quán)許可使用費、依法獲得的補償或者賠償,、清算所得等,,可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出,。
  第二十四條  支持自貿(mào)試驗區(qū)完善對外投資綜合服務(wù)體系,加快建設(shè)國家級境外投資服務(wù)示范平臺,。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新投資合作方式,開展多種形式境外投資合作,。
第四章  貿(mào)易便利
  第二十五條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與國際國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式,,優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管和許可要求,,實行高標(biāo)準(zhǔn)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易便利化自由化,推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,。
  第二十六條  鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際和國內(nèi)貿(mào)易,,實行內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,形成以技術(shù),、品牌,、質(zhì)量,、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢,。 
  第二十七條  在自貿(mào)試驗區(qū)實行國際貿(mào)易單一窗口服務(wù)模式,拓展符合自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的業(yè)務(wù)服務(wù)功能,,提升口岸信息化水平,。
  第二十八條  根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度,在自貿(mào)試驗區(qū)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,,擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口。 
  自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以數(shù)字化貿(mào)易為標(biāo)志的新型服務(wù)貿(mào)易,,重點發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、數(shù)字服務(wù),、文化服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域,。
  鼓勵專業(yè)化,、國際化的醫(yī)療,、運輸?shù)确?wù)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務(wù)。  
  第二十九條  自貿(mào)試驗區(qū)建立完善服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展跨部門協(xié)調(diào)機制,,完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度和創(chuàng)新發(fā)展評價機制,。
  第三十條  自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式,推動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機融合,,培育擴大保稅展示交易、期貨保稅交割,、融資租賃,、汽車平行進口等新型貿(mào)易,。推動完善海關(guān)監(jiān)管,、稅收征管、跨境支付,、信息物流等支撐系統(tǒng)建設(shè),適應(yīng)新型貿(mào)易發(fā)展,。 
  第三十一條  自貿(mào)試驗區(qū)支持跨境電商企業(yè)、跨境電商公共平臺和行業(yè)組織發(fā)展,,拓展跨境電商金融服務(wù),,開展跨境電商人民幣結(jié)算,,推動跨境電商線上融資以及擔(dān)保方式創(chuàng)新。
  第三十二條  自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理,,與境內(nèi)區(qū)外之間的管理為二線管理,實行一線放開,、二線安全高效管住的監(jiān)管模式,,優(yōu)化監(jiān)管措施,,創(chuàng)新監(jiān)管制度,,提升貿(mào)易便利化水平,。
  自貿(mào)試驗區(qū)允許對符合條件的集團公司實施集團保稅監(jiān)管,探索開展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革,。
  自貿(mào)試驗區(qū)推動對研發(fā)科研類企業(yè)進口的研發(fā)用樣品采取信用監(jiān)管放行新模式,對產(chǎn)品實施風(fēng)險分類監(jiān)管,探索優(yōu)化特殊物品檢驗檢疫流程。
  第三十三條 境外貨物進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,,可以實行先入?yún)^(qū),、再報關(guān)的通關(guān)模式,對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅貨物不設(shè)存儲期限,,對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)間流轉(zhuǎn)的貨物允許分送集報,、自行運輸。
  實施貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度,。提高非侵入式查驗比例,。對符合海關(guān)報關(guān)單修改、撤銷規(guī)定的報關(guān)單,,推行“先放行后改單”,,縮短改單作業(yè)時間。加快海關(guān)扣押物品處理,,簡化扣押物品處理業(yè)務(wù)流程,。
  第三十四條  按照進境檢疫、適當(dāng)放寬進出口檢驗和嚴密防范質(zhì)量安全風(fēng)險的原則,,在自貿(mào)試驗區(qū)開展出入境檢驗檢疫監(jiān)管制度創(chuàng)新,。
  海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物報關(guān)出區(qū)前,依照企業(yè)申請,,實行預(yù)檢驗,,一次集中檢驗,分批核銷放行,。對在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)間流轉(zhuǎn)的倉儲貨物,,免予實施檢驗檢疫。進出自貿(mào)試驗區(qū)的保稅展示商品免予檢驗,。
  自貿(mào)試驗區(qū)建立有利于第三方檢驗鑒定機構(gòu)發(fā)展和規(guī)范的管理制度,。檢驗檢疫部門按照法律、法規(guī)規(guī)定和國際通行規(guī)則,,建立第三方檢測結(jié)果采信制度,,擴大第三方檢測結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。
  第三十五條  自貿(mào)試驗區(qū)建立跨部門,、跨區(qū)域的信息互換,、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助機制,探索檢驗檢疫,、追溯標(biāo)準(zhǔn)國際互認機制,,推進貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新,。
  第三十六條  省、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)片區(qū)地理位置,、區(qū)位優(yōu)勢,,加強陸海聯(lián)運通道建設(shè),加快港口航道,、專用鐵路等重大綜合交通設(shè)施建設(shè),,提升航運樞紐能級,開辟近遠洋航線,。完善航運服務(wù)發(fā)展環(huán)境,,支持發(fā)展國際船舶運輸、國際船舶管理,、國際航運金融,、國際航運經(jīng)紀(jì)等國際航運現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強與海鐵空港聯(lián)動,,與區(qū)外航運產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)協(xié)同發(fā)展,,創(chuàng)新具有國際競爭力的航運發(fā)展體制機制和運營模式。支持自貿(mào)試驗區(qū)建立多式聯(lián)運中心,,推進以“一單制”為核心的多式聯(lián)運模式,,促進國際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼,、甩掛運輸,、沿海捎帶業(yè)務(wù)發(fā)展。
  推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)鐵路對外開放口岸,、國際郵件互換局(交換站),,支持國際郵件互換局疊加國際交換站功能。
第五章  實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展
  第三十七條  自貿(mào)試驗區(qū)推進實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,,探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和開放合作新模式,,聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥,、新材料,、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),集聚高端人才,、研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺等國內(nèi)外創(chuàng)新要素,,強化政策支撐,,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,培育全球創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端企業(yè),。
  第三十八條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)片區(qū)特色和實際,,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,重點支持發(fā)展下列高端產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè),,建設(shè)具有國際影響力的先進制造業(yè)集群:
  (一)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),。建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,,強化集成電路產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護,加快建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心,,打造國家級人工智能創(chuàng)新平臺,,加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 ?。ǘ┥锛夹g(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。支持創(chuàng)新藥物研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和高端醫(yī)療器械創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)生物醫(yī)藥共性技術(shù)創(chuàng)新平臺等重大科技平臺,。
 ?。ㄈ┘{米技術(shù)等新材料產(chǎn)業(yè)。支持納米技術(shù)和納米新產(chǎn)品的推廣,,建設(shè)國家納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
 ?。ㄋ模└叨搜b備制造產(chǎn)業(yè),。圍繞智能成套系統(tǒng)、智能機器人,、增材制造,、高端數(shù)控機床、新一代軌道交通和高端專用裝備等重點領(lǐng)域,,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化、智能化,、高附加值,、高效能的制造技術(shù)。
  第三十九條  推動自貿(mào)試驗區(qū)簡化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程,,探索先放后驗,、集中查驗、視頻查驗等便利化查驗措施,,提高生物制品通關(guān)效率,,促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚。
  支持自貿(mào)試驗區(qū)搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺,,為區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)檢測,、基因測序,、企業(yè)孵化、高端試劑配送等一站式服務(wù),。
  第四十條  自貿(mào)試驗區(qū)對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平,,圍繞物聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡(luò),、人工智能等前瞻性產(chǎn)業(yè),,推進關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件,、先進基礎(chǔ)工藝,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域創(chuàng)新,實現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)重大突破,。支持企業(yè)自主可控裝備研發(fā),支持自主創(chuàng)新首臺(套)裝備推廣應(yīng)用,。
  第四十一條  支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)新中心,、研發(fā)中心、重點實驗室,、國家實驗室等科技創(chuàng)新平臺,,推進市場化新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。
  加大高端外資研發(fā)機構(gòu)引進力度,,吸引海外知名大學(xué),、研發(fā)機構(gòu)、跨國公司在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立全球性或者區(qū)域性研發(fā)中心,、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等,,鼓勵跨國公司與高校、科研機構(gòu),、企業(yè)合作在自貿(mào)試驗區(qū)建立研發(fā)中心或者實驗室,,促進國際先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
  支持自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)建完善全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),,建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心,、海外創(chuàng)新機構(gòu)等,探索建設(shè)國別合作創(chuàng)新園區(qū),。
  第四十二條  自貿(mào)試驗區(qū)建立完善服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化,、工業(yè)設(shè)計,、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認證等公共服務(wù)平臺。支持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技要素交易中心和產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè),。
  第四十三條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍型企業(yè)聯(lián)合上下游,整合創(chuàng)新資源要素,,促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合,,推動企業(yè)在自主創(chuàng)新能力、品牌知名度,、資源整合能力,、企業(yè)家影響力等方面接近或者達到世界級水平。
  第四十四條  自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵企業(yè)參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭,,加強研發(fā)設(shè)計,、營銷服務(wù)、品牌經(jīng)營,,提升在全球價值鏈中的地位,。
  支持優(yōu)勢企業(yè)進行全球化的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造,、資源配置,、融資服務(wù)和市場營銷,打造國際知名品牌,,鼓勵海外投資并購,,提升企業(yè)國際化發(fā)展能力。
  支持龍頭企業(yè)提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制能力,,參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動,,參與制定或者修訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
  第四十五條  賦予自貿(mào)試驗區(qū)省級和市級工程技術(shù)研究中心評審認定,、高新技術(shù)企業(yè)推薦申報等科技創(chuàng)新管理事項自主權(quán)。支持行業(yè)龍頭,、骨干企業(yè)提出重大前沿技術(shù)需求并組織聯(lián)合攻關(guān),。引導(dǎo)和支持新型研發(fā)機構(gòu)、外資研發(fā)機構(gòu)及其創(chuàng)新團隊參與科技計劃項目,。
  第四十六條  加大吸引高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才力度,,對自貿(mào)試驗區(qū)急需引進的外籍以及港澳臺地區(qū)技能人才、技術(shù)人才和管理人才,,適當(dāng)放寬年齡,、學(xué)歷等條件限制。探索開展職業(yè)資格國際互認,。
  自貿(mào)試驗區(qū)為外籍以及港澳臺地區(qū)高層次人才的出入境,、工作、停居留及其家屬,、未成年子女隨居,、教育提供便利,。
  支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位以聘任制等形式引進高層次人才,,探索實行年薪制,、協(xié)議工資制。
  第四十七條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)落實國家有關(guān)高端人才引進和激勵的稅收優(yōu)惠政策,,鼓勵企業(yè)提高管理層,、核心骨干持股比例,提高研發(fā)團隊以及重要貢獻人員分享科技成果轉(zhuǎn)化或者轉(zhuǎn)讓收益比例,。對符合條件的高層次人才實行補貼激勵政策,,探索對境外高端、緊缺人才個人所得稅稅負差額部分進行補貼,。
  第四十八條  自貿(mào)試驗區(qū)實行差別化供地政策,,完善產(chǎn)業(yè)用地分類,保障重點產(chǎn)業(yè)用地需求,,加強公共配套服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障。
  對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)列入國家和省人民政府確定的重大項目,,按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排用地計劃,。
  推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)工業(yè)用地供應(yīng)方式改革,支持采用長期租賃,、租讓結(jié)合,、先租后讓、彈性年期等多種方式供應(yīng)土地,。 
  第四十九條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)成為綠色低碳發(fā)展的先行區(qū),,推進清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,,提升綠色低碳發(fā)展水平,。
  鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認證,采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù),,節(jié)約能源,,減少污染物和溫室氣體排放。
第六章  創(chuàng)新金融服務(wù)
  第五十條  自貿(mào)試驗區(qū)積極引進銀行,、保險,、證券、基金,、持牌資產(chǎn)管理機構(gòu)等各類金融機構(gòu),,按照國家規(guī)定全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制,。
  第五十一條  鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,,在自貿(mào)試驗區(qū)進行金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù),、服務(wù)和風(fēng)險管理等方面的創(chuàng)新,。
  支持金融租賃、融資租賃行業(yè)發(fā)展,。支持相關(guān)企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法設(shè)立項目子公司,開展境內(nèi)外融資租賃業(yè)務(wù),。
  第五十二條  在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)采取下列外匯管理措施,,提升跨境貿(mào)易投資便利化水平:
  (一)研究開展合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)政策試點,;
 ?。ǘ┓e極開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點;
 ?。ㄈτ诰惩鈾C構(gòu)按照規(guī)定能夠開展即期結(jié)售匯交易的,,允許區(qū)內(nèi)銀行為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易;
 ?。ㄋ模┰试S區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境融資提款幣種和償還幣種與簽約幣種不一致,,但提款幣種和償還幣種應(yīng)當(dāng)保持一致;
 ?。ㄎ澹┰试S注冊且營業(yè)場所均在區(qū)內(nèi)的銀行為境外機構(gòu)辦理其境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù),;
  (六)其他促進跨境貿(mào)易投資便利化的外匯管理措施,。
  第五十三條  自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,、人民幣跨境使用等方面的改革創(chuàng)新,探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系,。
  自貿(mào)試驗區(qū)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在有條件的國家以人民幣形式開展海外投資,。
  第五十四條  自貿(mào)試驗區(qū)支持企業(yè)跨境財務(wù)結(jié)算中心集聚發(fā)展,支持符合條件的跨國企業(yè)集團設(shè)立跨境人民幣資金池,,滿足跨國企業(yè)集團內(nèi)部跨境資金調(diào)劑和集中管理人民幣資金的需求,,為總部經(jīng)濟發(fā)展提供配套金融服務(wù)。
  第五十五條  發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資資金,、私募股權(quán)投資資金和產(chǎn)業(yè)基金作用,,帶動社會資本投向自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目、初創(chuàng)期科技企業(yè)等,。支持政府投資基金投向區(qū)內(nèi)種子期,、初創(chuàng)期科技企業(yè),建立政府出資讓利和退出機制。
  第五十六條  自貿(mào)試驗區(qū)推動金融支持科技創(chuàng)新,,鼓勵符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)通過首次公開發(fā)行股票,、股權(quán)再融資、發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券,、利用資本市場開展并購重組等形式融資,促進境內(nèi)外科技企業(yè)孵化和科技成果產(chǎn)業(yè)化,。
  自貿(mào)試驗區(qū)引導(dǎo)金融機構(gòu)對小微企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)主動加強金融服務(wù)。探索知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新,,推動建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心,,引入優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)資源。
  第五十七條  自貿(mào)試驗區(qū)推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,,積極推廣排污權(quán),、項目收益權(quán)、股權(quán)等新型質(zhì)押融資產(chǎn)品,。
  自貿(mào)試驗區(qū)支持區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)綠色融資模式,,鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、項目收益票據(jù),、并購票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品,,增加對綠色項目的融資供給。
  第五十八條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)配合金融管理部門完善金融風(fēng)險監(jiān)測和評估機制,,建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險防范機制,。
  在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)以及其他金融組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,,向金融管理部門報送相關(guān)信息,,履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務(wù),,配合金融管理部門監(jiān)管跨境異常資金流動,,落實金融消費者和投資者權(quán)益保護責(zé)任。
第七章  服務(wù)國家戰(zhàn)略
  第五十九條  自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略,,增強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
  第六十條  自貿(mào)試驗區(qū)加強“一帶一路”國際產(chǎn)能合作,,深化與“一帶一路”沿線重點國家(地區(qū))上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作,,支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)能合作區(qū)等,,推進“一帶一路”示范項目建設(shè),。
  加強自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線重點港口的監(jiān)管合作,,支持在中歐班列的關(guān)鍵物流節(jié)點建設(shè)保稅監(jiān)管場所。
  第六十一條  自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,,加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展,,建立健全生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、生態(tài)補償和區(qū)域協(xié)作等機制,。
  自貿(mào)試驗區(qū)依托長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源,,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域整合、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級,,推進與長江經(jīng)濟帶其他自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放,,促進長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、融合發(fā)展,。
  自貿(mào)試驗區(qū)加強與長江沿線港口合作,,參與區(qū)域性航運物流中心建設(shè),發(fā)展江海河聯(lián)運,、港口鐵路水路聯(lián)運。建立與沿江重要樞紐城市聯(lián)運模式,,推進與長江經(jīng)濟帶沿線其他口岸互聯(lián)互通,。
  第六十二條  自貿(mào)試驗區(qū)加強與長三角其他自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)作聯(lián)動,主動服務(wù)長三角區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和統(tǒng)籌發(fā)展,,共同推動在投資管理,、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放,、人才流動,、風(fēng)險管控等方面形成改革試點經(jīng)驗。
  第六十三條  自貿(mào)試驗區(qū)加強與蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、長三角區(qū)域其他國家級開發(fā)區(qū),、國際合作園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、口岸等重要開放平臺聯(lián)動發(fā)展,,放大自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動效應(yīng),促進創(chuàng)新要素自由流動與高效配置,。
第八章 法治保障
  第六十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒市場運行,、管理模式等方面的國際通行規(guī)則和國際慣例,堅持運用法治思維,、法治方式,,開展管理體制、投資,、貿(mào)易等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,,為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì),、高效的法治保障。
  第六十五條  自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章部分規(guī)定的,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出建議,,依照法定程序爭取國家支持,。
  自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用省、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市制定的地方性法規(guī),、政府規(guī)章的,,由制定機關(guān)依法作出決定。
  第六十六條  對接國際通行規(guī)則,,實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,。完善自貿(mào)試驗區(qū)多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制和維權(quán)援助機制,探索建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制,。
  聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、交易,、保護全鏈條,,向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供快速審查、快速確權(quán),、專利運營等相關(guān)法律服務(wù)產(chǎn)品,。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū),搭建國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作平臺,。支持國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)依法設(shè)立辦事機構(gòu),,開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
  第六十七條 自貿(mào)試驗區(qū)完善多元化商事糾紛解決機制,,建設(shè)國際商事爭端仲裁,、調(diào)解等多元化解決平臺。支持仲裁機構(gòu)借鑒國際商事仲裁慣例,,完善仲裁規(guī)則,,提高區(qū)內(nèi)商事糾紛仲裁的國際化程度;鼓勵行業(yè)協(xié)會,、商會以及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)借鑒國際通行規(guī)則,,化解區(qū)內(nèi)各類糾紛。
  第六十八條  支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展專業(yè)化,、國際化法律服務(wù)機構(gòu),,推動各類法律服務(wù)資源向自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化集聚,加大自貿(mào)試驗區(qū)專屬法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和模式創(chuàng)新,,加強自貿(mào)試驗區(qū)對外招商和重大項目的法律咨詢論證,、風(fēng)險評估,,建立面向各類市場主體的維權(quán)機制。
  推進境內(nèi)外律師事務(wù)所采取合作或者聯(lián)營等形式,,為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供國際化法律服務(wù),。支持在境外園區(qū)設(shè)立海外法務(wù)中心,提供高質(zhì)量涉外法律服務(wù),。
  第六十九條  自貿(mào)試驗區(qū)對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式等實施包容審慎監(jiān)管,。
  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化監(jiān)管方式,科學(xué)合理設(shè)定監(jiān)管執(zhí)法檢查頻次,,降低企業(yè)合規(guī)成本,。
  第七十條  自貿(mào)試驗區(qū)落實市場主體首負責(zé)任制,在安全生產(chǎn),、資源節(jié)約,、環(huán)境保護等領(lǐng)域建立市場主體社會責(zé)任報告制度和責(zé)任追溯制度。
  第七十一條  自貿(mào)試驗區(qū)建立風(fēng)險預(yù)警體系,,健全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機制,,提升風(fēng)險防范和安全監(jiān)管水平。
第九章  附則
  第七十二條  國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域,,按照本條例執(zhí)行,。
  第七十三條  本條例自2021年3月1日起施行,。