各縣（市、區(qū)）人民政府,，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會,，市各有關部門（單位）：

《關于進一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務中心的實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹落實,。

附件：關于進一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務中心的實施方案

揚州市人民政府辦公室

2023年9月11日     

關于進一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務中心的實施方案

為進一步鞏固揚州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范成果，完善中小企業(yè)三級公共服務體系,，持續(xù)提升基層服務中心的基礎建設和服務水平,，打通涉企服務“最后一公里”，特制定本實施方案,。

一,、指導思想

深入貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《江蘇省中小企業(yè)促進條例》精神,，切實推進中小企業(yè)服務體系建設，發(fā)揮市,、縣,、鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務中心（以下簡稱“中心”）核心作用，以滿足中小企業(yè)服務需求為宗旨,，整合,、規(guī)范、優(yōu)化配置現(xiàn)有的社會服務資源,，構(gòu)建中小企業(yè)服務網(wǎng)絡,，增強服務功能，提高服務水平,，為中小企業(yè)快速發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級提供精準、高效服務,。

二,、建設安排

爭取在2023年11月底前，各縣（市,、區(qū)）,、功能區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善配套中心，12月底前形成以市級中心為龍頭,，縣鄉(xiāng)兩級中心為骨干,，社會相關專業(yè)化服務組織為基礎，構(gòu)建覆蓋全市的中小企業(yè)服務網(wǎng)絡,，為中小企業(yè)提供及時,、高效服務。

三,、建設要求

（一）中心定位,。中心是為中小企業(yè)提供綜合服務的公益性服務機構(gòu)，是各級政府及其所屬中小企業(yè)管理部門的助手,，成為便捷,、高效的服務窗口。

（二）建設部門,?？h級中心建設由當?shù)毓ば挪块T牽頭負責，可獨立設置或依托轄區(qū)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）設置,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心建設由各地經(jīng)發(fā)局牽頭負責,，可依托當?shù)毓I(yè)集中區(qū)設置，無工業(yè)集中區(qū)的亦可在便（為）民服務中心設立專門的“涉企服務窗口”,。

（三）人員設施,。各級服務中心應明確專（兼）職服務人員,，配備必要的服務場所和辦公設施；具有健全的管理制度,、規(guī)范的服務流程,，財務獨立核算；設有全市統(tǒng)一的標識,，主動公開聯(lián)系方式,，方便中小企業(yè)咨詢。

（四）能力建設,。通過自身能力提升和資源整合,，逐步具備政策宣貫、技術(shù)服務,、工業(yè)設計,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理咨詢,、融資擔保,、人才培訓、市場開拓,、權(quán)益保護等方面的服務功能?？h級中心緊密合作和聯(lián)系的各類專業(yè)服務機構(gòu)不少于5家,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心緊密合作和聯(lián)系的各類專業(yè)服務機構(gòu)不少于2家。

四,、中心職能

（一）建設企業(yè)服務“一張網(wǎng)”,。依托揚州市中小微企業(yè)公共服務平臺（http://sme.yangzhou.gov.cn），加快建立貫通市,、縣,、鄉(xiāng)三級公共服務機構(gòu)的全市企業(yè)服務“一張網(wǎng)”，指導企業(yè)使用“易申報”“惠政策”“我來辦”等系統(tǒng),，加強涉企信息和公共服務資源歸集共享,，推動服務模式從單向供給轉(zhuǎn)向雙向互動，打造政策推送,、資源聚能,、供需對接的“一站式”公共服務平臺，不斷提升公共服務數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化水平，逐步實現(xiàn)市,、縣,、鄉(xiāng)互聯(lián)互通,、資源共享和協(xié)同服務。

（二）建立服務資源“四個庫”,。一是建立“企業(yè)名錄庫”,。市、縣兩級中心要分類建立轄區(qū)內(nèi)“四上”,、高新技術(shù),、專精特新、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)名錄庫,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立轄區(qū)內(nèi)完整的企業(yè)名錄庫,，每年動態(tài)調(diào)整，依托企業(yè)名錄庫建立微信服務群或QQ群,。二是建立“惠企政策庫”,。收錄匯集國家、省,、市支持產(chǎn)業(yè),、企業(yè)發(fā)展的各類法律政策，實現(xiàn)分類查詢,、智能匹配,、精準推送，推動惠企政策應知盡知,、應享盡享,。三是建立“服務機構(gòu)庫”。依據(jù)服務能力,、制度建設,、服務質(zhì)量、服務滿意度等對入庫專業(yè)服務機構(gòu)開展監(jiān)測評價,，實行“有進有出”的動態(tài)管理,，幫助企業(yè)方便、快捷地找機構(gòu),、找服務,。四是建立“典型案例庫”。按照不同行業(yè),、服務內(nèi)容,、企業(yè)類型等維度，進行標準化服務產(chǎn)品和專業(yè)化服務案例分類展示,。

（三）貫徹落實惠企政策,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會（學會）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、中小企業(yè)公共服務示范平臺,、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等各類智庫和社會組織作用，通過線上精準推送產(chǎn)（行）業(yè)政策資訊,、線下開展惠企政策宣貫解讀,、舉辦企業(yè)家論壇、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）行,、專題培訓會等多種服務方式,，助推企業(yè)及時了解掌握產(chǎn)業(yè)政策導向和前沿技術(shù)方向，提高政策知曉度和惠及面,。

（四）聚力技術(shù)創(chuàng)新服務,。充分發(fā)揮高校、科研院所以及各類專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)作用,，優(yōu)化提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。收集企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的瓶頸問題和具體需求，組織行業(yè)專家開展現(xiàn)場診斷,、技術(shù)咨詢等活動,，幫助企業(yè)彌補短板。積極引入培育研發(fā)型公共服務平臺,，提供仿真設計,、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機制造,、模擬試驗,、測試檢測等服務，滿足企業(yè)多樣化,、個性化技術(shù)服務需求。組織專業(yè)服務機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán),、政策宣貫,、規(guī)劃布局、咨詢培訓,、權(quán)利維護,、成果轉(zhuǎn)化等從創(chuàng)造到運用、保護,、管理的集成式全周期服務,，切實為產(chǎn)業(yè)集群（鏈）上企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

（五）搭建企業(yè)溝通橋梁,。發(fā)揮中心的紐帶作用,，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效精準對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間加強產(chǎn)品、技術(shù)供需對接,，引導鏈主企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)布采購需求,，向配套中小企業(yè)提供共享儀器設備、試驗場地等各類創(chuàng)新資源要素,，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,。助力企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，積極組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會,、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會等大型綜合性,、專業(yè)性展會，為企業(yè)搭建展示,、交易,、合作平臺。

（六）開展特色品牌服務,。整合社會化服務機構(gòu)資源為中小企業(yè)提供精準服務,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈、中小企業(yè)量質(zhì)提升,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點領域,、關鍵環(huán)節(jié)，聚焦專精特新企業(yè)等重點群體,，結(jié)合轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求,，“量身定制”服務方案，因地制宜培育一批區(qū)域性的中小企業(yè)特色服務品牌,。

五,、保障措施

（一）加強組織領導。各地要深化認識,，提高站位,，加大中心建設工作的推進力度，統(tǒng)籌服務資源,，強化人員配備,，對中心工作給予指導和支持，確保工作有舉措,，落地見實效,。

（二）加大政策扶持。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用方式,，鼓勵各級中心擴大服務覆蓋面,、降低服務成本、提升服務質(zhì)效,，對認定符合市級及以上中小企業(yè)公共服務示范平臺條件的中心,，根據(jù)其服務中小企業(yè)績效考核評估結(jié)果予以獎勵,。

（三）提升服務能力。市中心每年舉辦1-2期中心專（兼）職人員服務能力提升培訓班,，拓寬中心人員的視野,，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才支持,；根據(jù)各地需求,，篩選推薦優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)輪流進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心，參與調(diào)研走訪,、服務企業(yè)等活動,。

（四）強化督查考核。年底市工信局將會同市營商辦,、市政務辦,、市優(yōu)化辦對各地中小企業(yè)服務中心建設和服務情況進行考核，其結(jié)果將納入上述牽頭部門年終考核指標體系,。