江蘇省科學(xué)技術(shù)廳江蘇省財政廳關(guān)于組織申報2021年度省創(chuàng)新能力建設(shè)計劃暨中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項目的通知

蘇科資發(fā)〔2021〕28號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技局,、財政局,，國家和省級高新區(qū)管委會， 省有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：

2021年度省創(chuàng)新能力建設(shè)計劃暨中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項目將以打造我省戰(zhàn)略科技力量為目標(biāo),，以戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)  向，突出增強原始創(chuàng)新能力,、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實力和深挖科技資源潛力,，打造科技創(chuàng)新新高峰，為我省構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實現(xiàn)“兩爭一前列”提供有力支撐?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一,、支持重點和實施方式

（一）科技創(chuàng)新基地與平臺

1. 重大科研設(shè)施預(yù)研籌建

根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，圍繞國家戰(zhàn)略部署,，聚焦長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè),、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展等，以培育創(chuàng)建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo),，支持有條件的地方集聚國家戰(zhàn)略科技力量,，預(yù)研建設(shè)重大科研設(shè)施，支撐綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域性創(chuàng)新高地建設(shè),。

實施方式：采用擇優(yōu)組織方式,。由項目主管部門組織符合條件的申報主體，整合相關(guān)科技力量,，提出建設(shè)方案,，經(jīng)同行專家論證，擇優(yōu)支持,，成熟一個,，啟動一個。

2. 省實驗室建設(shè)

瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求,、產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)瓶頸、國際前沿重大科學(xué)問題等,，以創(chuàng)建國家實驗室為目標(biāo),，依托具備較強科研優(yōu)勢、擁有較好研究基礎(chǔ)的獨立法人科研實體，建設(shè)省實驗室,；支持已建省實驗室以重大任務(wù)為牽引,，開展戰(zhàn)略性、前瞻性,、前沿性基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及高技術(shù)研究。

實施方式：由符合條件的設(shè)區(qū)市政府及相關(guān)單位按照《江蘇省實驗室建設(shè)工作指引（試行）》要求,，提出意向,，制定方案報省重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省科技廳）。新建省實驗室按照成熟一個,、啟動一個的原則組織實施,。對已建省實驗室，根據(jù)地方上年度實驗室科研年投入及承擔(dān)國家重大任務(wù)情況,，給予一定自主科研經(jīng)費支持,。

3. 省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)

聚焦我省重點打造的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群重大技術(shù)需求，以創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心為目標(biāo),，以市場為導(dǎo)向,，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域整合配置新型研發(fā)機構(gòu),、高校院所,、行業(yè)骨干企業(yè)、重點實驗室等創(chuàng)新資源-,，優(yōu)先在國家高新區(qū)等布局建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心,，支撐具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

實施方式：采用擇優(yōu)組織方式,。由項目主管部門按照《江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（2020年版）》要求,，組織符合條件的申報主體，整合相關(guān)科技力量,，提出建設(shè)方案,，經(jīng)專家論證， 成熟一個,，啟動一個,。

4. 科技公共服務(wù)平臺建設(shè)

圍繞大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、人工智能,、智能制造、新材料,、生命健康等領(lǐng)域,，集聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，布局建設(shè)科技公共服務(wù)平臺,，重點在國家高新區(qū),、省科技服務(wù)業(yè)特色基地布局可有效支撐長三角一體化的跨區(qū)域重大平臺，為廣大科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，助力我省重點產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新,。

申報條件：申請平臺建設(shè)單位應(yīng)為具有較強研發(fā)、測試等服務(wù)和運營能力的骨干科技服務(wù)機構(gòu),、獨立法人的新型研發(fā)機構(gòu)  等,；公共服務(wù)平臺建設(shè)新增總投入不低于2000萬元，省撥經(jīng)費資助將依據(jù)項目新增總投入,，擇優(yōu)給予分檔支持,，原則上不超過新增總投入的20%（最高不超過1000萬元）。

實施方式：由設(shè)區(qū)市科技局審核并擇優(yōu)推薦,，每市推薦1-2  項,。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院南京分院各推薦1-2項,。

（二）創(chuàng)新政策落實

1. 新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)

落實科技創(chuàng)新“40條”政策,，重點支持中科院和國內(nèi)外著名高校院所等戰(zhàn)略科技力量與地方共建，以院士等知名專家及其團隊為核心,，研發(fā)領(lǐng)域符合國家重大科技部署和我省發(fā)展需求,，具備承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)能力的新型研發(fā)機構(gòu)。

申報條件：申請的新型研發(fā)機構(gòu)須在2016年8月16日之后在我省注冊,，以技術(shù)研發(fā)服務(wù),、技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化等為主導(dǎo)業(yè)務(wù)，投資規(guī)模較大,，并已實質(zhì)性運行,。與國內(nèi)科教單位共建的，應(yīng)為有望培育承擔(dān)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心）和重大科技專項的專業(yè)性、開放性機構(gòu),。省撥資助經(jīng)費將依據(jù)機構(gòu)的建設(shè)規(guī)模,、引入核心技術(shù)和核心研發(fā)團隊的創(chuàng)新水平等，擇優(yōu)給予分檔支持,，原則上不超過新增經(jīng)費的10%（最高不超過1億元）,。

實施方式：由設(shè)區(qū)市科技局審核并擇優(yōu)推薦。

2. 新型研發(fā)機構(gòu)獎補

落實科技創(chuàng)新“40條”政策,，重點支持具備獨立法人條件的新型研發(fā)機構(gòu)開展研發(fā)創(chuàng)新活動,，對其上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出額度給予不超過20%（最高不超過1000萬元）的獎勵,。已享受其他各級財政研發(fā)費用補助的機構(gòu)原則上不重復(fù)獎補,。

申報條件：申請的新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)為獨立法人,，參加國家科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)科技活動單位統(tǒng)計調(diào)查；以研發(fā)服務(wù)為核心功能,，不直接從事市場化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售,；機構(gòu)2020年度主營業(yè)務(wù)收入不少于300萬元（蘇北五市的機構(gòu)不少于200萬元），其中研發(fā)等科技服務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不低于50%（主營業(yè)務(wù)收入不包含財政撥付的建設(shè)經(jīng)費）且技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)許可合同收入占科技服務(wù)收入的比重不低于50%，為單一關(guān)聯(lián)單位（有股權(quán)關(guān)系）的服務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不超過30%,。相關(guān)材料及數(shù)據(jù)等以在省科技廳備案的省重點科技計劃項目經(jīng)費審計中介機構(gòu)出具的《新型研發(fā)機構(gòu)研發(fā)經(jīng)費專項審計報告》為準(zhǔn),，審計所涉及的科技服務(wù)收入需在省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場進行過技術(shù)合同認(rèn)定登記。

實施方式：由新型研發(fā)機構(gòu)自愿申請,、設(shè)區(qū)市科技局審核匯總上報,。

3. 技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)獎補

落實科技改革“30條”政策，依據(jù)《江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金實施細(xì)則》,，對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移輸出方,、中介方、技術(shù)合同登記機構(gòu)和各市,、縣等進行獎補,。

實施方式：各設(shè)區(qū)市科技局根據(jù)《江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金實施細(xì)則》，2021年4月底前對轄區(qū)內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移輸出方,、技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)技術(shù)交易數(shù)據(jù)進行審核,、公示；省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場對中介方促成的技術(shù)交易數(shù)據(jù)進行審核公示,；省科技廳依據(jù)技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)提出獎補意見會省財政  廳后實施,。

（三）其他

1、貫徹落實省委省政府,、科技部部署的工作任務(wù),，以及“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃明確的重大建設(shè)項目。

實施方式：采用定向組織方式,，由符合條件的申報主體提出建設(shè)方案,，經(jīng)專家論證，成熟一個,，啟動一個,。

2、根據(jù)《江蘇省重點實驗室評估規(guī)則（試行）》,、《江蘇省科技公共服務(wù)平臺管理辦法》等,，對建設(shè)期滿已驗收運行的省級企業(yè)重點實驗室和省科技公共服務(wù)平臺,，以及省科技服務(wù)業(yè)特色基地（示范區(qū)）開展績效評估。依據(jù)績效評估結(jié)果,，對績效優(yōu)良的企業(yè)重點實驗室和科技公共服務(wù)平臺給予一次性后補助,；對績效優(yōu)良的科技服務(wù)業(yè)特色基地（示范區(qū)）給予通報激勵。

實施方式：具體安排另行通知,。

二,、申報要求

1.全面實施科研誠信承諾制。嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步加強全省科研誠信建設(shè)的實施意見》（蘇辦﹝2019﹞39號）和《關(guān)于進一步壓實省科技計劃（專項,、基金等）任務(wù)承擔(dān)單位的科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)主體責(zé)任的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2020﹞319號）有關(guān)要求,，項目負(fù)責(zé)人、項目申報單位和項目主管部門均須在項目申報時簽署科研誠信承諾書,，嚴(yán)禁剽竊他人科研成果,、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、偽造材料騙取申報資格等科研不端及失信行為,。因不良信用記錄正在接受處罰的單位和個人,，不得申報本年度計劃項目。在項目申報和立項過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假,、冒名頂替,、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等科研失信行為的，一經(jīng)查實,， 將記入信用檔案,，并按《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》作出相應(yīng)處理。

2.嚴(yán)格落實審核推薦責(zé)任,。項目申報單位和主管部門按照《江蘇省創(chuàng)新能力建設(shè)計劃項目管理辦法（試行）》（蘇科技規(guī)〔2018〕355號）,、《關(guān)于進一步加強省科技計劃項目申報審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）等相關(guān)文件要求，嚴(yán)格履行項目審核推薦職責(zé),。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負(fù)有法人主體責(zé)任,，嚴(yán)禁虛報項目、虛假出資,、虛構(gòu)事實及包裝項目等弄虛作假行為,。項目主管部門切實強化審核推薦責(zé)任，會同同級社會信用管理部門對項目申報單位社會信用情況進行審查,，并對申報材料內(nèi)容真實性進行嚴(yán)格把關(guān),，嚴(yán)禁審核走過場、流于形式,。省科技廳將會同駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對項目主管部門審核推薦情況進行抽查,。

3. 切實落實廉政風(fēng)險防控要求。按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,，嚴(yán)格落實省科技廳黨組《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16  號）,，嚴(yán)格遵守“六項承諾”,、“八個嚴(yán)禁”規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技計劃項目組織工作同部署,、同落實,、同考核，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控,。嚴(yán)格執(zhí)行科技部《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號）要求,，對因“打招呼”,、“走關(guān)系”等請托行為所獲得的項目,，將撤銷立項資格，追回全部省資助經(jīng)費,，并對相關(guān)責(zé)任人或單位進行嚴(yán)肅處理,。

4. 設(shè)區(qū)市科技局和行業(yè)主管部門要加強對所轄縣區(qū)或單位的統(tǒng)籌，加大重大項目組織力度,，對重大科研設(shè)施,、省實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心,、新型研發(fā)機構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺等項目,，須與省科技廳會商后再由項目單位正式報送申報材料。新建項目實施期為3-5年,。

5. 項目申報書經(jīng)項目負(fù)責(zé)人和參與人員簽字確認(rèn)后方可報送,；項目預(yù)算應(yīng)合理真實，承諾的自籌資金必須足額到位,，禁止企業(yè)以其它政府資助資金作為自籌資金來源,。同一單位以及關(guān)聯(lián)單位不得將內(nèi)容相同或相近的研發(fā)項目同時申報不同省科技計  劃。重復(fù)申報的,，將取消評審資格,。

6. 本計劃項目凡涉及人類遺傳資源采集、收集,、買賣,、出口、出境的需遵照《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。涉及實驗動物和動物實驗的,，需遵守國家和省實驗動物管理的法律、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,。涉及生命科學(xué)和生物技術(shù)的研究，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家生物安全有關(guān)法律法規(guī)的要求,。涉及人的倫理審查工作的,，需按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

三、其他事項

1．申報材料統(tǒng)一用A4紙打印,，按封面,、項目信息表、項目申報書,、相關(guān)附件順序裝訂成冊,，重大科研設(shè)施、省實驗室,、省  技術(shù)創(chuàng)新中心,、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、科技公共服務(wù)平臺建設(shè)項目申報材料一式七份,，其他項目一式五份（紙質(zhì)封面,，平裝訂）。除另附材料外,，申報材料紙質(zhì)版須與網(wǎng)上系統(tǒng)提交最終版一致,。

2．各項目主管部門應(yīng)對申報項目進行篩選審核，匯總推薦,，并將匯總表（紙質(zhì)一式兩份）,、申報項目審核意見表隨同項目正式申報材料統(tǒng)一報送省科技計劃項目受理服務(wù)中心，地址：南京市成賢街118號（省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場）,。

3. 申報材料需同時在江蘇省科技計劃管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上報送（網(wǎng)址：http://kjjh.jspc.org.cn/）,。本通知及有關(guān)表格請在省科技廳網(wǎng)站查詢和下載。項目相關(guān)佐證材料統(tǒng)一由項目主管部門審核并填寫《項目附件審核表》,，不再在網(wǎng)上填報上傳,。項目申報材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認(rèn)提交后，一律不予退回重報,。本年度獲立項項目將在省科技廳網(wǎng)站 （ 網(wǎng) 址 ： http://kxjst.jiangsu.gov.cn）進行公示,，未立項項目不再另行通知。

4. 項目申報材料網(wǎng)上填報及主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時間為2021年3月26日17:30,，逾期將無法提交或推薦,。項目申報紙質(zhì)材料受理地點：省科技計劃項目受理服務(wù)中心（南京市成賢街118號省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場）；受理截止時間為2021年3月30日17:30,，逾期不予受理,。