江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省財政廳關(guān)于組織申報2023年度省科技計劃專項資金(創(chuàng)新能力建設(shè)計劃)項目的通知

蘇科資發(fā)〔2022〕255號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技局,、財政局,，國家和省級高新區(qū)管委會，省有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：

為認真貫徹黨的二十大會議精神,，全面落實省委工作會議等決策部署，推動《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)落地實施,，2023年度省創(chuàng)新能力建設(shè)計劃項目,，重點圍繞我省戰(zhàn)略科技力量培育建設(shè)，以國家和我省戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,，突出增強原始創(chuàng)新能力,、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實力，集成國家重大任務(wù),，持續(xù)推進重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè),，為我省構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和更高水平科技自立自強提供有力支撐。有關(guān)事項通知如下：

一,、支持重點和實施方式

（一）科技創(chuàng)新基地與平臺

1．重大科研設(shè)施預(yù)研籌建

以我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向,，聚焦國家實驗室建設(shè)和省“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)，重點圍繞極端環(huán)境,、材料科學(xué)等領(lǐng)域預(yù)研籌建重大科研設(shè)施,，積極創(chuàng)建國家重大科研設(shè)施（平臺）,，支撐綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域性創(chuàng)新高地建設(shè)。實施方式：采用擇優(yōu)組織方式,。由項目主管部門組織符合條件的申報主體,，整合國內(nèi)外相關(guān)科技力量，提出建設(shè)方案,，經(jīng)同行專家論證評審,，擇優(yōu)支持，成熟一個,，啟動一個,。

2．省實驗室建設(shè)與運行

以培育國家戰(zhàn)略科技力量為目標(biāo)，支持省實驗室圍繞國家和區(qū)域重大需求,，凝練戰(zhàn)略任務(wù),，開展自主科研，突破重大科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù),，探索項目,、基地、人才,、資金一體化配置,。實施方式：根據(jù)地方對省實驗室自主科研的投入情況、實驗室理事會審定的重大任務(wù)完成情況等給予一定支持,。

3．技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運行

聚焦我省重點打造的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和重大技術(shù)需求,，以市場為導(dǎo)向，跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域整合新型研發(fā)機構(gòu),、高校院所和行業(yè)骨干企業(yè)等相關(guān)科研力量以及重點實驗室等創(chuàng)新資源，重點圍繞集成電路,、高端裝備,、可再生能源等領(lǐng)域布局建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心,，支撐我省建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,。

鼓勵各市縣和有關(guān)園區(qū)依托國家和省技術(shù)創(chuàng)新中心實施相關(guān)領(lǐng)域的科研項目，探索項目,、基地,、人才、資金一體化配置的科研組織模式,。

實施方式：新建項目采取競爭擇優(yōu)方式,，由項目主管部門組織符合條件的申報主體，整合相關(guān)科技力量，按照《江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（2020年版）》要求,，提出建設(shè)方案,，擇優(yōu)推薦申報。此外,，將根據(jù)各地依托國家技術(shù)創(chuàng)新中心定向?qū)嵤┑目蒲许椖客度肭闆r,，給予一定引導(dǎo)支持。

4．科技公共服務(wù)平臺建設(shè)

重點圍繞應(yīng)用力學(xué),、開源軟件,、腦機融合、藥物轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域,，布局建設(shè)跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域融合,、多主體協(xié)同的科技公共服務(wù)平臺,，突出對我省產(chǎn)業(yè)提升提供共性技術(shù)支撐，為各類科研活動提供高水平的科技服務(wù),。

申報條件：申請平臺牽頭建設(shè)單位應(yīng)為在相關(guān)學(xué)科或領(lǐng)域?qū)嵙^強的獨立法人科技服務(wù)機構(gòu),、高校院所或醫(yī)院。公共服務(wù)平臺建設(shè)新增總投入不低于2000萬元,，省撥經(jīng)費資助將依據(jù)項目新增總投入,，擇優(yōu)給予分檔支持。申請藥物轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)的醫(yī)院需取得藥物臨床試驗機構(gòu)資質(zhì),。

實施方式：應(yīng)用力學(xué)由符合條件的高校院所推薦,；其它由設(shè)區(qū)市科技局擇優(yōu)推薦，每個設(shè)區(qū)市最多推薦2項,。

（二）創(chuàng)新政策落實

1．新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)

落實科技創(chuàng)新“40條”政策,，重點支持省內(nèi)外知名高校院所以及與我省簽訂戰(zhàn)略協(xié)議的央企集團等戰(zhàn)略科技力量與地方共建，以知名專家及其團隊為核心,，研發(fā)領(lǐng)域符合國家重大科技部署和我省發(fā)展需求,，具備承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)能力的新型研發(fā)機構(gòu)。優(yōu)先支持符合條件,、且被評為我省頂尖雙創(chuàng)人才團隊參與建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)項目,。

申報條件：申請的新型研發(fā)機構(gòu)須在2016年8月16日之后在我省注冊，以技術(shù)研發(fā)服務(wù),、技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化等為主導(dǎo)業(yè)務(wù),，投資規(guī)模較大（新增總投入不低于1億元），并已實質(zhì)性運行,。與國內(nèi)科教單位共建的,，應(yīng)為有望培育承擔(dān)國家重大科技平臺和重大科技專項的專業(yè)性、開放性機構(gòu)。省撥資助經(jīng)費將依據(jù)機構(gòu)的建設(shè)規(guī)模,、引入核心技術(shù)和核心研發(fā)團隊的創(chuàng)新水平等,，擇優(yōu)給予分檔支持（最高不超過1億元）。

實施方式：由設(shè)區(qū)市科技局審核并擇優(yōu)推薦,，每個設(shè)區(qū)市最多推薦5項,。

2．新型研發(fā)機構(gòu)獎補

落實科技創(chuàng)新“40條”政策，重點支持具備獨立法人條件的新型研發(fā)機構(gòu)開展研發(fā)創(chuàng)新活動,，對其上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出額度給予不超過20%（最高不超過1000萬元）的獎勵,。已享受其他各級財政研發(fā)費用補助的機構(gòu)原則上不重復(fù)獎補。

申報條件：申請的新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)為獨立法人,，參加國家科

學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)科技活動單位統(tǒng)計調(diào)查,；以研發(fā)服務(wù)為核心功能，不直接從事市場化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售,；機構(gòu)2022年度主營業(yè)務(wù)收入不少于300萬元（蘇北五市的機構(gòu)不少于200萬元）,，其中研發(fā)等科技服務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不低于50%（主營業(yè)務(wù)收入不包含財政撥付的建設(shè)經(jīng)費）且技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)許可合同收入占科技服務(wù)收入的比重不低于50%,，為單一關(guān)聯(lián)單位（有股權(quán)關(guān)系）的服務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不超過30%；上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出中委托外部研發(fā)費用占比不超過60%,。相關(guān)材料及數(shù)據(jù)等以具有資質(zhì)的審計中介機構(gòu)出具的《新型研發(fā)機構(gòu)研發(fā)經(jīng)費專項審計報告》為準,，審計所涉及的科技服務(wù)收入需在省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場進行過技術(shù)合同認定登記。

實施方式：由新型研發(fā)機構(gòu)自愿申請,、設(shè)區(qū)市科技局審核匯總上報,。

3．技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)獎補

落實科技改革“30條”政策，依據(jù)《江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金實施細則》,，對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移輸出方,、吸納方、中介方和技術(shù)合同登記機構(gòu)進行獎補,。

實施方式：各設(shè)區(qū)市科技局根據(jù)《江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金實施細則》,，2023年2月底前對轄區(qū)內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移輸出方、吸納方,、技術(shù)合同認定登記機構(gòu)技術(shù)交易數(shù)據(jù)進行審核,、公示；省統(tǒng)籌中心對中介方促成的技術(shù)交易數(shù)據(jù)進行審核公示,；省科技廳依據(jù)技術(shù)合同認定登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)提出獎補意見會省財政廳后實施,。

（三）其他

貫徹落實省委省政府、科技部部署的重大任務(wù)項目,，以及全國重點實驗室重組等明確列入國家戰(zhàn)略科技力量培育建設(shè)的重大項目,。

實施方式：新建項目采用定向組織方式,，由符合條件的申報主體提出可行性方案，經(jīng)同行專家論證評審,，成熟一個,，啟動一個。國家已明確立項或布局建設(shè)的項目,，將直接給予一定支持,。

二、申報要求

1．切實強化廉政風(fēng)險防控部署,。按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,，嚴格落實省科技廳黨組《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號），嚴格遵守“六項承諾”“八個嚴禁”規(guī)定,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技計劃項目組織工作同部署,、同落實、同考核,，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控,。嚴格執(zhí)行省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）要求，對因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的項目,，將撤銷立項資格，追回全部省資助經(jīng)費,，并對相關(guān)責(zé)任人或單位進行嚴肅處理,。

2．嚴格落實審核推薦責(zé)任。項目申報單位和主管部門按照《江蘇省創(chuàng)新能力建設(shè)計劃項目管理辦法（試行）》（蘇科技規(guī)〔2018〕355號）,、《關(guān)于進一步加強省科技計劃項目申報審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）等相關(guān)文件要求,，嚴格履行項目審核推薦職責(zé)。有在研創(chuàng)新能力建設(shè)計劃項目的負責(zé)人,，不得牽頭再次申報本計劃項目,；有在研創(chuàng)新能力建設(shè)計劃項目的新型研發(fā)機構(gòu)，不得再次申報本計劃建設(shè)項目,。項目申報書經(jīng)項目負責(zé)人和參與人員簽字確認后方可報送,。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責(zé)任，嚴禁虛報項目,、虛假出資,、虛構(gòu)事實及包裝項目等弄虛作假行為。項目主管部門切實強化審核推薦責(zé)任,，會同同級社會信用管理部門對項目申報單位社會信用情況進行審查,，并對申報材料內(nèi)容真實性進行嚴格把關(guān)，嚴禁審核走過場,、流于形式,。省科技廳將會同駐廳紀檢監(jiān)察組對項目主管部門審核推薦情況進行抽查。

3．全面實施科研誠信承諾制。嚴格按照《關(guān)于進一步加強全省科研誠信建設(shè)的實施意見》（蘇辦﹝2019﹞39號）,、《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強全省作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施意見》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2019﹞336號）和《關(guān)于進一步壓實省科技計劃（專項,、基金等）任務(wù)承擔(dān)單位的科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)主體責(zé)任的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2020﹞319號）有關(guān)要求，項目負責(zé)人,、項目申報單位和項目主管部門均須在項目申報時簽署科研誠信承諾書,，大力弘揚科學(xué)家精神，嚴禁剽竊他人科研成果,、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán),、偽造材料騙取申報資格等失信行為。因科研失信記錄和社會信用嚴重失信記錄正在接受處罰的單位和個人,，不得申報年度計劃項目,。在項目申報和立項過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄作假、冒名頂替,、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等失信行為的,，一經(jīng)查實，將記入信用檔案,，并按《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》作出相應(yīng)處理,。

4．項目研究要克服唯論文、唯職稱,、唯學(xué)歷,、唯獎項傾向，按照《關(guān)于改進科技評價破除“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2020﹞135號）要求,，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量,、貢獻和影響。研究涉及人體研究,、實驗動物,、人工智能的項目應(yīng)嚴格遵守科技倫理、實驗動物,、人類遺傳資源管理等有關(guān)規(guī)定的要求,。

5．設(shè)區(qū)市科技局和行業(yè)主管部門要加強對所轄縣區(qū)或系統(tǒng)的統(tǒng)籌，加大重大項目組織力度,，對重大科研設(shè)施,、省技術(shù)創(chuàng)新中心、科技公共服務(wù)平臺和新型研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)項目,，應(yīng)與省科技廳會商后再由項目單位正式報送申報材料,。創(chuàng)新能力建設(shè)項目將通過科技計劃專項資金和中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金統(tǒng)籌實施，結(jié)合年度計劃財政資金預(yù)算,，根據(jù)項目申報及評審情況確定立項項目,，新建項目實施期為3～5年,。本計劃不受理涉密項目，申報材料中有涉密內(nèi)容的需作脫密處理后再申報,，并由項目主管部門按有關(guān)規(guī)定負責(zé)審查,。

6．項目預(yù)算編制按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）文件執(zhí)行，項目預(yù)算應(yīng)合理真實,，承諾的自籌資金必須足額到位,，禁止企業(yè)以其它政府資助資金作為自籌資金來源。

三,、其他事項

1．申報材料統(tǒng)一用A4紙打印,，按封面、項目信息表,、項目申報書,、相關(guān)附件順序裝訂成冊（紙質(zhì)封面、平裝訂）,，重大科研設(shè)施,、省技術(shù)創(chuàng)新中心、科技公共服務(wù)平臺,、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)項目申報材料一式七份,，新型研發(fā)機構(gòu)獎補項目申報材料一式五份（另須提供審計報告及其附表原件一份、復(fù)印件五份）,。除另附材料外,，申報材料紙質(zhì)版須與網(wǎng)上系統(tǒng)提交最終版一致。

2．各項目主管部門應(yīng)對申報項目進行篩選審核,，匯總推薦，并將匯總表（紙質(zhì)一式兩份）,、申報項目審核意見表隨同項目正式申報材料統(tǒng)一報送省科技計劃項目受理服務(wù)中心,，地址：南京市成賢街118號（省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場）。

3．申報材料需同時在江蘇省科技計劃管理信息平臺進行網(wǎng)上報送（網(wǎng)址：https://kjjh.kxjst.jiangsu.gov.cn）,。本通知及有關(guān)表格請在省科技廳網(wǎng)站查詢和下載,。項目相關(guān)佐證材料統(tǒng)一由項目主管部門審核并填寫《項目附件審核表》，不再在網(wǎng)上填報上傳,。項目申報材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認提交后,，一律不予退回重報。本年度獲立項項目將在省科技廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://kxjst.jiangsu.gov.cn）進行公示,，未立項項目不再另行通知,。

4．項目申報材料網(wǎng)上填報截止時間為2023年1月3日17:30，主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時間為2023年1月4日17:30,，逾期不予受理,。項目申報紙質(zhì)材料受理截止時間為2023年1月6日17:30,；新型研發(fā)機構(gòu)獎補項目審計報告報送截止時間為2023年2月15日17:30。由各設(shè)區(qū)市科技局匯總報送,，逾期不予受理,。

聯(lián)系人：

省科技計劃項目受理服務(wù)中心：朱鴨梅、汪飛,、阮俊025-85485833,、85485984

省科技廳科研機構(gòu)處：范宜、黃堅,、徐亮,、張傳暉025-57715340、86637560,、83350801

附件：

1．江蘇省重大科研設(shè)施預(yù)研籌建項目申報書

2．江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心項目申報書

3．江蘇省科技公共服務(wù)平臺項目申報書

4．江蘇省新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)申報書

5．新型研發(fā)機構(gòu)獎補申請表

（有關(guān)附件請在江蘇省科技計劃管理信息平臺下載）

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省財政廳   

2022年11月8日 

（此件主動公開）