國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目庫的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《中國證監(jiān)會(huì) 國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》和中國證監(jiān)會(huì)《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）》（以下分別簡稱“40號(hào)文”,、“586號(hào)文”和“指引”）等文件要求,，切實(shí)保障試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”）試點(diǎn)工作高質(zhì)量推進(jìn),，我委決定建立全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一,、充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的重要意義

穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn),，把握好基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，健全規(guī)章制度,，優(yōu)化工作流程，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),，對(duì)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作制度化,、規(guī)范化發(fā)展至關(guān)重要。各地發(fā)展改革委對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)行40號(hào)文、586號(hào)文,、指引以及中國證監(jiān)會(huì),、國家發(fā)展改革委相關(guān)文件要求，按照統(tǒng)一的政策規(guī)定,、操作規(guī)范,、審核條件和工作程序，與中國證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)密切溝通協(xié)作,、加強(qiáng)信息共享,，共同穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí),，切實(shí)采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)隱患,，避免對(duì)試點(diǎn)工作造成不利影響，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作平穩(wěn)順利開展,。

二,、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備管理

基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)關(guān)注度高、示范性強(qiáng),，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備管理,，選準(zhǔn)選好試點(diǎn)項(xiàng)目,，對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作平穩(wěn)順利開展十分重要。為切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量,，我委將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,，設(shè)立覆蓋試點(diǎn)各區(qū)域、各行業(yè)的全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫,，并作為全國盤活存量項(xiàng)目庫的一個(gè)重要組成部分,。各地發(fā)展改革委對(duì)此要高度重視、精心組織,，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)條件，在嚴(yán)格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上,，將符合條件的項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫,，為穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三,、嚴(yán)格把握入庫項(xiàng)目條件

基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫包含意向項(xiàng)目,、儲(chǔ)備項(xiàng)目和存續(xù)項(xiàng)目3類項(xiàng)目。入庫項(xiàng)目應(yīng)分別滿足下列條件：

（一）意向項(xiàng)目,。

屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，基本符合基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行條件，原始權(quán)益人具有發(fā)行REITs產(chǎn)品的明確意向,。如所在地區(qū),、行業(yè)等暫不屬于基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)范圍，可單獨(dú)備注說明,。

（二）儲(chǔ)備項(xiàng)目,。

項(xiàng)目發(fā)起人（原始權(quán)益人）已正式啟動(dòng)發(fā)行REITs產(chǎn)品準(zhǔn)備工作。比如,，已開始目標(biāo)資產(chǎn)重組工作,，或已基本確定公募基金管理人和資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃管理人，或已籌備成立項(xiàng)目公司,，或相關(guān)股東已協(xié)商一致同意轉(zhuǎn)讓,，或有權(quán)主管部門同意發(fā)行REITs產(chǎn)品等。入庫項(xiàng)目應(yīng)符合中國證監(jiān)會(huì),、國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作有關(guān)要求和規(guī)定,。

（三）存續(xù)項(xiàng)目。

項(xiàng)目已成功發(fā)行REITs產(chǎn)品,，設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施基金進(jìn)入存續(xù)期管理,。

四、強(qiáng)化入庫項(xiàng)目政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)

（一）對(duì)入庫的意向項(xiàng)目,，要綜合考慮國家重大戰(zhàn)略要求,、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,、項(xiàng)目自身?xiàng)l件與前期工作準(zhǔn)備情況等，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，推動(dòng)做好發(fā)行REITs各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

（二）對(duì)入庫的儲(chǔ)備項(xiàng)目，要深入了解項(xiàng)目工作進(jìn)展,，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況,，聯(lián)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好咨詢服務(wù),，幫助落實(shí)各項(xiàng)條件，并與當(dāng)?shù)刂袊C監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu),、相關(guān)證券交易所加強(qiáng)溝通,，幫助項(xiàng)目做好相關(guān)準(zhǔn)備。向國家發(fā)展改革委推薦基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的項(xiàng)目,，應(yīng)從儲(chǔ)備庫中統(tǒng)一選取,，未入庫項(xiàng)目不得推薦。

（三）對(duì)符合條件的入庫儲(chǔ)備項(xiàng)目和使用募集資金投資的新項(xiàng)目,，我委將采取投資補(bǔ)助等方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資,，支持項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）對(duì)使用募集資金投資的新項(xiàng)目,，在安排其他中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng),、地方政府專項(xiàng)債券時(shí)，可在同等條件下優(yōu)先支持,，推動(dòng)盤活存量資產(chǎn),、形成投資良性循環(huán)。

五,、做好入庫項(xiàng)目梳理和報(bào)送工作

（一）請(qǐng)各地抓緊梳理匯總本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目分類納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫,，并按照附件1,、附件2、附件3填寫相關(guān)項(xiàng)目情況,。

（二）為便于及時(shí)掌握項(xiàng)目情況,，請(qǐng)按照入庫項(xiàng)目和資產(chǎn)編碼規(guī)則（見附件4）編制有關(guān)入庫項(xiàng)目和資產(chǎn)代碼。其中,，“項(xiàng)目”是指原始權(quán)益人擬申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的項(xiàng)目,，“資產(chǎn)”是指項(xiàng)目中位于不同地理位置的獨(dú)立資產(chǎn)（或稱子項(xiàng)目）。

（三）涉及跨區(qū)域或打包項(xiàng)目的,，請(qǐng)?jiān)紮?quán)益人注冊(cè)地省份填報(bào)該項(xiàng)目的所有資產(chǎn)（子項(xiàng)目）情況,，請(qǐng)注冊(cè)地以外省份填報(bào)該項(xiàng)目在本地區(qū)的資產(chǎn)（子項(xiàng)目）情況,。

（四）請(qǐng)于3月5日前將首批入庫項(xiàng)目報(bào)送我委投資司，并于每月5日前更新并報(bào)送截至上月末的項(xiàng)目信息,。

六,、統(tǒng)一規(guī)則、加強(qiáng)協(xié)作,，切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作

（一）為穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作,，切實(shí)規(guī)范試點(diǎn)項(xiàng)目管理，各地發(fā)展改革委要與當(dāng)?shù)刂袊C監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu),、有關(guān)部門積極溝通,、加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)貫徹落實(shí)好40號(hào)文,、586號(hào)文,、指引和中國證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委相關(guān)工作要求,，不得出臺(tái)不符合40號(hào)文等精神的配套文件,，不得違反40號(hào)文等明確的規(guī)則、規(guī)范,、條件和程序推薦項(xiàng)目,，確保基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn),。

（二）各地發(fā)展改革委對(duì)不符合40號(hào)文等精神,、未納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，要主動(dòng)作為,、及時(shí)制止,，防止擾亂試點(diǎn)進(jìn)程；必要時(shí)應(yīng)從國家重大戰(zhàn)略,、宏觀調(diào)控政策,、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃,、投資管理法規(guī)制度等方面進(jìn)行審核,，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令項(xiàng)目單位及時(shí)改進(jìn)，并抄送當(dāng)?shù)刂袊C監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門,，情節(jié)嚴(yán)重的要及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委,。對(duì)向不符合40號(hào)文等精神的項(xiàng)目提供發(fā)行REITs相關(guān)服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)，各地發(fā)展改革委要及時(shí)進(jìn)行提醒和約談,。

（三）國家發(fā)展改革委將對(duì)各地發(fā)展改革委執(zhí)行40號(hào)文等政策精神,，以及建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫有關(guān)情況加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行不力的及時(shí)予以提醒,，對(duì)問題突出,、造成嚴(yán)重不良影響的將通報(bào)批評(píng),，并視情況采取其他懲戒措施。對(duì)違反40號(hào)文等政策精神的有關(guān)情況,，及時(shí)通報(bào)中國證監(jiān)會(huì)和相關(guān)部門,，必要時(shí)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

特此通知,。

附件：1.全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫——意向項(xiàng)目表

          2.全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫——儲(chǔ)備項(xiàng)目表

          3.全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫——存續(xù)項(xiàng)目表

          4.入庫項(xiàng)目和資產(chǎn)編碼規(guī)則

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年1月13日    

附件：
1.全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫——意向項(xiàng)目表.xls
2.全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫——儲(chǔ)備項(xiàng)目表.xls
3.全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫——存續(xù)項(xiàng)目表.xls
4.入庫項(xiàng)目和資產(chǎn)編碼規(guī)則.pdf