《江蘇省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》政策解讀

一,、起草背景

2020 年 1 月我省正式實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，要求全省統(tǒng)一 工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，統(tǒng)一規(guī)范全省工 傷保險(xiǎn)費(fèi)率，適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率,，減輕用人單位負(fù)擔(dān),，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，是落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)精神,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好 環(huán)境的需要,。建立浮動(dòng)費(fèi)率制度,，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)用人單位注 重工傷預(yù)防工作，是避免,、減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生,，保障 職工生命安全，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段,。

二,、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》主要分為總則、行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率,、工程建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi),、 用人單位浮動(dòng)費(fèi)率四部分內(nèi)容，根據(jù)“以支定收,、收支平衡”的 原則,，對全省工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率政策、浮動(dòng)費(fèi)率政策和工程建設(shè) 項(xiàng)目參保的繳費(fèi)政策進(jìn)行了統(tǒng)一,，建立規(guī)范,、高效的工傷保險(xiǎn)省 級統(tǒng)籌管理體系，著力提高全省工傷保險(xiǎn)基金共濟(jì)能力和保障水 平,。

三,、需要說明的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于明確工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率政策標(biāo)準(zhǔn)。目前各設(shè) 區(qū)市的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策主要根據(jù)本地區(qū)基金收支情況確定各地 工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),，目前各地標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,，在國家八 檔費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)根據(jù)基金收支等情況略作調(diào)整?！掇k法》明確一類至八類工傷風(fēng)險(xiǎn)類別的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率執(zhí)行國家規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),， 分別為該行業(yè)用人單位工資總額的 0.2%,、0.4%、0.7%,、0.9%,、 1.1%,、1.3%、1.6%,、1.9%,，以 2019 年為例,，不考慮階段性降費(fèi) 因素,，按各地原標(biāo)準(zhǔn)征繳,，2019 年全省工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率將為 0.82%，執(zhí)行《辦法》中費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),，平均費(fèi)率則降為 0.63%。

（二）關(guān)于明確工程建設(shè)項(xiàng)目參保的繳費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn),。明確各 類工程建設(shè)項(xiàng)目以項(xiàng)目或標(biāo)段為單位參加工傷保險(xiǎn)的,，工傷保險(xiǎn) 繳費(fèi)比例為該參保項(xiàng)目或標(biāo)段的工程總造價(jià)的 0.9‰,。該費(fèi)率較 2019 年我省工程建設(shè)項(xiàng)目平均費(fèi)率的 1.2‰有所下調(diào),，主要考慮 近幾年我省建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢總體較好,，公路,、水運(yùn),、水利、 能源和機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作,，這些項(xiàng)目普遍具有 機(jī)械化水平高，人工成本占比較少的特點(diǎn),，建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目參保 基金收大于支，有一定的下調(diào)空間,。同時(shí),，結(jié)合周邊省份情況， 浙江,、上海,、山東,、安徽按項(xiàng)目參保費(fèi)率分別為工程合同價(jià)的 1‰， 0.8‰,、0.9‰、1.2‰,，確定我省按項(xiàng)目參保費(fèi)率為工程合同價(jià)的 0.9‰,，適當(dāng)?shù)南抡{(diào)費(fèi)率，有利于工傷保險(xiǎn)在各類建設(shè)領(lǐng)域順利推 進(jìn),。

（三）關(guān)于明確工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)用人單 位上一參保繳費(fèi)年度支繳率、工傷發(fā)生率情況,，借鑒南京,、蘇州,、 無錫,、揚(yáng)州,、鹽城等地做法,，確定工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法。工傷 保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上,，最高可上浮至 150%,，最低可下 浮至 50%，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)用人單位注重工傷預(yù)防工作。為增 加預(yù)算單位基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，省人力資源社會保障部門,、財(cái)政部門可以根據(jù)全省工傷保險(xiǎn)基金使用、結(jié)余等情況,，適時(shí)調(diào)整工傷 保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率,。

（四）關(guān)于明確工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策執(zhí)行時(shí)間,。費(fèi)率管理辦法 自 2021 年 1 月 1 日起施行,，2020 年為費(fèi)率政策過渡期，2021 年 1 月 1 日起基準(zhǔn)費(fèi)率與國家規(guī)定的八檔費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不一致的預(yù)算單 位,，一律調(diào)整至國家費(fèi)率基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。符合國家階段性降費(fèi)政策條 件的地區(qū)在執(zhí)行國家和省降費(fèi)政策期間暫不調(diào)整,，待階段性降費(fèi) 結(jié)束后，再行調(diào)整至國家規(guī)定的八檔費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),。