《關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見(jiàn)》要點(diǎn)

一、發(fā)文單位

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、科技部,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、自然資源部 ,、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)

二、目標(biāo)任務(wù)

到2025年,，重點(diǎn)依托現(xiàn)有相關(guān)園區(qū)存量資源,，配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，在全國(guó)縣域建設(shè)1500個(gè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,，吸引300萬(wàn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，帶動(dòng)2000萬(wàn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。 

三,、工作內(nèi)容

（一）明確返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)重點(diǎn) 

1. 新建一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,。構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)+品牌+體驗(yàn)”多位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局,。 

2. 提升一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能。 

3. 拓展一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,。 

4. 整合一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力,，配齊設(shè)施,，集中提供公共服務(wù)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)主體。 

（二）完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

1. 強(qiáng)化財(cái)政扶持政策,。支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。 

2. 落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用登記失業(yè)人員,，符合條件的,，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)企業(yè),，可給予一定額度的相關(guān)費(fèi)用減免,。

3. 創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)。引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè),。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，加大對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人支持力度,。

4. 引導(dǎo)社會(huì)資本投入,。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、科學(xué)決策,、風(fēng)險(xiǎn)防范”的原則,，細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評(píng)等具體政策措施,，引導(dǎo)社會(huì)資本,、政府投資基金等對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

5. 引導(dǎo)社會(huì)資本投入,。細(xì)化落實(shí)用地,、環(huán)評(píng)等具體政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本,、政府投資基金等對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,。

6. 保障園區(qū)建設(shè)用地。各地新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,、省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃中,，應(yīng)做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地保障。

7. 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才支撐,。鼓勵(lì)和支持高校,、科研機(jī)構(gòu)等單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才離崗到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦企業(yè)，允許科技人員以科技成果作價(jià)入股返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè),。

（三）優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

1. 完善服務(wù)體系,。依托人力資源開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供前期智力支撐,、決策參考和學(xué)習(xí)交流,。 

2. 便捷注冊(cè)服務(wù)。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)服務(wù)窗口,，打通部門(mén)間信息查詢(xún)互認(rèn)通道,，集中提供一站式、個(gè)性化服務(wù),。

3. 強(qiáng)化信息服務(wù),。完善信息、交通,、寄遞,、物流線(xiàn)路及網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，健全以物流節(jié)點(diǎn)為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系,，建立“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”模式,，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便捷、穩(wěn)定,、廣覆蓋,、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造,、經(jīng)營(yíng)管理,、營(yíng)銷(xiāo)、融資等服務(wù),。 

4. 推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng),。構(gòu)建各類(lèi)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)骨干企業(yè)與入駐企業(yè)合作共享,，打造生產(chǎn)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同,、戰(zhàn)略協(xié)同的創(chuàng)業(yè)鏈,。

（四）聚集返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源 

1. 擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng),，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，依托普通高校、職業(yè)院校,、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。

2. 創(chuàng)新培訓(xùn)方式,。支持有條件的職業(yè)院校,、企業(yè)深化校企合作，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù),。

3. 提升培訓(xùn)質(zhì)量,。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。

4. 建設(shè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,。組建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán),。建立專(zhuān)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,、技術(shù)要點(diǎn)等指導(dǎo)服務(wù),。