省根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知

蘇人社明電〔2020〕27號

各設區(qū)市根治拖欠農民工工資工作領導小組：

為進一步落實黨中央,、國務院“六穩(wěn)”“六保”決策部署,，全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農民工按時足額拿到工資,，兜住基本民生底線,，維護農民工合法權益及社會和諧穩(wěn)定，根

據(jù)國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室《關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》要求,，定于2020年11月9日至2021年春節(jié)前,，在全省組織開展根治欠薪冬季專項行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一,、行動內容

此次行動以貫徹落實《條例》為抓手,，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實情況進行集中排查,，主要包括：一是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況,；二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理,、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況,；三是工程建設領域落實農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資,、農民工實名制管理,、工資保證金存儲、維權信息公示等保障工資支付制度情況,；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為,，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況,；五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規(guī)追究責任情況,。

二,、行動目標

對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標,，即：2020年發(fā)生的政府投資工程項目,、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動態(tài)清零,。

三,、時間安排

（一）集中宣傳和自查階段（2020年11月9日至30日）。各地區(qū)要落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，通過以案釋法等多種形式,，深入企業(yè)、工地,、社區(qū),，結合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》,、相關勞動用工法律法規(guī),，以及人力資源社會保障、行業(yè)工程主管等部門舉報投訴渠道,，發(fā)揮典型案例的警示教育作用,，切實提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權意識和能力,，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境,。要指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開展自查自糾，并結合企業(yè)實際,，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患,，把問題解決在萌芽階段。

（二）執(zhí)法檢查階段（2020年12月1日至2021年春節(jié)前）,。地方各級根治拖欠農民工工資工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調,，抽調執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法,，對轄區(qū)內用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度,，依法查處拖欠農民工工資案件,，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬,，實時掌握欠薪情況（含欠薪企業(yè),、欠薪人數(shù),、欠薪金額）和處置情況，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬,。

四,、工作要求

（一）加強組織領導，扛起政治責任,。各地區(qū)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹習近平總書記關于解決拖欠農民工工資問題的重要批示指示精神，全面落實黨中央,、國務院有關決策部署和省委省政府具體要求,，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺,、思想自覺和行動自覺,。要堅持問題導向和底線思維，認清形勢,，增強憂患意識和危機意識,，迅速集中全部力量，確保農民工工資支付到位,。市,、縣級政府要嚴格落實保障農民工工資支付工作目標責任制，對本地根治拖欠農民工工資工作具體負責,，層層壓實責任,，結合實際制定具體行動方案，列出“時間表,、路線圖,、責任狀”，實行“掛圖作戰(zhàn),、按圖督戰(zhàn)”,，確保專項行動取得實效。

（二）強化部門聯(lián)動,，推進系統(tǒng)治理,。各地區(qū)要按照《條例》要求進一步完善工作協(xié)調機制，抽調成員單位執(zhí)法人員組建專項行動工作專班,，對欠薪多發(fā)的重點地區(qū),、重點行業(yè)、重點企業(yè),，尤其是政府投資工程項目,、國企項目、各類政府與社會資本合作項目和受疫情影響嚴重的企業(yè)等,，進一步加大監(jiān)督檢查力度,，同時針對行業(yè)特點,、欠薪因素等，分類應對,，系統(tǒng)治理,，形成部門工作合力。要建立健全欠薪信訪,、輿情等信息聯(lián)動處理機制,，加強信訪、人力資源社會保障,、公安,、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸,、水利以及網(wǎng)信等部門協(xié)作,，實行信息共享、集中診斷,、分類處置和聯(lián)合督辦,，特別是對國家和省轉辦交辦的輿情信息、信訪事項或欠薪線索,，要專人包案,、掛牌督辦、建賬立檔,，迅速核查妥處,，逐一對賬銷號，按期上報結果,，確保件件有著落,、事事有回音。

（三）暢通維權渠道,，確保投訴“有門”,。人力資源社會保障、行業(yè)工程建設主管等部門要全面暢通窗,、電,、網(wǎng)、信等舉報投訴渠道,，推廣應用“根治欠薪”等工資維權二維碼,， 24小時接受舉報投訴和首問首辦負責，堅決杜絕部門互相推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生,，確保農民工的工資維權訴求在屬地得到及時受理和解決,。人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮全省聯(lián)動的勞動保障監(jiān)察舉報投訴和勞動人事爭議仲裁“兩大平臺”的作用，及時受理查處拖欠農民工工資案件,；住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸,、水利（水務）等行業(yè)工程建設主管部門要切實履行監(jiān)管責任,，負責督辦因掛靠承包、違法分包,、轉包,、拖欠工程款等造成的欠薪案件,，依法查處違反《條例》關于實名制,、專用賬戶等制度規(guī)定的行為；其他有關部門單位要根據(jù)《條例》要求和分工,，認真履行職責，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,，密切配合,，共同做好根治欠薪工作。

（四）嚴厲打擊違法行為,，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管和懲戒措施,，加快辦結存量案件，及時處置新欠問題,；對查實的欠薪和制度不落實等違法問題，依法予以嚴懲,，做到有案必查,，違法必究；對重大案件,、典型案例要及時曝光，保持高壓態(tài)勢,；對欠薪金額500萬元以上或涉及人數(shù)100人以上,，以及存在重大群體性事件隱患的企業(yè),，要列入省重點監(jiān)控企業(yè)名單,，督促企業(yè)制定清欠方案,、限時清償,。要進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪,、采取非法手段討要農民工工資或者以拖欠農民工工資為名討要工程款的,，人力資源社會保障部門要依法及時移送或通報公安機關,，公安機關要及時采取有效措施依法處置，形成有力震懾,。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列,、聯(lián)合懲戒，使欠薪失信者“一處違法,、處處受限”,。

（五）增強底線意識,，提高應急處突能力,。要牢固樹立底線思維,，做好輿情監(jiān)測和輿論引導,，第一時間掌握和處置欠薪輿情熱點問題,，做到重大輿情線上線下同步處理,。健全欠薪應急處置機制,，完善工作預案，明確處置措施和責任分工,。縣級以上相關工作機構應安排每天不少于兩名工作人員備勤,，法定休假日和休息日要安排專人值班，及時應對因欠薪導致的群體性突發(fā)事件和大案要案,。一旦出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件，要迅速啟動應急預案,，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置,，適時回應社會關切,，掌握輿論主動，防止事態(tài)蔓延擴大,，嚴防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件,。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金,、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費）,，幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定,。

（六）加強督促檢查,，加大失職問責力度,。對工作進展緩慢,、欠薪問題突出的縣（市、區(qū)）,，市級根治拖欠農民工工資工作領導小組要及時派員實地督導,。對監(jiān)管責任不落實,、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件,，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件,，依法依規(guī)嚴肅處置，做到約談一批、通報一批,、問責一批,、曝光一批,，起到警示一片的作用。國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量,，對欠薪問題突出地區(qū)開展督導督辦,、明察暗訪和抽查審計,，省根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室也將適時組織開展,。

江蘇省根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室

2020年11月9日