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【解讀】《市場監(jiān)管總局關于加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》解讀

發(fā)布時間:2020-11-09

政策級別:國家級

發(fā)文部門:

政策主題:監(jiān)督管理

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《市場監(jiān)管總局關于加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》解讀

  為加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管,,保護消費者合法權益,,促進直播營銷新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,,依據(jù)《電子商務法》《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《廣告法》《產品質量法》《食品安全法》《價格法》《商標法》《專利法》等有關法律法規(guī),市場監(jiān)管總局制定出臺《市場監(jiān)管總局關于加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》(以下簡稱《意見》),。 

  一,、《意見》的出臺背景 

  近年來,“直播帶貨”的模式發(fā)展迅猛,,成為商家進行電子商務推廣的重要銷售渠道之一,。但網(wǎng)絡直播營銷活動也存在著假冒偽劣、虛假宣傳,、交易數(shù)據(jù)弄虛作假等一系列問題,,有針對性地加強對網(wǎng)絡直播營銷活動的監(jiān)管十分必要。 

  網(wǎng)絡直播營銷活動作為互聯(lián)網(wǎng)電子商務的新業(yè)態(tài),,兼具“電子商務+宣傳促銷+導購賣貨”等特點,,又采取互聯(lián)網(wǎng)直播的形式,模式新,、主體多,、法律關系復雜,一個主體或行為可能涉及多部法律,、法規(guī),,在不同模式下主體或行為的法律責任和法律性質也不相同?!兑庖姟烦雠_,,明確網(wǎng)絡直播營銷活動中相關主體的法律責任,特別是明確直播營銷活動中網(wǎng)絡平臺和網(wǎng)絡直播者的法律責任和義務,,對指導基層執(zhí)法和促進行業(yè)規(guī)范具有十分重要的意義,。 

  二、《意見》的起草過程 

  去年以來,,總局通過收集相關資料和輿情,,召集相關司局會商研究,征求相關部委,、專家學者和行業(yè)學會意見等多種渠道方式了解網(wǎng)絡直播營銷活動的有關情況,,開展專題研究。 

  在以上工作的基礎上,,總局梳理起草《意見》(征求意見稿),并于7月29日至8月28日面向社會公開征求意見。期間相關工作人員多次參加有關研討會,,廣泛聽取對《意見》(征求意見稿)的意見和建議,。 

  截至8月28日,總局共收到社會各界反饋的意見建議共103條,,《意見》經修改完善依照相關程序予以發(fā)布,。 

  三、《意見》的主要內容和特點 

  《意見》充分考慮網(wǎng)絡直播營銷活動屬性特點,、行業(yè)現(xiàn)狀,、監(jiān)管制度等,以相關法律法規(guī)為依據(jù),,內容主要包括總體要求,、壓實有關主體法律責任、嚴格規(guī)范網(wǎng)絡直播營銷行為,、依法查處網(wǎng)絡直播營銷違法行為等4部分內容,,明確參與網(wǎng)絡直播營銷活動各方主體的責任義務、禁止性規(guī)定,、經營活動規(guī)范和市場監(jiān)管部門重點打擊的違法行為,,以促進網(wǎng)絡直播營銷新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。 

  第一部分為總體要求,。強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神,認真落實黨中央,、國務院決策部署,,堅持依法行政,堅持包容審慎,,創(chuàng)新監(jiān)管理念,,積極探索適應新業(yè)態(tài)特點、有利于各類市場主體公平競爭的監(jiān)管方式,,依法查處網(wǎng)絡直播營銷活動中侵犯消費者合法權益,、侵犯知識產權、破壞市場秩序等違法行為,,促進網(wǎng)絡直播營銷健康發(fā)展,,營造公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境,。 

  第二部分為壓實有關主體法律責任,。主要對網(wǎng)絡直播營銷活動中的三大主體(網(wǎng)絡平臺,、商品經營者、網(wǎng)絡直播者)的責任進行梳理,,分層次進行責任劃分,。在三個方面首次作了責任明確:一是針對直播平臺跳轉至傳統(tǒng)電子商務平臺的網(wǎng)絡直播營銷模式,明確直播平臺履行電子商務平臺經營者的責任和義務,;二是針對網(wǎng)絡平臺提供付費導流服務,,構成商業(yè)廣告的,應履行廣告發(fā)布者或廣告經營者的責任和義務,;三是明確網(wǎng)絡直播者應按照《反不正當競爭法》履行經營者的責任和義務,,構成商業(yè)廣告的還應根據(jù)具體情形履行廣告發(fā)布者、廣告經營者或廣告代言人的責任和義務,。 

  第三部分為嚴格規(guī)范網(wǎng)絡直播營銷行為,。主要對建立并執(zhí)行商品進貨檢查驗收制度、禁止銷售的商品或服務,、禁止發(fā)布的商業(yè)廣告,、規(guī)范廣告審查發(fā)布等方面作了規(guī)定。同時,,針對保障消費者知情權和選擇權,,從公示有關資質、提供基本經營信息和網(wǎng)絡平臺提供技術支持等方面提出明確要求,。 

  第四部分為依法查處網(wǎng)絡直播營銷違法行為,。主要列舉目前網(wǎng)絡直播營銷活動中的電子商務違法、侵犯消費者合法權益,、不正當競爭,、產品質量違法、侵犯知識產權,、食品安全違法,、廣告違法、價格違法等8大重點違法行為,,并明確應依據(jù)相應的法律予以查處,。 

  下一步,市場監(jiān)管總局將加大對地方市場監(jiān)管部門的工作指導,,充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合執(zhí)法優(yōu)勢,,強化部門間和系統(tǒng)內的協(xié)同配合,以執(zhí)法辦案為抓手,,依法依職責嚴厲查處網(wǎng)絡直播營銷活動中的違法行為,,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展,全力保護消費者合法權益,。