省市場監(jiān)管局關(guān)于承接總局下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可有關(guān)事項(xiàng)的通知

蘇市監(jiān)行審〔2020〕302號

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局、張家港保稅區(qū)市場監(jiān)管局：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號）,、《市場監(jiān)管總局關(guān)于下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕152號）等文件精神，落實(shí)2020年10月15日總局在浙江杭州召開的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革工作座談會要求,，保證總局下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的順利承接,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、認(rèn)真做好5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限承接工作

（一）明確職責(zé),，有序承接,。自9月29日起,，新申請建筑用鋼筋、水泥,、廣播電視傳輸設(shè)備,、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可由省局負(fù)責(zé)受理,、審查,、審批、發(fā)證,。生產(chǎn)許可實(shí)地核查人員的培訓(xùn),、考核、使用等管理工作由省局負(fù)責(zé),。

（二）完善系統(tǒng),，優(yōu)化流程。進(jìn)一步完善審批系統(tǒng),，將本次下放的5類產(chǎn)品納入到省局審批系統(tǒng)，將獲證企業(yè)和核查人員等數(shù)據(jù)與省局?jǐn)?shù)據(jù)庫進(jìn)行對接,，對省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)事項(xiàng)服務(wù)指南進(jìn)行維護(hù),。企業(yè)登錄省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.jszwfw.gov.cn/）即可按要求進(jìn)行5類下放產(chǎn)品生產(chǎn)許可的網(wǎng)上申報(bào)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,，壓縮時(shí)間,，細(xì)化環(huán)節(jié)，明確分工,，全面實(shí)現(xiàn)電子化審批,。同時(shí)，按照《市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司關(guān)于開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批系統(tǒng)對接工作的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)（司）函〔2020〕37號）要求,，做好省局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批系統(tǒng)將與總局e-CQS工業(yè)生產(chǎn)許可證審批系統(tǒng)進(jìn)行對接,，滿足總局對全省所有產(chǎn)品的受理、審核,、審批,、公示等生產(chǎn)許可審批工作情況進(jìn)行線上隨機(jī)抽查監(jiān)督需要。

（三）完善機(jī)制,，提升質(zhì)量,。為提升服務(wù)能力、保證許可質(zhì)量,，建立完善技術(shù)支撐機(jī)制,，委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家對申請材料、核查報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核把關(guān),，提出許可意見建議,，供審批參考,。建立完善聯(lián)席會商機(jī)制，對涉及產(chǎn)業(yè)政策等重大事項(xiàng)的申請,，召開行政審批聯(lián)席會,，加強(qiáng)部門、省市縣（區(qū)）之間協(xié)同配合,，嚴(yán)把工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可政策關(guān),、法律關(guān)。

二,、進(jìn)一步規(guī)范審批審查工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,。對于涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，嚴(yán)格審核企業(yè)是否按要求,，提交投資項(xiàng)目備案,、核準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)政策文件，不得受理,、審批違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)許可申請,；因企業(yè)收購、兼并,、重組或產(chǎn)能置換辦理生產(chǎn)許可事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)注銷原生產(chǎn)許可證書后方可受理生產(chǎn)許可申請。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行審查細(xì)則要求,。建筑用鋼筋,、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備,、人民幣鑒別儀,、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修訂發(fā)布實(shí)施前，按現(xiàn)行有效實(shí)施細(xì)則規(guī)定的內(nèi)容開展受理,、審查,、審批工作；化肥產(chǎn)品實(shí)施告知承諾,。新實(shí)施細(xì)則頒布施行后,，按新細(xì)則要求開展工作。

（三）加強(qiáng)實(shí)地核查人員管理工作,。制定我省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核查人員管理規(guī)定,，建立完善省局實(shí)地核查人員管理有關(guān)規(guī)則制度，細(xì)化管理要求,，加強(qiáng)核查人員管理,。待總局通則細(xì)則等相關(guān)規(guī)定出臺后，適時(shí)組織核查人員培訓(xùn),、考核,、宣貫等相關(guān)工作,。

三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

各級市場監(jiān)管部門要加大對有關(guān)政策的解讀和宣傳力度,，深刻理解生產(chǎn)許可證制度改革重要意義,，準(zhǔn)確把握國務(wù)院部署精神，引導(dǎo)企業(yè)了解和掌握5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限承接工作的有關(guān)程序和要求,，指導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)上辦理申請等事項(xiàng),，確保改革舉措落實(shí)到位。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會,、科研機(jī)構(gòu)等第三方社會組織,，開展多種形式的行業(yè)自律活動(dòng)。要按照“雙隨機(jī),、一公開”要求,，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，有針對性地組織開展監(jiān)督抽查,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力,。對故意提供虛假材料,、實(shí)際不具備生產(chǎn)條件騙取許可證的企業(yè)，按照《行政許可法》規(guī)定處理,，并納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。省局將根據(jù)各地監(jiān)管情況以及發(fā)現(xiàn)的問題線索,，適時(shí)組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展飛行檢查,。總結(jié)改革工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，對推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時(shí)上報(bào)省局,。

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2020年11月3日    

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