推進制度融合 加大“放管服”力度 市場監(jiān)管總局一攬子修改30件部門規(guī)章

　　為加快構建科學完備的市場監(jiān)管法律體系,，進一步推動市場監(jiān)管部門規(guī)章整合完善,，2020年10月23日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《國家市場監(jiān)督管理總局關于修改部分規(guī)章的決定》（第31號令），對30件部門規(guī)章進行一攬子修改。 

　　關于規(guī)章修改的主要情況

　　今年以來,，為進一步推進市場監(jiān)管法治建設，鞏固改革成果,，維護市場監(jiān)管法律體系的統(tǒng)一協(xié)調，市場監(jiān)管總局組織對因機構改革或者“放管服”改革等需要修改的部門規(guī)章,、不符合上位法規(guī)定的部門規(guī)章以及相互之間不協(xié)調一致的部門規(guī)章進行集中清理,。清理主要針對總局主要執(zhí)行的規(guī)章，按照廢止,、條款修正,、整體修訂等不同的清理結果，實行分類處理,。7月7日,，經(jīng)總局2020年第5次局務會審議通過，已廢止24部規(guī)章,。本次一攬子修正主要針對條款修正的30部規(guī)章,。 

　　關于規(guī)章修改原因的說明 

　　一是因機構改革，僅修改部門名稱的,，共7部,，包括《外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記管理辦法》《關于在香港特別行政區(qū)知識產(chǎn)權署提出的首次申請的優(yōu)先權的規(guī)定》《拍賣監(jiān)督管理辦法》《計量基準管理辦法》《食品召回管理辦法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《保健食品注冊與備案管理辦法》。 

　　二是因機構改革涉及職能調整的,，共5部,，包括《商標印制管理辦法》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》《毛絨纖維質量監(jiān)督管理辦法》《麻類纖維質量監(jiān)督管理辦法》《繭絲質量監(jiān)督管理辦法》。 

　　三是因法律,、法規(guī)修改或者需與其他部門規(guī)章銜接協(xié)調的,，共9部，包括《侵害消費者權益行為處罰辦法》《關于禁止濫用知識產(chǎn)權排除,、限制競爭行為的規(guī)定》《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例實施細則》《全國專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》《認證機構管理辦法》《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》,。 

　　四是因“放管服”改革或者監(jiān)管實踐變化的，共7部,，包括《高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》《客運索道安全監(jiān)督管理規(guī)定》《能源計量監(jiān)督管理辦法》《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國計量器具監(jiān)督管理辦法實施細則》《計量標準考核辦法》《加油站計量監(jiān)督管理辦法》,。 

　　五是因規(guī)章名稱需要規(guī)范的,，共2部，包括《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布標準》《獸藥廣告審查發(fā)布標準》,。 

　　關于規(guī)章清理工作的意義 

　　法治是最好的營商環(huán)境,。開展部門規(guī)章清理工作，就是要把不合法,、不適應,、不協(xié)調的規(guī)定從市場監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)中清理出去，從而確保市場監(jiān)管的合法性和科學性,。加強制度融合,，核心就是要建章立制，完善相關制度規(guī)定,?？偩殖闪⒁詠恚恢辈婚g斷地對市場監(jiān)管各項規(guī)定進行“瘦身強體”,。通過規(guī)章清理,，既做好部門規(guī)章之間的制度整合，強化制度合力,，盡可能實現(xiàn)同一類事項同一監(jiān)管規(guī)則,，同時還要及時淘汰清理過時的制度規(guī)定，清除部門規(guī)章之間的“打架”現(xiàn)象,，并把經(jīng)過實踐證明行之有效的工作成果吸收到制度規(guī)定中,，增強部門規(guī)章的時代性和針對性，為構建現(xiàn)代化的市場監(jiān)管法律體系奠定基礎,。 

　　下一步,，總局將啟動第三批擬廢止和修改部門規(guī)章的清理工作，并擬于近期向社會公開征求意見,。