《關(guān)于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的實(shí)施意見(jiàn)》要點(diǎn)

一,、發(fā)文單位

江蘇省人民政府

二、工作目的

深入推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，推動(dòng)我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列,。

三,、工作內(nèi)容

（一）高水平推進(jìn)開(kāi)放合作

1. 優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。支持全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加大對(duì)外開(kāi)放力度,，拓展利用外資領(lǐng)域,，著力穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高制造業(yè)利用外資比重,，提高引資層次和水平,。

2. 強(qiáng)化投資促進(jìn)工作。積極推動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目落戶,，對(duì)重大外商投資新設(shè)或增資項(xiàng)目,，各地可按照其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量,。充分發(fā)揮省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用,，支持有條件的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái),。

4. 加強(qiáng)對(duì)外合作交流,。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)能合作示范區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，參與江蘇對(duì)口合作和對(duì)口支援工作,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作和分工協(xié)同,。鼓勵(lì)外資、港澳資本,、民間資本參與國(guó)際合作園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),，支持駐國(guó)（境）外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)為國(guó)際合作園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目。

（二）深化體制機(jī)制改革

1. 優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段,、功能定位、管理模式和發(fā)展需要,，推動(dòng)有條件的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化體制機(jī)制改革,。

2. 創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)探索建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理分離,。

3. 促進(jìn)整合優(yōu)化發(fā)展。以“一縣一區(qū),、一區(qū)多園”為基本原則,，堅(jiān)持規(guī)劃先行、空間整合,、管理合一,、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、功能優(yōu)化的目標(biāo),，按照先空間,、后管理、再功能的步驟,，以大帶小,、以強(qiáng)扶弱，有序分類(lèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的整合優(yōu)化,。

4. 深化“放管服”改革,。各地各部門(mén)要按照“權(quán)責(zé)一致、職能匹配,、能放盡放,、精準(zhǔn)賦權(quán)”原則，將能放盡放且助推開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限依法精準(zhǔn)賦予經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1. 培育自主可控優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,。各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快省級(jí)特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。

2. 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,。

3. 推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)各類(lèi)資本在具備條件的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)和大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建工作,。

4. 提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向,。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

5. 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,。支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大科技平臺(tái)和創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系,。

6. 推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展,。認(rèn)真實(shí)施《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，充分發(fā)揮園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀引領(lǐng)和剛性約束作用,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),。

7. 提升本質(zhì)安全水平。認(rèn)真落實(shí)《全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,，健全經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,，壓實(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域安全主體責(zé)任。

（四）優(yōu)化資源要素配置

1. 提升土地集約利用水平,。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí),，應(yīng)統(tǒng)籌安排空間布局，保障重大項(xiàng)目及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求,。

2. 強(qiáng)化財(cái)政金融支持,。進(jìn)一步提升全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政自主權(quán)，完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和核算制度,。

3. 吸引集聚高水平人才,。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)化“雙招雙引”，通盤(pán)布局招商引資和招才引智工作,，對(duì)引進(jìn)的人才項(xiàng)目,，按照招商項(xiàng)目投資額度的一定比例進(jìn)行考核。