關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國銀保監(jiān)會等七部門《關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》的通知

各設(shè)區(qū)市地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局，各銀保監(jiān)分局,，各政策性銀行江蘇省分行，各大型銀行江蘇省分行，江蘇銀行,，南京銀行，江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社,，中國郵政儲蓄銀行江蘇省分行,，各股份制商業(yè)銀行南京分行,，各城市商業(yè)銀行南京分行，江蘇蘇寧銀行,，國家開發(fā)銀行蘇州分行,，江蘇省內(nèi)各外資銀行，南京市各農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu),，金融資產(chǎn)管理公司,，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將中國銀保監(jiān)會等七部門《關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,，并結(jié)合貫徹省政府辦公廳《關(guān)于充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用大力支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的若干措施的通知》（以下簡稱“77號文”），重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一,、開展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作

按照《通知》對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的定義及77號文相關(guān)要求,，加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、確認(rèn)工作,，確保今年底前機(jī)構(gòu)市,、縣覆蓋面不低于60%，2021年底前實(shí)現(xiàn)市,、縣全覆蓋,，且注冊資本符合相應(yīng)要求。按照成熟一批,、公示一批的工作思路,，各市財(cái)政部門會同地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門，于9月28日前將本市第一批政府性融資擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單（含《通知》中的附件）報(bào)省財(cái)政廳,、省地方金融監(jiān)管局進(jìn)行確認(rèn)；上述名單于9月底前在相關(guān)網(wǎng)站予以公布,。建立名單持續(xù)更新機(jī)制,，各市新增、調(diào)整政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單,，于每季后25日前上報(bào),，省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局審核同意后對名單進(jìn)行更新,。

二,、優(yōu)化績效評價(jià)機(jī)制

各市縣財(cái)政部門要按照財(cái)政部《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價(jià)指引》要求,，組織開展本地區(qū)績效評價(jià)工作,，并于每年5月底前將績效評價(jià)結(jié)果上報(bào)省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局,。要加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用,，將其作為政府性融資擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬、年度監(jiān)管評級的重要依據(jù),。要切實(shí)發(fā)揮好績效評價(jià)“指揮棒”作用,，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位，聚焦服務(wù)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，彌補(bǔ)市場不足,，切實(shí)降費(fèi)讓利，加強(qiáng)能力建設(shè),，提升服務(wù)質(zhì)效,，努力將小微企業(yè)和“三農(nóng)”主業(yè)做大做強(qiáng)。

三,、完善銀擔(dān)合作機(jī)制

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動作為,，進(jìn)一步加大與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作力度，積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,；探索開展并行審批,，建立全流程限時(shí)制度，壓減貸款審批時(shí)間,，提高貸款發(fā)放效率,；提高相關(guān)貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立更有針對性的盡職免責(zé)和績效考核制度,。江蘇銀保監(jiān)局將銀行與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作情況作為單獨(dú)指標(biāo),，納入商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)體系；鼓勵(lì)商業(yè)銀行不斷提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款余額和在普惠型小微企業(yè)貸款中的占比,。

四、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)

各級地方金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對政府性融資擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo),，在日常監(jiān)管工作中遵循以下原則：一是完善非現(xiàn)場監(jiān)管體系。省地方金融監(jiān)管局今年9月底前完成對監(jiān)管信息系統(tǒng)的升級,。各地地方金融監(jiān)管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管信息系統(tǒng)作用,，指導(dǎo)督促融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按要求詳實(shí)報(bào)送月報(bào)，適時(shí)開展現(xiàn)場檢查,，著重對支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模,、擔(dān)保費(fèi)率、放大倍數(shù)等指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控分析,。二是嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)關(guān),。要求相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償責(zé)任，足額計(jì)提準(zhǔn)備金,，不斷提升機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。加強(qiáng)對名單內(nèi)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)可持續(xù)性分析及相關(guān)壓力測試,，并根據(jù)分析結(jié)果提出政策建議，確保政府性融資擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營,。三是做好總結(jié)通報(bào)工作。省地方金融監(jiān)管局結(jié)合年度監(jiān)管評級,，對支小支農(nóng)成效顯著,、經(jīng)營管理規(guī)范的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行總結(jié)宣傳，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極與其開展業(yè)務(wù)合作,，各地地方金融監(jiān)管部門結(jié)合監(jiān)管評級建議報(bào)送,，一并做好總結(jié)推薦工作；對偏離支小支農(nóng)定位,，經(jīng)督促仍整改不到位的機(jī)構(gòu),，各地監(jiān)管部門視情進(jìn)行監(jiān)管通報(bào)，并抄送有關(guān)組織部門,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政,、國資等主管單位。

附件：中國銀保監(jiān)會等七部門關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知.pdf

省地方金融監(jiān)管局      

中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局

省發(fā)展改革委          

省工業(yè)和信息化廳       

省財(cái)政廳             

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳          

省商務(wù)廳            

人民銀行南京分行      

2020年9月25日