省發(fā)展改革委 財(cái)政廳 交通運(yùn)輸廳 商務(wù)廳 國資委 市場監(jiān)管局 南京海關(guān)關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)工作的通知

蘇發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2020〕1093號

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局,、交通運(yùn)輸局,、商務(wù)局（口岸辦）,、國資委,、市場監(jiān)管局，各隸屬海關(guān),，省港口集團(tuán)： 

　　近期,，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部、國資委,、海關(guān)總署,、市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)﹤清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)行動方案﹥的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)﹝2020﹞1235號,，以下簡稱《行動方案》），明確了清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)的總體要求,、主要任務(wù)和工作要求,。為貫徹落實(shí)《行動方案》，持續(xù)減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān),，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，現(xiàn)就切實(shí)做好清理規(guī)范我省海運(yùn)口岸收費(fèi)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、提高認(rèn)識,，高度重視清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)工作

　　清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi),，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)決策部署的重要舉措,，對于減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān),、優(yōu)化海運(yùn)口岸營商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利化具有十分重要的意義,。各部門單位,、各海運(yùn)口岸要提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任,，按照市場導(dǎo)向,、突出重點(diǎn)、綜合施策的原則,，進(jìn)一步清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi),，優(yōu)化營商環(huán)境,，減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)貿(mào)易便利化。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，細(xì)化工作舉措,，形成工作合力，推動清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí),，努力實(shí)現(xiàn)《行動方案》提出的“到2022年,，科學(xué)規(guī)范透明的收費(fèi)機(jī)制基本形成，口岸服務(wù)效能進(jìn)一步提升,，營商環(huán)境明顯改善,，進(jìn)出口合規(guī)成本明顯降低”的行動目標(biāo)。 

　　二,、積極作為,，推進(jìn)清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)任務(wù)落地落實(shí) 

　　各部門單位要按照《行動方案》明確的九項(xiàng)主要任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際,，認(rèn)真抓好落實(shí),。 

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決落實(shí)國家港口收費(fèi)優(yōu)惠減免政策規(guī)定。轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)國家將貨物港務(wù)費(fèi),、港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%延長至2020年12月31日政策,。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),；完成時(shí)限：2020年底前）及時(shí)落實(shí)國家擬出臺的減并港口收費(fèi)項(xiàng)目,、定向降低沿海港口引航費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步完善港口收費(fèi)的政策措施。（省交通運(yùn)輸廳,、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),；完成時(shí)限：國家政策出臺后按要求落實(shí)）落實(shí)國家將進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)免征期限延長至2020年12月31日政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家2020年港口建設(shè)費(fèi)征收期滿后新出臺的政策規(guī)定,。（省財(cái)政廳,、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底前） 

　?。ǘ┙⒑＿\(yùn)口岸收費(fèi)成本調(diào)查制度,。對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的海運(yùn)口岸收費(fèi)項(xiàng)目，必要時(shí)組織開展成本調(diào)查,，為合理制定相關(guān)政策,、規(guī)范市場行為提供依據(jù)。（省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé),；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)） 

　?。ㄈ┮?guī)范引導(dǎo)船公司收費(fèi)行為。推動國有海運(yùn)企業(yè)和行業(yè)組織規(guī)范收費(fèi)行為,，引導(dǎo)船公司合理調(diào)整海運(yùn)收費(fèi)結(jié)構(gòu),，規(guī)范簡化收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理附加費(fèi),，按國家要求落實(shí)運(yùn)價(jià)備案制度,。（省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),；省發(fā)展改革委,、省國資委參與；完成時(shí)限：2021年底前）鼓勵海運(yùn)企業(yè)通過上下游融合發(fā)展和聯(lián)盟等方式,，壯大國際物流業(yè)務(wù),，引入競爭實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本降低。（省交通運(yùn)輸廳會同相關(guān)部門負(fù)責(zé),；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)） 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)船代和貨代收費(fèi)監(jiān)管。規(guī)范船代、貨代收費(fèi)名稱和服務(wù)內(nèi)容,，推動精簡收費(fèi)項(xiàng)目,，落實(shí)收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)等規(guī)定，促進(jìn)船代和貨代企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量,、規(guī)范收費(fèi)行為,。（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)） 

　?。ㄎ澹?qiáng)化海運(yùn)口岸收費(fèi)監(jiān)督檢查,。將海運(yùn)口岸收費(fèi)作為日常巡查、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容,，依法查處壟斷服務(wù),、強(qiáng)制服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù),、重復(fù)收費(fèi),、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范以及港口收費(fèi)優(yōu)惠減免政策執(zhí)行不到位等違規(guī)行為。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省交通運(yùn)輸廳,、南京海關(guān)、省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳參與,；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）開展港外堆場收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查集裝箱提箱,、洗修箱,、二次吊箱等作業(yè)的收費(fèi)行為。（省市場監(jiān)管局,、省交通運(yùn)輸廳,、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),；完成時(shí)限：2021年底前） 

　?。﹦討B(tài)調(diào)整公布海運(yùn)口岸收費(fèi)目錄清單。堅(jiān)持完善收費(fèi)目錄清單制度,，對現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范,、動態(tài)調(diào)整，做到清單與實(shí)際相符,、清單之外無收費(fèi),。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),，省清理口岸收費(fèi)工作小組其他成員單位參與,；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）配合國家探索建立全國性海運(yùn)口岸收費(fèi)及服務(wù)信息發(fā)布平臺,，集中公示各海運(yùn)口岸各環(huán)節(jié)收費(fèi)及服務(wù)信息，便于貨主進(jìn)行比較選擇和社會監(jiān)管,。（省商務(wù)廳,、南京海關(guān)、省市場監(jiān)管局,、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)） 

　　（七）深化放管服改革,。全面梳理各部門在海運(yùn)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)立的管理審批事項(xiàng),，進(jìn)一步取消不合理或與發(fā)展形勢不相適應(yīng)的事項(xiàng)。鼓勵理貨,、拖輪,、委托檢驗(yàn)等市場經(jīng)營主體進(jìn)入，促進(jìn)市場公平競爭,。落實(shí)國家降低海運(yùn)口岸檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)收費(fèi)政策規(guī)定,。對屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)政府購買服務(wù),。（省交通運(yùn)輸廳,、南京海關(guān)、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),；完成時(shí)限：2021年底前）壓縮海運(yùn)口岸進(jìn)口,、出口邊境和單證合規(guī)時(shí)間，提高通關(guān)效率,。繼續(xù)推動港口,、海關(guān)、鐵路,、民航,、銀行、保險(xiǎn)等信息平臺與國際貿(mào)易“單一窗口”信息平臺互聯(lián)互通,、相互融合,，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，提升進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)字化水平和智能化管理能力,。（南京海關(guān),、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與,；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)） 

　?。ò耍╅_展簡化收費(fèi)模式試點(diǎn)。加強(qiáng)與國家對接協(xié)調(diào)，適時(shí)開展簡化收費(fèi)模式試點(diǎn)工作,，整合海運(yùn)口岸相關(guān)單位資源,，清理簡化收費(fèi)項(xiàng)目，探索推進(jìn)收費(fèi)征繳系統(tǒng)和收費(fèi)票據(jù)電子化,，努力為貨主提供一站式便利化繳費(fèi)服務(wù),。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳,、南京海關(guān),、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局參與,；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)） 

　　三、加強(qiáng)協(xié)作,，確保清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)取得明顯成效 

　　各部門單位要各司其職,，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合,，統(tǒng)籌推進(jìn)清理規(guī)范海運(yùn)口岸全鏈條,、各環(huán)節(jié)收費(fèi)工作。充分發(fā)揮各級清理口岸收費(fèi)工作小組作用,，推動海運(yùn)口岸嚴(yán)格落實(shí)國家港口收費(fèi)優(yōu)惠減免政策規(guī)定,，規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)，減輕海運(yùn)各環(huán)節(jié)費(fèi)用負(fù)擔(dān),。注重宣傳引導(dǎo),，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，通過多種渠道,、多種方式,，主動、及時(shí),、全面,、準(zhǔn)確發(fā)布海運(yùn)口岸收費(fèi)政策信息，特別要加大各類收費(fèi)優(yōu)惠減免政策宣傳解讀力度,，增強(qiáng)市場主體對海運(yùn)口岸收費(fèi)優(yōu)惠減免政策的獲得感,。 

江蘇省發(fā)展改革委  江蘇省財(cái)政廳          

江蘇省交通運(yùn)輸廳  江蘇省商務(wù)廳          

江蘇省國資委  江蘇省市場監(jiān)管局  南京海關(guān) 

2020年9月30日