關(guān)于印發(fā)《江蘇省組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知

蘇工信產(chǎn)業(yè)﹝2020﹞440號(hào)

各設(shè)區(qū)市工信局,、公安局、交通運(yùn)輸局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)工信部辦公廳,、公安部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（工信廳聯(lián)通裝函〔2020〕180號(hào)）精神,，經(jīng)研究，省工信廳、省公安廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《江蘇省組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,。

請(qǐng)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、壓實(shí)工作責(zé)任,，切實(shí)形成工作合力,，認(rèn)真組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

省工業(yè)和信息化廳   省公安廳   

省交通運(yùn)輸廳  省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年9月14日           

江蘇省組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

按照工信部辦公廳,、公安部辦公廳,、交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（工信廳聯(lián)通裝函〔2020〕180號(hào)）和省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案的通知》（蘇辦廳字〔2020〕34號(hào)）要求,，組織開(kāi)展全省貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作，預(yù)防和遏制貨車(chē)非法改裝行為,，保障道路運(yùn)輸安全,，制定本工作方案。

一,、總體要求

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,，通過(guò)集中排查、重點(diǎn)檢查,、突擊抽查,、專(zhuān)項(xiàng)治理等方式，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛,、自卸貨車(chē),、半掛車(chē)、輕型載貨汽車(chē),、混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)等5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)生產(chǎn)改裝監(jiān)管,，嚴(yán)把車(chē)輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān)，落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)車(chē)輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任,，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”,、“百?lài)嵧?rdquo;及倒賣(mài)合格證等違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處取締一批嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè),、維修企業(yè),、貨運(yùn)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和非法改裝“黑窩點(diǎn)”,，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任,，健全和完善貨車(chē)生產(chǎn)改裝監(jiān)管機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)到2022年基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)問(wèn)題打下良好基礎(chǔ),，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

二、工作部署

（一）組織部署階段（2020年8-9月）,。

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化,、公安、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、步驟安排和工作要求,。2020年9月底前,，將本市工作方案報(bào)省工業(yè)和信息化廳、公安廳,、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局,。

（二）排查整治階段（2020年9月至2021年3月）,。

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化、公安,、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展集中排查整治，對(duì)轄區(qū)貨車(chē)生產(chǎn),、改裝,、維修企業(yè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全面檢查，對(duì)非法改裝“黑窩點(diǎn)”全面排查整治,。2020年底前完成對(duì)生產(chǎn),、改裝、維修企業(yè)和非法改裝“黑窩點(diǎn)”的全面排查,。2020年12月15日,、2021年3月15日前將季度檢查結(jié)果報(bào)省工業(yè)和信息化廳、公安廳,、交通運(yùn)輸廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局。

（三）總結(jié)完善階段（2021年4月至5月）,。

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化,、公安、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)要及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治情況，全面梳理問(wèn)題癥結(jié)，研究提出完善貨車(chē)生產(chǎn)改裝管理意見(jiàn)建議,，2021年5月10日前將工作總結(jié)報(bào)省工業(yè)和信息化廳,、公安廳、交通運(yùn)輸廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局,。

三、主要任務(wù)

（一）貨車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)排查整治,。

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化,、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織全面排查轄區(qū)內(nèi)貨車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)。一是檢查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況,。摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)改裝企業(yè)底數(shù),，全面核查、突擊檢查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件及生產(chǎn)一致性管理體系,、車(chē)輛合格證管理體系運(yùn)作和保持情況,。檢查2019年以來(lái)企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn),、銷(xiāo)售和庫(kù)存記錄,，比對(duì)零部件采購(gòu)記錄和車(chē)輛合格證上傳數(shù)據(jù)，嚴(yán)厲查處虛假上傳合格證數(shù)據(jù),、倒賣(mài)合格證等問(wèn)題,。重點(diǎn)調(diào)查“5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)”尤其是低平板半掛車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)，檢查企業(yè)生產(chǎn)訂單,、生產(chǎn)銷(xiāo)售合同,、關(guān)鍵零部件采購(gòu)等記錄，嚴(yán)厲打擊“定制化”超載超限車(chē)輛行為,，對(duì)嫌疑情形開(kāi)展深入調(diào)查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)從事普通貨運(yùn)企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的，通報(bào)相關(guān)部門(mén)深入追查車(chē)輛實(shí)際使用情況,，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,。突擊檢查方式的企業(yè)檢查比例不得少于20%。二是檢查貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn),，核查現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)合格證和車(chē)輛一致性證書(shū)，核查車(chē)輛外觀,、尺寸,、質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性情況，重點(diǎn)檢查是否存在不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、“大噸小標(biāo)”,、為非法改裝預(yù)留部件或裝置,、制作使用“值班車(chē)廂”騙領(lǐng)檢驗(yàn)合格報(bào)告等問(wèn)題。有關(guān)車(chē)型《公告》參數(shù)可登陸“道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢(xún)系統(tǒng)”查詢(xún),。三是抽查市場(chǎng)在售貨車(chē)質(zhì)量,。重點(diǎn)檢查銷(xiāo)售企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）待銷(xiāo)售的貨車(chē)產(chǎn)品外廓尺寸、貨箱（廂）,、罐體,、彈簧板、輪胎等易非法改裝部位和裝置,，對(duì)嫌疑車(chē)輛檢測(cè)實(shí)車(chē)整備質(zhì)量,，固定違法違規(guī)證據(jù)，啟動(dòng)生產(chǎn)質(zhì)量倒查,。四是督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。結(jié)合排查情況，與轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū),，告知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法生產(chǎn)改裝法律責(zé)任,，督促健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛,，嚴(yán)禁為車(chē)輛非法改裝提供便利,，嚴(yán)禁參與、協(xié)助非法改裝,。

對(duì)發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)格檢驗(yàn)致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車(chē)出廠銷(xiāo)售的生產(chǎn)改裝企業(yè),，逐級(jí)提請(qǐng)工業(yè)和信息化部暫?；蛘叱蜂N(xiāo)《公告》，并依據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》的規(guī)定予以處罰處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。對(duì)擅自生產(chǎn),、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型的,，生產(chǎn)、銷(xiāo)售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)的,，或者倒賣(mài)合格證的生產(chǎn),、改裝企業(yè)，逐級(jí)提請(qǐng)工業(yè)和信息化部依據(jù)《道路交通安全法》《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)虛假開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票等違法違規(guī)問(wèn)題的,，通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處罰,。

機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)成品質(zhì)量檢驗(yàn),，致使質(zhì)量不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)出廠銷(xiāo)售的，或未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠銷(xiāo)售的,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰,；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

（二）貨車(chē)維修企業(yè)從事非法改裝排查整治,。

各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)貨車(chē)維修企業(yè)從事非法改裝排查整治?？刹扇“翟L和突擊檢查相結(jié)合方式,，對(duì)本轄區(qū)維修企業(yè)進(jìn)行摸排檢查。要突擊抽查維修企業(yè)“5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)”的維修記錄,、零配件采購(gòu)記錄,，對(duì)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)彈簧板、鋼板等疑似改裝用品及原材料的,，要重點(diǎn)予以調(diào)查,，深入追查已維修車(chē)輛實(shí)際狀況，采集固定違法改裝的證據(jù),，嚴(yán)格依法查處,。嚴(yán)禁貨運(yùn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝,、“大噸小標(biāo)”等違規(guī)車(chē)輛,，對(duì)非法改裝車(chē)輛要立即整改、恢復(fù)原狀,；拒不整改的,，有關(guān)部門(mén)依法處罰并限期整改。

對(duì)發(fā)現(xiàn)承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)等違法行為的,，由交通運(yùn)輸部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定予以查處,。

（三）貨車(chē)登記檢驗(yàn)排查整治。

各設(shè)區(qū)市公安,、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展貨車(chē)注冊(cè)登記和定期安全檢驗(yàn)情況集中排查,。一是嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查。組織對(duì)貨車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面排查和突擊檢查,，檢查車(chē)輛檢驗(yàn)過(guò)程視頻和資料,，重點(diǎn)檢查貨車(chē)整備質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)系統(tǒng),，排查是否存在車(chē)輛替檢,、未實(shí)車(chē)檢驗(yàn)、出具虛假報(bào)告等問(wèn)題,。對(duì)涉嫌“大噸小標(biāo)”等嚴(yán)重違規(guī)嫌疑的車(chē)輛,，要組織重新稱(chēng)重檢測(cè),，核查整改違規(guī)檢驗(yàn)問(wèn)題。二是嚴(yán)把貨車(chē)注冊(cè)登記關(guān),。要組織對(duì)辦理貨車(chē)登記場(chǎng)所開(kāi)展全面檢查,，重點(diǎn)排查“5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)”注冊(cè)登記檔案，核查貨車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告,。要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記查驗(yàn),，對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和與《公告》車(chē)型不一致的車(chē)輛，不予注冊(cè)登記,，并及時(shí)采集,、固定違規(guī)證據(jù)，通過(guò)“公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)”逐級(jí)上報(bào),。同時(shí),，要將相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)信息通報(bào)當(dāng)?shù)毓ば拧⑹袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén),，嚴(yán)格依法追究違法生產(chǎn)改裝企業(yè)責(zé)任,。

對(duì)發(fā)現(xiàn)存在車(chē)輛替檢、未實(shí)車(chē)檢驗(yàn)或者以篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，一律按照《道路交通安全法》處罰,，并撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)；涉嫌構(gòu)成行賄受賄,、提供虛假證明文件等犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)辦理注冊(cè)登記時(shí)貨車(chē)存在非法生產(chǎn),、改裝的,，一律由生產(chǎn)企業(yè)無(wú)條件收回；對(duì)在用貨車(chē)存在非法改裝的,，恢復(fù)原狀，并依法處罰,。

（四）非法改裝“黑窩點(diǎn)”排查整治,。

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”開(kāi)展全面摸排整治,。各設(shè)區(qū)市設(shè)立貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”公開(kāi)舉報(bào)電話和互聯(lián)網(wǎng)郵箱,，按照國(guó)家文件要求通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,、集中宣傳,，鼓勵(lì)群眾、行業(yè),、企業(yè)和媒體舉報(bào)投訴,，有條件的地區(qū)可建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,。組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”集中排查，結(jié)合舉報(bào)線索,，深入摸排本地區(qū)無(wú)證,、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”，集中開(kāi)展整治,。突擊檢查許可證照,、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備、成品和半成品,、零部件采購(gòu)記錄,、銷(xiāo)售記錄或合同以及資金賬戶(hù)往來(lái)等，核定企業(yè)非法生產(chǎn)改裝的產(chǎn)品數(shù)量以及銷(xiāo)售渠道等事實(shí),，固定違法違規(guī)證據(jù),，依法從嚴(yán)查處。對(duì)查處的貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”,，要全部建立清單,，及時(shí)匯總上報(bào)。

對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn),、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型的,，生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或者生產(chǎn),、銷(xiāo)售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)的,，由工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《道路交通安全法》及相關(guān)規(guī)定依職責(zé)予以查處,。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作方案,，突出工作重點(diǎn),，各司其職，協(xié)同配合,，與地方有關(guān)部門(mén)的路面執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲戒,，做實(shí)做細(xì)轄區(qū)內(nèi)貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

  （二）強(qiáng)化問(wèn)題整改,。深入開(kāi)展“四不兩直”明查暗訪,、異地交叉檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)隱患緊盯不放,，確保問(wèn)題查處,、整改到位。綜合運(yùn)用通報(bào),、約談,、警示、曝光等措施,，對(duì)重點(diǎn)隱患車(chē)型,、隱患企業(yè)通過(guò)媒體集中公開(kāi)曝光，納入企業(yè)誠(chéng)信記錄,，違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人員列入失信名單,。

（三）嚴(yán)格督查督辦。加強(qiáng)整治工作督辦檢查,，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題比較嚴(yán)重,、整治不力的地市和部門(mén)，駐點(diǎn)督查督辦,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。省工業(yè)和信息化廳、公安廳,、交通運(yùn)輸廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)需要聯(lián)合組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)整治工作不作為,、走形式,、違法違規(guī)生產(chǎn)改裝等重大隱患長(zhǎng)期未治理的，將約談相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,，通報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府,。
  （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用各類(lèi)媒體全方位宣傳整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況,，鼓勵(lì)積極舉報(bào)違法行為,，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持管理服務(wù)并重,，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求,，支持鼓勵(lì)企業(yè)提升貨車(chē)安全技術(shù)品質(zhì)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境秩序。

（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制,。各地要結(jié)合此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策,，建立健全信息共享,、協(xié)作配合,、聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制，按時(shí)完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo),。