省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)的通知

蘇應(yīng)急辦〔2020〕11號(hào)

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)的通知》（應(yīng)急廳〔2020〕34號(hào)）和省應(yīng)急管理廳等5部門印發(fā)的《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（蘇應(yīng)急〔2019〕117號(hào)）文件精神,，推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展并落地見效,，不斷提升高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能水平,，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,。安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間是2019年至2021年，截止目前,，剩余時(shí)間已經(jīng)不足一年半,。各地區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，根據(jù)安全技能提升行動(dòng)工作目標(biāo),，進(jìn)行自我對(duì)照,，拿出過硬舉措，真正做到時(shí)間過半,、任務(wù)過半,。要全力做好安全技能提升行動(dòng)的組織和推動(dòng)工作，明確專人專班具體負(fù)責(zé),，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)順利完成,。

二、緊密結(jié)合形勢,，統(tǒng)籌一體推進(jìn)行動(dòng)開展,。各級(jí)應(yīng)急管理部門要積極適應(yīng)疫情防控常態(tài)化的新形勢，認(rèn)真執(zhí)行疫情防控有關(guān)部署要求，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判,，規(guī)范培訓(xùn)考試等防控管理,，有序做好安全生產(chǎn)資格證書的考試和復(fù)審換證工作。要將安全技能提升行動(dòng)納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)內(nèi)容,，壓實(shí)工作責(zé)任,，抓緊組織實(shí)施。結(jié)合中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》的要求,，督促轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)明確時(shí)間表和路線圖，確保2021年底前實(shí)現(xiàn)所有化工園區(qū)都有自建,、共建或委托具備實(shí)訓(xùn)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供安全技能培訓(xùn)服務(wù),。

三、緊盯重點(diǎn)任務(wù),，筑牢安全技能提升基礎(chǔ),。一是充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)安全技能實(shí)訓(xùn)示范基地,、實(shí)操考試示范基地,、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范職業(yè)院校、安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型示范企業(yè)的遴選和培育,，各地區(qū)要統(tǒng)籌各方面資源和政策,，加大支持力度。2021年底前每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建成1-2個(gè)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高危行業(yè)企業(yè)實(shí)際需要的實(shí)訓(xùn)基地,， 1-2個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地,，扶持1-2所專業(yè)特色鮮明、參與安全技能提升行動(dòng)成效明顯的職業(yè)院校,。二是緊盯重點(diǎn)工作,。要推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)制定并落實(shí)好安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)新上崗員工安全技能培訓(xùn)和在崗員工安全技能提升培訓(xùn),，完善和落實(shí)師帶徒制度和企業(yè)新型學(xué)徒制,。各地區(qū)指導(dǎo)督促高危行業(yè)企業(yè)對(duì)班組長全部輪訓(xùn)一遍，有條件的地區(qū),，要積極爭取人社部門的支持,，對(duì)班組長開展項(xiàng)目制培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果,。三是大力支持在線培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè),。根據(jù)疫情防控常態(tài)化要求，省應(yīng)急管理廳將公開遴選符合要求的網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái),，供安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)選擇,，鼓勵(lì)各類人員利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)參加安全生產(chǎn)理論知識(shí)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)。

四、加大宣傳力度,，營造良好社會(huì)氛圍,。目前，安全技能提升行動(dòng)的宣傳取得了一些成效,，但與預(yù)期相比還有一定差距,。各地區(qū)要抓住安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治契機(jī)，通過網(wǎng)站,、電視,、報(bào)紙、微信,、微博等方式將安全技能提升行動(dòng)與專項(xiàng)整治在各類主流媒體上同步宣傳,、同步推廣，提升行動(dòng)的覆蓋面和知曉度,。組織編印安全技能提升行動(dòng)宣傳冊，對(duì)提升行動(dòng)的具體內(nèi)容進(jìn)行解讀,，發(fā)放到企業(yè)一線,，使從業(yè)人員更加直接、清晰地了解有關(guān)內(nèi)容,，提升宣傳的針對(duì)性,。

五、注重溝通協(xié)調(diào),，用足用好補(bǔ)貼政策,。各級(jí)應(yīng)急管理部門要主動(dòng)與相關(guān)部門、單位對(duì)接,，明確安全技能提升行動(dòng)補(bǔ)貼政策的基本要求,、操作流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,，對(duì)政策執(zhí)行過程中暴露的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,；建立應(yīng)急、人社,、財(cái)政等部門會(huì)商機(jī)制,，共同協(xié)商解決安全技能提升行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題；加強(qiáng)對(duì)擬申請補(bǔ)貼人員資料的審核工作,，建立專門的資料檔案,，防止虛假申報(bào)和冒領(lǐng)。細(xì)化申領(lǐng)補(bǔ)貼相關(guān)工作流程,，減少冗余環(huán)節(jié),，提高工作效率，確保此項(xiàng)“還利于民”的工作讓人民群眾聽得懂、弄得清,、辦得順,、覺得好。

六,、強(qiáng)化跟蹤管理,，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)度。各級(jí)應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化對(duì)安全技能提升行動(dòng)實(shí)施情況的進(jìn)度跟蹤,，定期調(diào)度掌握安全技能提升行動(dòng)落實(shí)情況,。設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局每季度要向省廳報(bào)送培訓(xùn)人數(shù)、基地建設(shè)等工作進(jìn)展信息,，每半年報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況,。省廳將對(duì)各地區(qū)行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，納入設(shè)區(qū)市年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,。

七,、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保行動(dòng)取得實(shí)效,。各地區(qū)要加大安全培訓(xùn)監(jiān)管力度,，針對(duì)安全技能提升行動(dòng)開展專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)未按照統(tǒng)一培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn),、培訓(xùn)學(xué)時(shí)不達(dá)標(biāo)或者培訓(xùn)檔案不符要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，依法依規(guī)予以處理。督促高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任,，組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃,，嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度不放松，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱開展培訓(xùn)不放松,，嚴(yán)禁安排未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的人員上崗作業(yè),。

江蘇省應(yīng)急管理廳辦公室

2020年9月14日