國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知

發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕632號(hào)

工業(yè)和信息化部,、民政部,、財(cái)政部、自然資源部,、人民銀行,、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)辦公廳（室），各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委：

  為持續(xù)深化“放管服”改革,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）要求,，現(xiàn)就組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清理規(guī)范工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一,、清理規(guī)范的目標(biāo)

  圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)存在的突出問(wèn)題，按照突出重點(diǎn),、分類規(guī)范的原則,，通過(guò)深入清理規(guī)范，進(jìn)一步打破服務(wù)壟斷,，堅(jiān)決取消違法違規(guī)收費(fèi),，提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度，降低偏高收費(fèi),，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,。

  二、清理規(guī)范的措施

  各部門要組織本行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性等收費(fèi)進(jìn)行梳理,，包括收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)主體,、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)金額等,。在此基礎(chǔ)上對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析,，按照以下要求開展清理規(guī)范工作,。

  （一）打破服務(wù)壟斷。各部門要清理行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的壟斷性和強(qiáng)制性的服務(wù)項(xiàng)目,，通過(guò)放開準(zhǔn)入條件,、引入多元化服務(wù)主體等方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化。對(duì)暫時(shí)無(wú)法破除壟斷的,，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按合理合法,、補(bǔ)償成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)投票表決通過(guò),。

  （二）取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。各部門應(yīng)要求行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)的同時(shí),，明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)提供的基本服務(wù)項(xiàng)目不得以有償服務(wù)的形式另行收費(fèi),，不得利用自身的強(qiáng)勢(shì)地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi),，全面清理取消不符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定收取的入會(huì)費(fèi),、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi),、考試費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等收費(fèi),，并退還違法違規(guī)所得,。

  （三）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高,、盈余較多,、使用不透明、企業(yè)與社會(huì)反映較強(qiáng)的部分重點(diǎn)領(lǐng)域,，特別是銀行,、證券、保險(xiǎn),、基金,、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),，各部門要組織開展成本審核,，督促其綜合考慮服務(wù)成本、會(huì)員經(jīng)營(yíng)狀況,、承受能力,、行業(yè)發(fā)展水平等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低偏高收費(fèi),。 

  （四）規(guī)范收費(fèi)行為,。各部門應(yīng)要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的相關(guān)規(guī)定和自愿有償服務(wù)的原則，在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展有償服務(wù)活動(dòng),，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為,，按照公平、合法,、誠(chéng)實(shí)守信的原則,，公允確定并公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),。

  三,、清理規(guī)范的組織實(shí)施

  （一）提高對(duì)清理規(guī)范工作的認(rèn)識(shí)。此次清理規(guī)范工作時(shí)間緊,、任務(wù)重,，各地方、各部門要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作對(duì)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)的重要意義，結(jié)合實(shí)際和自身職責(zé),，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工,，明確時(shí)間表、路線圖,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，清理規(guī)范措施務(wù)求取得實(shí)效。

  （二）集中公示行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),。各部門要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)制定完善行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)流程,，提高服務(wù)質(zhì)量,，并要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)于11月30日前在“信用中國(guó)”網(wǎng)站對(duì)清理規(guī)范后的收費(fèi)情況進(jìn)行公示，增加政策透明度,，接受社會(huì)監(jiān)督,，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。

  （三）及時(shí)報(bào)送清理規(guī)范情況,。各地方,、各部門要全面總結(jié)評(píng)估此次行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清理規(guī)范情況，將打破服務(wù)壟斷,、取消收費(fèi)項(xiàng)目,、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合計(jì)減負(fù)金額等情況梳理總結(jié),，形成書面材料（附光盤）于11月30日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）,。

  （四）開展隨機(jī)抽查復(fù)核。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)各部門報(bào)送的清理規(guī)范情況進(jìn)行匯總梳理,，結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)公示情況,，會(huì)同相關(guān)部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，選擇部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行抽查復(fù)核,，深入了解實(shí)際收費(fèi)情況,。對(duì)抽查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將會(huì)同相關(guān)部門共同明確處理原則,，提出具體處理意見,，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。

  聯(lián)系人：盧  博   68501724

      李  碩   68501921

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2020年8月21日