省安委會(huì)辦公室關(guān)于深刻汲取山西省襄汾“8·29”飯店坍塌重大事故教訓(xùn)開展既有建筑安全隱患排查整治工作的通知

蘇安辦電〔2020〕42號

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)委員會(huì),，省安委會(huì)各成員單位:

8月29日,，山西省臨汾市襄汾縣陳莊村聚仙飯店發(fā)生重大坍塌事故，造成29人遇難,，7人重傷,，21人輕傷。為深刻汲取山西省襄汾縣“8·29”坍塌和福建省泉州市“3·7”坍塌事故教訓(xùn),，堅(jiān)決防止公共場所建筑坍塌事故發(fā)生,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕25號）文件要求和《城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇辦廳〔2020〕34號附件9）排查整治階段的部署,，特提出如下工作要求,。

一、高度重視既有建筑安全監(jiān)管工作,。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述,，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上,，強(qiáng)化紅線意識,，堅(jiān)持底線思維,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)工作作為政治責(zé)任，按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任，特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé),、誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理,、規(guī)范使用,、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全”的原則,，立即組織開展既有建筑特別是人員聚集場所,、經(jīng)營性場所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，嚴(yán)防既有建筑安全事故,，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。

二、進(jìn)一步明確既有建筑安全隱患排查整治責(zé)任,。各地要按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕25號）要求,，加快構(gòu)建完善屬地主體、條塊結(jié)合,、部門分工負(fù)責(zé)的既有建筑安全隱患排查機(jī)制,，從嚴(yán)管控建筑功能轉(zhuǎn)換和使用過程中的違法違規(guī)行為，確保既有建筑使用安全,。一是要嚴(yán)格落實(shí)既有建筑所有權(quán)人為既有建筑使用安全責(zé)任人制度,。屬于國家或者集體所有的既有建筑，其管理單位為使用安全責(zé)任人,，應(yīng)承擔(dān)安全隱患排查責(zé)任,；權(quán)屬不清的既有建筑，實(shí)際使用人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全隱患排查責(zé)任,。二是要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和隱患排查責(zé)任,。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求,，加快構(gòu)建既有建筑安全網(wǎng)格化管理體系,，積極發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用,，重心下移、過細(xì)排查,，形成政府,、行政主管部門、行業(yè)管理部門,、基層組織齊抓共管,、共同履職的良好局面。三是要嚴(yán)格落實(shí)部門管理和隱患排查責(zé)任,。按照“三管三必須”的要求,，住建（房產(chǎn)）、自然資源,、財(cái)政,、公安,、應(yīng)急、消防,、市場監(jiān)督,、城市管理等部門要按照職責(zé)分工，做好既有建筑安全管理相關(guān)工作,。教育,、衛(wèi)生健康、文化和旅游,、文物保護(hù),、體育、交通運(yùn)輸,、商務(wù),、民政、民族宗教事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，督促學(xué)校,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場館,、景區(qū),、車站、商場,、賓館,、飯店、集貿(mào)市場,、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu),、宗教活動(dòng)場所等公共建筑的安全使用責(zé)任人定期進(jìn)行建筑安全檢查（鑒定或檢測）和維護(hù)，消除使用安全隱患,。

三,、進(jìn)一步突出人員密集場所、經(jīng)營性場所安全隱患排查整治,。各地政府要組織公安,、消防,、住建,、自然資源、商務(wù),、教育,、衛(wèi)健、文旅,、體育等相關(guān)部門按照職責(zé)分工,，迅速開展人員密集場所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治,，重點(diǎn)檢查農(nóng)家樂、賓館,、飯店,、學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、文化場館、體育場館,、車站,、商場、集貿(mào)市場,、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu),、公共娛樂場所、宗教活動(dòng)場所,、商業(yè)綜合體等人員密集場所,，以及大型集會(huì)、慶典,、比賽,、展覽、展銷等人員聚集活動(dòng)場所,。主要檢查人員密集場所房屋結(jié)構(gòu)是否安全,；消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道是否符合規(guī)范要求,；安全管理制度是否齊全,、落實(shí)是否到位；疏散指示標(biāo)識設(shè)置是否齊全,；是否開展全員安全教育培訓(xùn),；是否制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練等,。人員聚集活動(dòng)是否按規(guī)定報(bào)批,，安全防范措施是否落實(shí)到位等。各地各有關(guān)部門要對排查出問題建立隱患整改臺(tái)賬,，明確整改目標(biāo),、責(zé)任和措施，督促產(chǎn)權(quán)人,、使用人限期整改,，消除隱患。對隱患未消除且影響人身安全的一律不得進(jìn)行營業(yè)活動(dòng),。

各地要加強(qiáng)對既有建筑安全隱患排查的組織領(lǐng)導(dǎo),，定期調(diào)度排查進(jìn)度及隱患整改落實(shí)情況,，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年8月31日