《市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)的通知》解讀

　　8月4日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,。為更好落實(shí)《通知》各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù),，現(xiàn)就《通知》相關(guān)內(nèi)容解讀如下,。

　　一、《通知》印發(fā)背景 

　　黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出重要講話(huà)和指示批示。李克強(qiáng)總理對(duì)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間提出明確要求,。企業(yè)開(kāi)辦是轉(zhuǎn)變政府職能,、營(yíng)造新型政商關(guān)系的源頭。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,、優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù),，有利于降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度性交易成本，營(yíng)造更加寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,；有利于向國(guó)際國(guó)內(nèi)釋放政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào),，使企業(yè)在第一時(shí)間享受改革紅利,，堅(jiān)定投資創(chuàng)業(yè)的信心和決心。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)起草印發(fā)了《通知》,，堅(jiān)持以提升企業(yè)開(kāi)辦便利度為導(dǎo)向,，健全頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一工作要求,，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,，扎實(shí)開(kāi)展壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間相關(guān)工作。 

　　二,、《通知》主要內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┟鞔_“做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理”的具體要求?！锻ㄖ诽岢?，2020年年底前，各?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)，在全國(guó)各地均可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理,。依托一網(wǎng)通辦,，推動(dòng)企業(yè)登記、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備,、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線(xiàn)上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理,。具備條件的地方實(shí)現(xiàn)辦齊的材料線(xiàn)下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取,。 

　　（二）明確“進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié),、時(shí)間,、成本”的具體要求?！锻ㄖ诽岢?，2020年年底前，全國(guó)實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至4個(gè)工作日以?xún)?nèi),；鼓勵(lì)具備條件的地方,，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至更少,。推動(dòng)員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記通過(guò)一網(wǎng)通辦,，及時(shí)完成登記備案。鼓勵(lì)具備條件的地方,，改變稅控設(shè)備“先買(mǎi)后抵”的領(lǐng)用方式,，免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。 

　?。ㄈ┨岢?ldquo;大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用”的工作要求,?！锻ㄖ诽岢觯诩訌?qiáng)監(jiān)管,、保障安全前提下,，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記,、公章刻制、涉稅服務(wù),、社保登記,、銀行開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票,，積極推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化,。鼓勵(lì)具備條件的地方，出臺(tái)管理規(guī)定,，明確部門(mén)職責(zé),，細(xì)化管理要求，探索統(tǒng)籌推進(jìn)電子印章應(yīng)用管理,，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。 

　　（四）對(duì)推進(jìn)工作落實(shí)提出明確要求,?！锻ㄖ诽岢觯鞯叵嚓P(guān)政府部門(mén)要在地方黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，進(jìn)一步健全完善企業(yè)開(kāi)辦長(zhǎng)效工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程,、完善一網(wǎng)通辦服務(wù)能力,、強(qiáng)化部門(mén)信息共享等基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,。 

　　下一步,，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)做好政策解讀，密切跟蹤工作進(jìn)展,，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo),，確保完成既定工作目標(biāo)。