弘揚(yáng)科學(xué)精神工匠精神,，夯實(shí)精益創(chuàng)業(yè)集聚平臺(tái)

張宇賢 沈立 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用 進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）,，提出要弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神,，夯實(shí)精益創(chuàng)業(yè)集聚平臺(tái)，培育更多掌握核心技術(shù),、充分吸納就業(yè),、具有持續(xù)成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍,?！秾?shí)施意見》對(duì)當(dāng)前及未來一段時(shí)期提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用具有指導(dǎo)意義，對(duì)于促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義,，也是緩解當(dāng)前新冠肺炎疫情帶來的負(fù)面沖擊的應(yīng)對(duì)之舉,。

　　一是有利于發(fā)展專業(yè)雙創(chuàng)服務(wù)載體。

　　伴隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的持續(xù)推進(jìn),，各類雙創(chuàng)服務(wù)載體不同程度存在同質(zhì)化現(xiàn)象,，服務(wù)難以滿足需求等問題。針對(duì)這一問題,，《實(shí)施意見》明確提出,，要支持示范基地根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源稟賦，聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體,，鼓勵(lì)地方政府加大配套支持力度,。這意味著未來政策在進(jìn)一步加大扶持力度的同時(shí)，還將鼓勵(lì)雙創(chuàng)服務(wù)載體緊緊圍繞專業(yè)化，聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)支持,，著眼創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目全生命周期提供垂直化服務(wù),。

　　目前，社會(huì)上各類雙創(chuàng)服務(wù)載體各有特色,、各有優(yōu)勢(shì),，但相互之間缺乏合作，優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ),。針對(duì)這一問題,，《實(shí)施意見》明確提出，要支持示范基地之間聚焦細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)服務(wù)聯(lián)合體,，提供差異化,、互助型創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過不同示范基地之間相互合作成立服務(wù)聯(lián)合體,，有助于發(fā)揮各自的服務(wù)效能,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大,。

　　高科技創(chuàng)業(yè)將成為未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一大趨勢(shì),，特別是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段傳承利用傳統(tǒng)文化和工藝是其中一個(gè)重點(diǎn)方向。針對(duì)這一趨勢(shì),，《實(shí)施意見》明確提出,，要支持高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，發(fā)展促進(jìn)工匠精神,、文化創(chuàng)意,、非遺傳統(tǒng)等與現(xiàn)代科技融合發(fā)展特色創(chuàng)業(yè)載體。這意味未來政策將重點(diǎn)鼓勵(lì)雙創(chuàng)服務(wù)載體支持高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，特別是鼓勵(lì)高技能人才將現(xiàn)代科技手段與文化創(chuàng)意,、非遺傳統(tǒng)相結(jié)合，注重工匠精神,，開發(fā)適合現(xiàn)代人類生活的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,。

　　二是有利于建設(shè)持續(xù)創(chuàng)業(yè)體系化平臺(tái)。

　　目前,，社會(huì)上的雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)往往存在功能單一,、缺乏體系化服務(wù)能力的問題。針對(duì)這一問題,，《實(shí)施意見》明確提出,，要在區(qū)域和企業(yè)示范基地，推動(dòng)建設(shè)孵化器,、加速器,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,。通過孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相互結(jié)合,，就可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式服務(wù),，從而大大提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　當(dāng)前,，我國(guó)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展還存在稅費(fèi)壓力較大,、稅費(fèi)減免門檻較高的問題。針對(duì)這一問題,，《實(shí)施意見》明確提出,，要調(diào)整孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間的稅收減免條件和門檻,，加大對(duì)具備條件的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收支持力度,。未來一段時(shí)間，通過加大對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收減免,，降低孵化器,、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間的稅收減免門檻，將有助于進(jìn)一步推動(dòng)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展,。

　　科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)的活水源頭,。沒有科技創(chuàng)新，就沒有高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè),?！秾?shí)施意見》明確提出，要支持有條件的示范基地建設(shè)學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新科研基地,。優(yōu)先在示范基地建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。通過建設(shè)學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新科研基地,、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)有助于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

　　三是有利于優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持,。

　　針對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持政策存在支持力度不夠,、政策受惠面不廣、享有優(yōu)惠條件門檻較高的現(xiàn)實(shí)問題,，《實(shí)施意見》明確提出,，要探索利用獎(jiǎng)補(bǔ)、后補(bǔ)助等方式,，加大對(duì)示范基地及基地內(nèi)孵化載體持續(xù)創(chuàng)業(yè)的扶持力度,，降低支持項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資比例要求。一方面,，通過利用獎(jiǎng)補(bǔ),、后補(bǔ)助等方式可以有效增加資金支持力度,，提升資金支持效率；另一方面,，通過降低支持固定資產(chǎn)投資比例要求,，可以降低孵化載體享受資金支持的門檻，擴(kuò)大優(yōu)惠政策覆蓋面,。

　　通過政策采購(gòu)扶持高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)是國(guó)外常用的產(chǎn)業(yè)政策,。《實(shí)施意見》明確提出,，要細(xì)化落實(shí)政府采購(gòu)政策,，加大對(duì)中小企業(yè)的采購(gòu)支持力度。這意味著未來將進(jìn)一步加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)特別是具有良好發(fā)展前景的高科技中小企業(yè)的傾斜力度,，通過政府采購(gòu)為中國(guó)小企業(yè)發(fā)展打開一扇壯大之門,。

　　融資難、融資貴一直是困擾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的一大難題,。針對(duì)這一問題,，《實(shí)施意見》明確提出，要優(yōu)先支持示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券,、創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)債券,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務(wù)融資工具，支持在示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。通過這一系列金融創(chuàng)新,，可以大大緩解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資瓶頸，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),。

　　四是有利于壯大專精特新優(yōu)勢(shì)企業(yè),。

　　組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟是培育壯大專精特新優(yōu)勢(shì)企業(yè)的有效路徑?！秾?shí)施意見》明確提出,，要鼓勵(lì)示范基地通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式,，推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化合作機(jī)制,。通過支持科技型初創(chuàng)企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校,、科研院所等牽頭的項(xiàng)目,，組建創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜攻關(guān)”，有助于培育專精特新優(yōu)勢(shì)企業(yè),，壯大企業(yè)的主體規(guī)模,。

　　培育專精特新“小巨人”企業(yè)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！秾?shí)施意見》明確提出,，要瞄準(zhǔn)細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域,，培育一批專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,。通過借鑒日本,、德國(guó)等工業(yè)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，打造細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)或制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),，有助于持續(xù)提升中小企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境就像陽光、水和空氣,，企業(yè)須臾不能缺少,，特別是初創(chuàng)企業(yè)更是如此。近年來,，我國(guó)商事制度改革取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,，但是與企業(yè)要求相比，還存在不小的差距,。對(duì)此,，《實(shí)施意見》明確提出要在示范基地持續(xù)深化商事制度改革。通過新一輪的商事制度改革,，有利于進(jìn)一步提升開辦企業(yè)的便利度,，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，幫助初創(chuàng)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,。