《關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知》要點(diǎn)提煉

一、發(fā)文部門

國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行

二、工作目的

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關(guān),，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本,。

三、總體要求

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”方針,，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效,，階段性政策與制度性安排相結(jié)合，把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè),，助力市場主體紓困發(fā)展,。

四、工作內(nèi)容

（一）落實(shí)好既定減稅降費(fèi)政策

1. 落實(shí)稅收減免政策,。將減免小規(guī)模納稅人增值稅政策實(shí)施期限延長至今年年底,。延遲小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納,，對符合條件的出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全額退稅,。

2. 落實(shí)相關(guān)收費(fèi)基金減免政策。落實(shí)好今年以來出臺的減免民航發(fā)展基金等費(fèi)用的政策,。

3. 降低企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi),。整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。

4. 堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi),。嚴(yán)查各類涉企亂收費(fèi)行為,，建立完善亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制，加大整治力度,。

（二）強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

1. 暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道,。繼續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保持流動性合理充裕,。

2. 充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,。推動國家融資擔(dān)保基金與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展批量擔(dān)保貸款合作,，實(shí)現(xiàn)2020年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元目標(biāo),。

3. 注重發(fā)揮定向工具作用。延長中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至明年3月底,，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延,，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。

4. 完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資工具。深化利率市場化改革,，推動貸款利率下行,。

5. 切實(shí)提高金融服務(wù)效率。各地財(cái)政部門要按規(guī)定撥付疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金,，切實(shí)提高使用效率,。

（三）持續(xù)降低制度性交易成本

1. 放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營限制。修訂和發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》,，放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn),，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘。

2. 優(yōu)化政府服務(wù)業(yè)務(wù)流程,。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，形成政府服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，逐項(xiàng)優(yōu)化辦理流程,、辦理要件和時(shí)限要求,。

3. 加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推動更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦,，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，簡化助企紓困政策手續(xù),。

4. 降低政策遵從成本,。在研究制定政策過程中，避免隨意制定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的“隱性”條款,，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)公平競爭審查制度

（四）努力降低企業(yè)用工和房租負(fù)擔(dān)

1. 降低企業(yè)用工成本,。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè),、工傷“三項(xiàng)”社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分至年底,。

2. 實(shí)施援企穩(wěn)崗返還政策。鼓勵有條件的地區(qū)適當(dāng)提高穩(wěn)崗返還比例,，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、長期吸納就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)以及受疫情影響大的企業(yè)。

3. 緩解房屋租金壓力,。減免國有房產(chǎn)租金,，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租。

（五）繼續(xù)降低用能用地成本

1. 繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià),。降低除高耗能行業(yè)用戶外的現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè),、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶到戶電價(jià)5%至年底。

2. 完善科學(xué)合理用能管理,。制定科學(xué)合理的“十四五”能耗總量控制指標(biāo),，完善考核制度和用能權(quán)交易制度,。避免和糾正“一刀切”的去煤化政策。

3. 合理增加供應(yīng)降低用地成本,。改革土地管理方式,，賦予省級政府更大用地自主權(quán)，盤活存量土地,；合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審,，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)。

（六）推進(jìn)物流降本增效

1. 降低物流稅費(fèi)成本,。深化收費(fèi)公路制度改革,，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)。

2. 積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,。加快推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水,。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，加快樞紐場站、集疏運(yùn)通道和鐵路專用線建設(shè),，推進(jìn)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,。

3. 提高物流運(yùn)行效率。優(yōu)化政務(wù)辦事流程,，推進(jìn)通關(guān)便利化,，優(yōu)化大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可服務(wù)。

（七）激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛

引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理挖潛增效,。支持企業(yè)通過模式創(chuàng)新,、研發(fā)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,，提高成果轉(zhuǎn)化率和附加值,。