省科技廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知

蘇科高發(fā)〔2020〕203號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技局,，國家和省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號(hào),，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號(hào)，以下簡稱《工作指引》）文件有關(guān)規(guī)定,，為進(jìn)一步嚴(yán)肅高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作紀(jì)律,，嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，現(xiàn)提出如下意見,，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,。

一、全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理有關(guān)工作紀(jì)律要求

1．各地科技部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政策加強(qiáng)工作紀(jì)律做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》（蘇科高〔2008〕318號(hào)）要求,，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,，尤其是在指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)組織高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料的過程中，不得默許,、授意或幫助企業(yè)在申報(bào)材料中提供不實(shí),、虛假材料或信息。

2．各地科技部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)推薦審核及日常管理工作的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2017〕7號(hào)）等要求,，落實(shí)現(xiàn)場核查和審核推薦責(zé)任,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，如實(shí)記錄核查中發(fā)現(xiàn)的問題,，嚴(yán)禁不認(rèn)真核實(shí)材料原件,、審核工作走過場、流于形式等行為,，嚴(yán)禁明知企業(yè)現(xiàn)場核查情況與申報(bào)材料不一致,、不符合申報(bào)條件或材料不符合要求仍違規(guī)推薦上報(bào)。

3．各地科技部門要堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生,，不得委托和指定任何單位,、部門和個(gè)人為申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)編寫申報(bào)材料，不得直接受理非申報(bào)單位報(bào)送的材料,。各地科技部門要嚴(yán)格依據(jù)《認(rèn)定辦法》和《工作指引》,，面向申報(bào)企業(yè)逐級(jí)開展培訓(xùn)工作,。

4．各地科技部門要建立完善由當(dāng)?shù)乜萍肌⒇?cái)政,、稅務(wù)部門組成的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，主動(dòng)配合同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督指導(dǎo),。對(duì)不符合《工作指引》規(guī)定條件,、工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，由其出具高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)審計(jì)（鑒證）報(bào)告的企業(yè),，各地不得推薦上報(bào),，并應(yīng)及時(shí)將出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所名單報(bào)請(qǐng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在省科技廳）在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上進(jìn)行公告，自公告之日起3年內(nèi)禁止其參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作,。

5．各地科技部門要會(huì)同財(cái)政,、稅務(wù)部門，與同級(jí)環(huán)保,、質(zhì)監(jiān),、安監(jiān)等職能部門建立溝通機(jī)制，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，對(duì)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定前一年發(fā)生重大安全,、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，不得推薦上報(bào),；轄區(qū)內(nèi)有效期高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生重大安全,、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在省科技廳）取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,。

二,、進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

1．各地科技部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號(hào)）文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)工作同部署,、同落實(shí)、同考核,，貫穿高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理全過程,。

2．各地科技部門要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理全過程的監(jiān)察和監(jiān)督，加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)力度,，切實(shí)強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，積極構(gòu)建精準(zhǔn)化、全鏈條,、可追溯的監(jiān)督機(jī)制,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，確保高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的公正性和規(guī)范化操作。

3．各地科技部門從事高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定,，以及科技系統(tǒng)“六項(xiàng)承諾”“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,，嚴(yán)禁借企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)服務(wù)之機(jī)收受企業(yè)財(cái)物,、搞不正之風(fēng),。對(duì)違反紀(jì)律的，其所在單位應(yīng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定,，視情節(jié)輕重，作出相應(yīng)處理,。

省科技廳將對(duì)審核不到位,、推薦上報(bào)企業(yè)存在嚴(yán)重弄虛作假行為的地方科技部門，參照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕329號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，記入不良信用記錄,，視情節(jié)輕重，作出誡勉談話,、責(zé)令限期整改,、一定范圍或公開通報(bào)批評(píng)等相應(yīng)處理。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

2020年7月29日 

（此件主動(dòng)公開）