六十六項(xiàng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)開(kāi)辦年底前實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理

22日,，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦表示,，今年年底前,，各省份將全部開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理,，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內(nèi),。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，提出66項(xiàng)具體改革事項(xiàng),，包括簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件,、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻等方面。

數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，我國(guó)日均新設(shè)企業(yè)數(shù)量保持在2萬(wàn)戶(hù)左右?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更多的政策保障,，有利于更好激發(fā)市場(chǎng)活力。

在開(kāi)辦環(huán)節(jié),，除了推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理,，還將放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制,。楊紅燦介紹,，市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)各地盡快建立、完善個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單管理制度,。對(duì)疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間，依法予以豁免登記,。

針對(duì)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題,，今年市場(chǎng)監(jiān)管總局將在全國(guó)范圍建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，為實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋做好準(zhǔn)備工作,。

對(duì)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，將研究制定全國(guó)版及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版兩張清單。全國(guó)版清單原則上將試點(diǎn)分類(lèi)改革舉措在全國(guó)復(fù)制推開(kāi),，實(shí)現(xiàn)改革地域全覆蓋,；自貿(mào)區(qū)版清單，將實(shí)行更大力度的改革舉措,。

對(duì)地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，將組織尚未編制地方層面清單的13個(gè)省份全面梳理當(dāng)?shù)氐脑O(shè)定事項(xiàng)，編制清單實(shí)現(xiàn)改革事項(xiàng)全覆蓋,。

在用工領(lǐng)域,，《意見(jiàn)》明確要進(jìn)一步促進(jìn)靈活就業(yè)。人社部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人吳禮舵介紹,，為有序規(guī)范“共享用工”,，人社部門(mén)明確，“共享用工”不改變?cè)萌藛挝缓蛣趧?dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系,。原用人單位應(yīng)保障勞動(dòng)者的工資報(bào)酬,、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益，并督促借調(diào)企業(yè)提供必要的勞動(dòng)保護(hù),，合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù),。合作企業(yè)之間可通過(guò)簽訂民事協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù),。

吳禮舵強(qiáng)調(diào)，在“共享用工”領(lǐng)域,，原用人單位不得以營(yíng)利為目的借出員工,。原用人單位和借調(diào)單位均不得以“共享用工”之名，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣,，或誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)以規(guī)避用工責(zé)任,。

同時(shí)，人社部還將建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職稱(chēng)評(píng)審管理服務(wù)體系,，以滿(mǎn)足對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)信息的跨地區(qū)在線(xiàn)核驗(yàn)需求,。首批試點(diǎn)的天津、浙江,、湖北、廣西等地職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)將盡快與全國(guó)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,，推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審數(shù)據(jù)向上集中,。

在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，海關(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)人黨英杰介紹,，上半年,，我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)44.3萬(wàn)家，比去年同期增加了2.2萬(wàn)家,；有外資企業(yè)42萬(wàn)家,。優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境是《意見(jiàn)》的重要內(nèi)容。海關(guān)將著重做好“提速”“簡(jiǎn)證”“降費(fèi)”工作,。

在提高進(jìn)出口通關(guān)效率方面,，6月份，海關(guān)總署監(jiān)測(cè)全國(guó)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為39.66小時(shí),，出口整體通關(guān)時(shí)間是2.28小時(shí),，比2017年分別壓縮59%和81%。下一步,，在尊重企業(yè)自主選擇的前提下,，海關(guān)將大力推進(jìn)進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”、進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”等改革措施,，研究推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”的試點(diǎn),，繼續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，盡可能減少疫情對(duì)整體通關(guān)時(shí)間的影響,。（記者李心萍）