市場監(jiān)管總局等16部門關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》的通知

國市監(jiān)信〔2020〕111號

各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳,、委）,、發(fā)展改革委、教育廳（局,、委）,、公安廳（局）、人力資源社會保障廳（局）,、生態(tài)環(huán)境廳（局）,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、交通運輸廳（局,、委）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）,、商務(wù)廳（局,、委）,、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委,、應(yīng)急管理廳（局）,、稅務(wù)局、統(tǒng)計局,，海關(guān)總署廣東分署,、各直屬海關(guān)：

在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，是黨中央,、國務(wù)院作出的重大決策部署，是“放管服”改革的重要組成部分,。為進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管,，切實減輕企業(yè)負擔,、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境,，按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）（以下簡稱《意見》）要求，市場監(jiān)管總局等16部門研究制定了《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》（以下簡稱《清單》）,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。

一,、《清單》主要內(nèi)容

《清單》在匯總市場監(jiān)管領(lǐng)域16個主要部門抽查事項清單的基礎(chǔ)上,，立足將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為市場監(jiān)管基本手段的定位,，按照檢查領(lǐng)域,、檢查對象一致的原則，充分考慮部門聯(lián)合抽查實施中的具體情況,，選取對企業(yè)檢查頻次高,、干擾大且適合合并檢查的事項，經(jīng)各相關(guān)部門共同研究確定,?！肚鍐巍饭灿?5個抽查領(lǐng)域、74個抽查事項,，每個抽查事項均明確了檢查對象,、發(fā)起部門和配合部門，便于聯(lián)合檢查的實施。其中,，配合部門為“市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門”的抽查事項,，可以結(jié)合本地實際確定配合部門。

《清單》將根據(jù)法律法規(guī)修訂和各地區(qū),、各部門實施情況適時調(diào)整,。

二、聯(lián)合抽查的實施方式

（一）制定本地區(qū)聯(lián)合抽查事項清單,。

各部門要按照《意見》要求,，參考《清單》內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)機構(gòu)設(shè)置,、職能分工,、突出風險等情況，共同研究制定符合本地區(qū)實際的部門聯(lián)合抽查事項清單,。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮牽頭作用,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵將更多部門納入聯(lián)合抽查范圍,，并適當調(diào)整抽查事項及發(fā)起部門、配合部門,。要結(jié)合實際確定參與部門范圍,，切忌貪大求全。

（二）科學制定部門聯(lián)合抽查年度工作計劃,。

縣級以上人民政府各相關(guān)部門要積極參與部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管。各抽查事項的發(fā)起部門要按照省級聯(lián)合抽查事項清單,，主動協(xié)調(diào)配合部門,，共同確定抽查工作安排，并報當?shù)厝嗣裾畢R總統(tǒng)籌后,，制定本地區(qū)部門聯(lián)合抽查年度工作計劃,。聯(lián)合抽查年度工作計劃應(yīng)符合本地監(jiān)管實際，通過聯(lián)合抽查提高監(jiān)管效率,，不要盲目追求參與部門多,、事項“全覆蓋”，不搞“應(yīng)景式”監(jiān)管,。

（三）統(tǒng)籌組織臨時聯(lián)合抽查,。

對于本地區(qū)重點領(lǐng)域突發(fā)風險和情況，上級部門交辦的工作,，未列入聯(lián)合抽查年度工作計劃的,，可以由發(fā)起部門組織臨時性聯(lián)合抽查。需要開展的專項整治，涉及本地區(qū)部門聯(lián)合抽查事項清單的,，原則上要通過部門聯(lián)合抽查的形式進行,，切實減少涉企檢查數(shù)量。

（四）做好聯(lián)合抽查實施工作,。

發(fā)起部門要會同配合部門制定檢查方案,，明確檢查內(nèi)容、檢查時間,、檢查方式等,。檢查工作應(yīng)當符合各部門行政執(zhí)法程序規(guī)定。需要企業(yè)提供的證照,、財務(wù)資料等,，要一次告知檢查對象，提前準備,。

發(fā)起部門根據(jù)實際情況設(shè)定抽取比例,，通過雙隨機抽查工作平臺抽取檢查對象，并與配合部門分別抽取各自的執(zhí)法檢查人員,。要結(jié)合實際,、因地制宜匹配各部門執(zhí)法檢查人員，分配檢查任務(wù),，提高檢查效率,。各部門要提前做好數(shù)據(jù)共享、資料互通工作,，確保抽查檢查順利進行,。

（五）實現(xiàn)抽查檢查結(jié)果統(tǒng)一公示。

聯(lián)合抽查結(jié)束后,，發(fā)起部門和參與部門要按照“誰檢查,、誰錄入、誰公開”的原則,，分別將所查事項的抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺,、“信用中國”網(wǎng)站等進行公示。其中,涉企信息統(tǒng)一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并記于企業(yè)名下,。

三,、有關(guān)要求

（一）推動部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。

縣級以上人民政府各相關(guān)部門要切實按照《意見》要求,，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，減少對企業(yè)多頭多層重復(fù)檢查,，減輕企業(yè)負擔,。2020年年底前,，要逐步實現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,，使部門聯(lián)合抽查成為各地區(qū)部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式,。

（二）強化工作保障。

縣級以上人民政府各相關(guān)部門要在地方黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌配置、合理使用執(zhí)法資源,，保障部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管經(jīng)費，提高裝備水平,，確保有效監(jiān)管,。要利用多種方式，加大部門聯(lián)合抽查的宣傳力度,，提升企業(yè)知曉度,，擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力,。

附件：市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）

市場監(jiān)管總局 國家發(fā)展改革委   

教育部  公安部             

人力資源社會保障部  生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部  交通運輸部   

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  商務(wù)部         

文化和旅游部  國家衛(wèi)生健康委

應(yīng)急管理部  海關(guān)總署       

稅務(wù)總局 國家統(tǒng)計局       

2020年6月29日