《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》解讀

一、發(fā)文部門

國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部,、教育部,、人力資源社會保障部、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、文化和旅游部,、國家衛(wèi)生健康委、國資委,、市場監(jiān)管總局,、國家醫(yī)療保障局

二、工作目的

為落實《政府工作報告》部署,，支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,，激活消費市場帶動擴大就業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,。

三,、總體要求

堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，深入實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略。

四,、工作內(nèi)容

（一）積極探索線上服務(wù)新模式,，激活消費新市場

1. 大力發(fā)展融合化在線教育。構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制,，形成良性互動格局,。允許購買并適當使用優(yōu)秀在線課程資源，并在部分學校先行先試,。

2. 積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,。以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫(yī)體驗，打造健康消費新生態(tài),。進一步加強智慧醫(yī)院建設(shè),，推進線上預約檢查檢驗。

3. 鼓勵發(fā)展便捷化線上辦公,。打造“隨時隨地”的在線辦公環(huán)境,，在部分行業(yè)領(lǐng)域形成對線下模式的常態(tài)化補充。

4. 不斷提升數(shù)字化治理水平,。促進形成政企多方參與,、高效聯(lián)動,、信息共享的現(xiàn)代化治理體系和治理能力。

（二）加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，壯大實體經(jīng)濟新動能

1. 培育產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展生態(tài),。著力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用，打造形成數(shù)字經(jīng)濟新實體,。

2. 加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,。助力降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度，發(fā)展線上線下融合的業(yè)務(wù)發(fā)展模式,，提升企業(yè)發(fā)展活力,。

3. 打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準對接,，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。

4. 發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟”。充分發(fā)揮智能應用的作用,，促進生產(chǎn),、流通、服務(wù)降本增效,。支持建設(shè)智能工廠,，實現(xiàn)生產(chǎn)過程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場智能化,、工廠運營管理現(xiàn)代化,。

（三）鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟，開辟消費和就業(yè)新空間

1. 積極培育新個體,，支持自主就業(yè),。進一步降低個體經(jīng)營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，提供多樣化的就業(yè)機會,。支持微商電商,、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè),。

2. 大力發(fā)展微經(jīng)濟,，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”。著力激發(fā)各類主體的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力,，打造兼職就業(yè),、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種形式蓬勃發(fā)展格局。

3. 強化靈活就業(yè)勞動權(quán)益保障,，探索多點執(zhí)業(yè),。探索適應跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障,、社會保障等政策,。

（四）培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài),，創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式

1. 拓展共享生活新空間。推動形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系,。鼓勵共享出行等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新,，發(fā)展生活消費新方式，培育線上高端品牌,。

2. 打造共享生產(chǎn)新動力,。推動形成高質(zhì)量的生產(chǎn)服務(wù)要素供給新體系。鼓勵企業(yè)開放平臺資源,，共享實驗驗證環(huán)境,、仿真模擬等技術(shù)平臺，充分挖掘閑置存量資源的應用潛力,。

3. 探索生產(chǎn)資料共享新模式,。健全完善“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的生產(chǎn)資料管理新制度。取消各種不合理的限制,，暢通共享經(jīng)濟合作機制，鼓勵各類所有制企業(yè),、行政事業(yè)單位等法人主體生產(chǎn)資料共享,。

4. 激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力。推動構(gòu)建數(shù)據(jù)要素有序流通,、高效利用的新機制,。依托國家數(shù)據(jù)共享和開放平臺體系，推動人口,、交通,、通信、衛(wèi)生健康等公共數(shù)據(jù)資源安全共享開放,。