《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》解讀

一,、發(fā)文部門

國務院辦公廳

二,、工作目的

持續(xù)深化“放管服”改革,，針對部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費和監(jiān)管不到位等突出問題，從嚴監(jiān)管,、綜合施策,、標本兼治，全面規(guī)范各類收費行為,，進一步完善監(jiān)管機制,，做到對違法違規(guī)收費“零容忍”，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展,。

三,、工作內(nèi)容

（一）全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費

1. 嚴禁強制入會和強制收費。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，行業(yè)協(xié)會商會不得強制或變相強制市場主體入會并收取會費,，不得阻礙會員退會。

2. 嚴禁利用法定職責和行政機關(guān)委托,、授權(quán)事項違規(guī)收費,。未經(jīng)批準，行業(yè)協(xié)會商會不得利用法定職責增設行政事業(yè)性收費項目或提高收費標準,。

3. 嚴禁通過評比達標表彰活動收費,。行業(yè)協(xié)會商會組織開展評比達標表彰活動要符合國家有關(guān)規(guī)定和自身章程，不得超出活動地域和業(yè)務范圍,。

4. 嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費,。行業(yè)協(xié)會商會可以根據(jù)市場需要和行業(yè)需求，自行開展職業(yè)能力水平評價,，但不得以此為由變相開展職業(yè)資格認定,。

5. 組織開展自查抽查。2020年底前,，各行業(yè)協(xié)會商會要按照上述要求,，對收費情況開展全面自查，對于違法違規(guī)收費,，要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得,。

（二）進一步提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度

1. 持續(xù)規(guī)范會費收取標準和程序。行業(yè)協(xié)會商會應按照法律法規(guī)和自身章程要求,，合理,、自主確定會費標準和檔次，并明確會員享有的基本服務,，嚴禁只收費不服務或多頭重復收費,。

2. 合理設定經(jīng)營服務性收費標準。對于行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務性收費項目，要破除壟斷,，實現(xiàn)服務價格市場化,；暫時無法破除壟斷的，應確定收費標準,，并經(jīng)投票方式表決通過,。

3. 推動降低部分重點領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費。依法加強對行業(yè)協(xié)會商會特別是銀行,、證券,、基金、期貨,、資產(chǎn)評估等履行法定職責的行業(yè)協(xié)會商會收費項目的成本審核,。

（三）建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制

1. 強化收費源頭治理。2020年底前,，基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革,，從根本上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關(guān)或利用行政影響力亂收費問題。

2. 進一步落實部門監(jiān)管職責,。做好行業(yè)協(xié)會商會收費政策相關(guān)組織實施工作,，加強對行業(yè)協(xié)會商會收費及價格行為的監(jiān)督檢查并依法查處行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費行為，加大對行業(yè)協(xié)會商會收費的監(jiān)管力度,。

3. 完善投訴舉報機制,。依托各級減輕企業(yè)負擔舉報機制、“12315”舉報平臺和中國社會組織公共服務平臺舉報系統(tǒng)等,，暢通行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題投訴舉報渠道,。

4. 加強行業(yè)協(xié)會商會自身建設。行業(yè)協(xié)會商會要健全內(nèi)部監(jiān)督制度,，嚴格約束收費行為,。

5. 支持行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮作用。各級行政機關(guān)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會積極作用,，加強對行業(yè)協(xié)會商會的管理服務,。