關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見

發(fā)改高技〔2020〕1157號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門：

  黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，先后出臺(tái)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等一系列重大舉措,，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。在各方面共同努力下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,。特別在抗擊新冠肺炎疫情中,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的積極作用，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎,。為落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署,，支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè),，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),，提出如下意見。

  一,、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,。把支持線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)改革創(chuàng)新的重要突破口，打破傳統(tǒng)慣性思維,。從問題出發(fā)深化改革,、加強(qiáng)制度供給，更有效發(fā)揮數(shù)字化創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的帶動(dòng)作用,，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等邁向新階段。以重大項(xiàng)目為抓手創(chuàng)造新的需求,，培育新的就業(yè)形態(tài),，帶動(dòng)多元投資，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待,，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

  二,、發(fā)展原則

  ——打破慣性思維，創(chuàng)新治理理念,。以抗擊新冠肺炎疫情期間涌現(xiàn)的線上服務(wù)新模式發(fā)展為契機(jī),，打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維,，探索觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制,，建立包容審慎的新業(yè)態(tài)新模式治理規(guī)則。

  ——加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，拓展融合深度,。深入推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺(tái)“賦能”水平,，推進(jìn)普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù),，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型能力供給，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型,、跨界合作,，培育數(shù)字化新生態(tài)，提高轉(zhuǎn)型效益,。

  ——激發(fā)市場(chǎng)活力,，開辟發(fā)展空間,。營(yíng)造鼓勵(lì)就業(yè)模式創(chuàng)新的政策氛圍，支持大眾基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展微創(chuàng)新,，探索對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)給予合理分成,，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，激活全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富積極性,。

  ——提升要素效率,，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。探索生產(chǎn)資料所有權(quán)和使用權(quán)分離改革,，大力推進(jìn)實(shí)物生產(chǎn)資料數(shù)字化,，促進(jìn)生產(chǎn)資料共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通,，引導(dǎo)增值開發(fā)應(yīng)用,，激活數(shù)字化對(duì)實(shí)物生產(chǎn)資料倍增作用，提升全要素生產(chǎn)率,。

  三,、積極探索線上服務(wù)新模式，激活消費(fèi)新市場(chǎng)

  （一）大力發(fā)展融合化在線教育,。構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機(jī)制,，形成良性互動(dòng)格局。允許購(gòu)買并適當(dāng)使用符合條件的社會(huì)化,、市場(chǎng)化優(yōu)秀在線課程資源,，探索納入部分教育階段的日常教學(xué)體系，并在部分學(xué)校先行先試,。鼓勵(lì)加大投入和教師培訓(xùn)力度,，試點(diǎn)開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué)、深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用等,。完善在線教育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、內(nèi)容監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度規(guī)范,，形成高質(zhì)量線上教育資源供給,。（教育部牽頭負(fù)責(zé)）

  （二）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,。以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫(yī)體驗(yàn),，打造健康消費(fèi)新生態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè),，推進(jìn)線上預(yù)約檢查檢驗(yàn),。探索檢查結(jié)果、線上處方信息等互認(rèn)制度,，探索建立健全患者主導(dǎo)的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度,。探索完善線上醫(yī)療糾紛處理辦法。將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。規(guī)范推廣慢性病互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診,、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等模式。支持平臺(tái)在就醫(yī),、健康管理,、養(yǎng)老養(yǎng)生等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)健康消費(fèi)習(xí)慣,。（國(guó)家衛(wèi)生健康委,、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三）鼓勵(lì)發(fā)展便捷化線上辦公。打造“隨時(shí)隨地”的在線辦公環(huán)境,，在部分行業(yè)領(lǐng)域形成對(duì)線下模式的常態(tài)化補(bǔ)充,。支持遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用推廣和安全可靠的線上辦公工具研發(fā)，滿足日常性多方協(xié)同工作,、異地協(xié)同辦公需求,，有效支撐工作效率提升、業(yè)務(wù)協(xié)同模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)組織方式變革,。推動(dòng)完善電子合同,、電子發(fā)票、電子印章,、電子簽名,、電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，為在線辦公提供有效支撐,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭,，商務(wù)部,、國(guó)家保密局、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （四）不斷提升數(shù)字化治理水平,。促進(jìn)形成政企多方參與,、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的現(xiàn)代化治理體系和治理能力,。結(jié)合國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè),，健全政府社會(huì)協(xié)同共治機(jī)制，構(gòu)建政企數(shù)字供應(yīng)鏈,，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)帶動(dòng)物資流,、技術(shù)流、人才流,、資金流,，有力支撐城市應(yīng)急,、治理和服務(wù)。支持民間資本參與水電路網(wǎng)等城市設(shè)施智慧化改造,。結(jié)合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及生產(chǎn)力布局,，加快推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。探索完善智慧城市聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域一體化數(shù)字治理和服務(wù),。（國(guó)家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）

  四,、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

  （五）培育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展生態(tài)。著力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用,，打造形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新實(shí)體,。開展重大工程布局，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺(tái)生態(tài),，提供信息撮合、交易服務(wù)和物流配送等綜合服務(wù),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，依法依規(guī)為平臺(tái)提供金融服務(wù)。建設(shè)跨產(chǎn)業(yè)的信息融通平臺(tái),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全流程,、全產(chǎn)業(yè)鏈線上一體化發(fā)展。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)推廣,，發(fā)揮已建平臺(tái)作用,，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù),。發(fā)展服務(wù)衍生制造,，鼓勵(lì)電子商務(wù)、轉(zhuǎn)型服務(wù)等行業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù),。大力發(fā)展眾包,、云外包,、平臺(tái)分包等新模式,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部牽頭，交通運(yùn)輸部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （六）加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。助力降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度,，發(fā)展線上線下融合的業(yè)務(wù)發(fā)展模式,，提升企業(yè)發(fā)展活力。組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng),，建立政府-金融機(jī)構(gòu)-平臺(tái)-中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。鼓勵(lì)各類平臺(tái),、機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行一定的服務(wù)費(fèi)用減免,。培育一批數(shù)字化服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。組織面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)軟件,、技術(shù)、算法等聯(lián)合攻關(guān),。鼓勵(lì)發(fā)展開源社區(qū),，支持開放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù),。（國(guó)家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （七）打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈,，推動(dòng)訂單,、產(chǎn)能、渠道等信息共享,。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”,，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng),，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài)。支持出口園區(qū)和基地創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式,，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,。（國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （八）發(fā)展基于新技術(shù)的“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”,。充分發(fā)揮智能應(yīng)用的作用，促進(jìn)生產(chǎn),、流通,、服務(wù)降本增效。支持建設(shè)智能工廠,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程透明化,、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)智能化、工廠運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化,。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，支持適應(yīng)不同作物和環(huán)境的智能農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用。支持建設(shè)自動(dòng)駕駛,、自動(dòng)裝卸堆存,、無(wú)人配送等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)器人,，滿足惡劣條件應(yīng)用需求,。試點(diǎn)探索完善智能公共服務(wù)新業(yè)態(tài)涉及的交通、食品等領(lǐng)域安全發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn),。（國(guó)家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  五,、鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì),，開辟消費(fèi)和就業(yè)新空間

  （九）積極培育新個(gè)體，支持自主就業(yè)。進(jìn)一步降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本,，提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì),。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè),、分時(shí)就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播,、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái),。鼓勵(lì)商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù)，合理降低個(gè)體工商戶融資成本,。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易涉及的服務(wù)費(fèi),，吸引更多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線上經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究。（國(guó)家發(fā)展改革委,、人力資源社會(huì)保障部,、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十）大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”,。著力激發(fā)各類主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力,，打造兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種形式蓬勃發(fā)展格局,。支持線上多樣化社交,、短視頻平臺(tái)有序發(fā)展，鼓勵(lì)微創(chuàng)新,、微應(yīng)用,、微產(chǎn)品、微電影等萬(wàn)眾創(chuàng)新,。引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展,，促進(jìn)線上直播等服務(wù)新方式規(guī)范健康發(fā)展。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)完善多元價(jià)值傳遞和貢獻(xiàn)分配體系,。實(shí)施新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)計(jì)劃,，建立微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)型企業(yè)名錄，及時(shí)跟蹤推動(dòng)解決企業(yè)的政策堵點(diǎn),。（國(guó)家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十一）強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保障,，探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè),。探索適應(yīng)跨平臺(tái)、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障,、社會(huì)保障等政策,。完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、保費(fèi)繳納,、薪酬等政策制度,，明確平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責(zé)任，保障勞動(dòng)者的基本報(bào)酬權(quán),、休息權(quán)和職業(yè)安全,，明確參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。探索完善與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療,、教育等行業(yè)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)新模式,。結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，支持建立靈活就業(yè),、“共享用工”服務(wù)平臺(tái),，提供線上職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)供需對(duì)接等就業(yè)服務(wù),。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金的線上便利化申領(lǐng),，方便群眾辦事。（人力資源社會(huì)保障部,、國(guó)家衛(wèi)生健康委,、醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  六、培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),，創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式

  （十二）拓展共享生活新空間,。推動(dòng)形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系。鼓勵(lì)共享出行,、餐飲外賣,、團(tuán)購(gòu)、在線購(gòu)藥,、共享住宿,、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展生活消費(fèi)新方式,，培育線上高端品牌,。推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，豐富游客體驗(yàn)內(nèi)容,。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)康養(yǎng)服務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，培育農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài),。完善具有公共服務(wù)屬性的共享產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化布局，規(guī)范行業(yè)發(fā)展,。（中央網(wǎng)信辦,、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委,、文化和旅游部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十三）打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力,。推動(dòng)形成高質(zhì)量的生產(chǎn)服務(wù)要素供給新體系,。鼓勵(lì)企業(yè)開放平臺(tái)資源，共享實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境,、仿真模擬等技術(shù)平臺(tái),，充分挖掘閑置存量資源的應(yīng)用潛力。鼓勵(lì)公有云資源共享,，引導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)流程等向云上遷移,，提高云資源利用率。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場(chǎng)景,，促進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,、農(nóng)用機(jī)械、建筑施工機(jī)械等生產(chǎn)工具共享,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十四）探索生產(chǎn)資料共享新模式,。健全完善“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的生產(chǎn)資料管理新制度。取消各種不合理的限制,，暢通共享經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)、行政事業(yè)單位等法人主體生產(chǎn)資料共享,。依托互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等技術(shù)，盤活空余云平臺(tái),、開發(fā)工具,、車間廠房等閑置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。各類企業(yè)作為平等獨(dú)立的市場(chǎng)主體,，按市場(chǎng)化原則,、商業(yè)化方式自主推進(jìn)生產(chǎn)資料共享，提高資源利用效率,。（國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十五）激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力,。推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素有序流通,、高效利用的新機(jī)制。依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享和開放平臺(tái)體系,，推動(dòng)人口,、交通、通信,、衛(wèi)生健康等公共數(shù)據(jù)資源安全共享開放,。在修訂稅收征收管理法的基礎(chǔ)上，健全適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)的稅收征收管理制度,。加快全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè),，建立完善跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機(jī)制,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力,，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境。（國(guó)家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部牽頭，交通運(yùn)輸部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  七,、保障措施

  （十六）持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要打破慣性思維,，拿出硬招,、實(shí)招、新招,，支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)和各部門協(xié)同配合,，形成促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的合力,。要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化具體目標(biāo)和任務(wù)，積極主動(dòng),、大膽探索,，全面激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,。

  （十七）有效釋放改革活力。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。要加快在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、普惠金融支持等方面持續(xù)深化改革，降低新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展成本,。國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等要重點(diǎn)發(fā)揮先行示范作用,，率先探索改革舉措，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng),。

  （十八）堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,。要探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新,，健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制,，構(gòu)建各類主體參與的多方協(xié)同治理體系。要及時(shí)修訂完善監(jiān)管政策制度,，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間,。要堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線,，強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，對(duì)于侵犯他人合法權(quán)益、違背公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等違法行為要堅(jiān)決依法打擊,。

  （十九）積極營(yíng)造良好氛圍,。要認(rèn)真抓好相關(guān)政策出臺(tái)、解讀和宣傳,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，合理引導(dǎo)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力,。要及時(shí)總結(jié)宣傳發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的積極性,，發(fā)揮各類主體創(chuàng)造潛力,，增強(qiáng)廣大群眾參與感、獲得感和幸福感,，凝聚廣泛共識(shí),。

國(guó)家發(fā)展改革委  

中央網(wǎng)信辦     

工業(yè)和信息化部  

教 育 部     

人力資源社會(huì)保障部

交通運(yùn)輸部      

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部      

商 務(wù) 部      

文化和旅游部     

國(guó)家衛(wèi)生健康委   

國(guó) 資 委      

市場(chǎng)監(jiān)管總局     

國(guó)家醫(yī)療保障局   

2020年7月14日