關(guān)于組織申報2020年度省級政府和社會資本合作（PPP）示范項目的通知

蘇財金〔2020〕72號

各市,、縣財政局：

為貫徹落實《財政部關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金﹝2019﹞10號）,、《省政府關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（蘇政發(fā)﹝2015﹞101號）,、《江蘇省財政廳關(guān)于進一步推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的意見》（蘇財金﹝2017﹞92號）、《政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法》（蘇財規(guī)﹝2018﹞16號）等文件精神,，繼續(xù)推進我省PPP工作高質(zhì)量發(fā)展,，加強示范引領(lǐng)和樣板推廣，帶動更多PPP項目落地實施,，省財政廳開展2020年度省級PPP示范項目申報篩選工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、項目申報范圍

項目申報篩選注重項目落地實施的規(guī)范性,，突出項目產(chǎn)出物有所值的實現(xiàn)程度,，強調(diào)項目的運營績效管理。優(yōu)先支持已開展績效考核的項目,，優(yōu)先支持民營企業(yè)參與的項目,，優(yōu)先支持環(huán)境保護、旅游,、文化,、教育、體育,、養(yǎng)老等領(lǐng)域的項目,。鼓勵規(guī)范運用PPP模式盤活存量公共服務資產(chǎn),，吸引社會資本參與運營，提高公共服務供給質(zhì)量和效率,。

二,、項目申報條件

申報項目應同時滿足以下條件：

（一）項目實施機構(gòu)為政府或其指定的職能部門或事業(yè)單位，合同簽約主體經(jīng)過縣級以上人民政府授權(quán),。

（二）政府方或政府方出資代表不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金,，不得以任何方式承擔社會資本的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾固定回報,、保障最低收益,，不得為項目融資提供各種形式的擔保、還款承諾等方式,，或由政府實際兜底項目投資建設(shè)運營風險,。

（三）項目已納入財政部PPP綜合信息平臺管理庫，并更新到相應階段,。

（四）項目已通過公開采購確定社會資本方,。

（五）項目完成合同簽署，項目公司注冊成立,，并按約定完成首期資本金（注冊資本）的繳納,。

（六）項目公司已按合同要求完成前期融資（或取得金融機構(gòu)授信審批）。

三,、項目申報程序

項目實行集中申報,，各市、縣財政部門會同項目實施機構(gòu)聯(lián)合組織初選后,，于8月15日前提交書面申報表（附件1）一式兩份和申報資料（附件3）至省財政廳PPP辦公室,。區(qū)級項目由設(shè)區(qū)市財政部門匯總后統(tǒng)一報送。已被列為省級示范項目的不得重復申報,。

四,、項目評審程序

（一）項目匯總及形式審查。財政廳PPP辦公室組織對申報項目進行匯總和形式審查,，形成備選項目提交專家評審,。

（二）組織專家評審。財政廳PPP辦公室委托第三方組織專家評審,，評審組由7名評審專家組成,，主要來自財政管理、行業(yè)管理,、工程,、財務、法律,、咨詢等領(lǐng)域,。

（三）項目現(xiàn)場查看,。對申報項目進行現(xiàn)場走訪，核查項目實際進展,。

（四）項目名單確認及發(fā)布,。項目專家評審和現(xiàn)場查看結(jié)束后按照程序形成示范項目名單，在省財政廳網(wǎng)站進行公示并發(fā)布,。

五,、項目管理要求

（一）對列入省級示范PPP項目，省財政廳根據(jù)《政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2018〕16號）下達獎補資金,。已獲得省級試點項目落地獎補資金的示范項目不重復享受獎補,。

（二）省級示范PPP項目實行動態(tài)管理，對經(jīng)查實存在操作不規(guī)范問題或提前終止的項目,，當?shù)刎斦块T按程序向省財政廳履行退出省級示范項目手續(xù),，不再列入示范名單，并將已獲得的省級獎補資金退回省財政廳,。

（三）省級示范PPP項目優(yōu)先編入江蘇省 PPP 項目示范案例集,，省財政廳 PPP 辦公室對示范項目將采取網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布等多種方式進行宣傳，各相關(guān)市縣財政部門應積極配合并開展相關(guān)工作,。對入選PPP示范項目多的市,、縣，省財政廳將優(yōu)先推薦省政府作為PPP“真抓實干,、成效明顯”地區(qū)進行表揚激勵。

六,、聯(lián)系方式

聯(lián)系人及電話：魯風,，陶靜；025-83633114,，83633116,。

附件：1．江蘇省PPP示范項目申報表

          2．承諾書

          3．江蘇省PPP示范項目申報資料

江蘇省財政廳 

2020年7月9日