省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳

關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃的通知

蘇人社發(fā)〔2020〕69號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）人力資源社會(huì)保障局,、財(cái)政局,，省直有關(guān)部門：

為做好常態(tài)化疫情防控中穩(wěn)就業(yè)工作,，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）和《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于大力開展以工代訓(xùn)工作的通知》（人社廳明電〔2020〕29號）精神,，現(xiàn)就實(shí)施我省企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、總體要求

深入貫徹中央和省關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署,，堅(jiān)持援企穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)保民生并舉,，在保證失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放的前提下,，用足用好失業(yè)保險(xiǎn)基金和職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金,，大力實(shí)施穩(wěn)崗返還,、以工代訓(xùn)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè),，保障勞動(dòng)者基本生活，確保全省就業(yè)形勢總體平穩(wěn),。

二,、加大穩(wěn)崗支持力度

落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗返還、困難企業(yè)穩(wěn)崗返還,、應(yīng)急穩(wěn)崗返還政策,。2020年1月1日至12月31日，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè),，穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%,。實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗返還、應(yīng)急穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個(gè)月以上備付能力,，實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)備付能力應(yīng)達(dá)到24個(gè)月以上,。對基金備付能力不足的統(tǒng)籌地區(qū)，省將通過省級調(diào)劑金給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

三,、拓寬以工代訓(xùn)范圍

（一）支持中小微企業(yè)面向部分新吸納勞動(dòng)者開展以工代訓(xùn)。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員（含零就業(yè)家庭成員）,、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的,，可按照吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。以工代訓(xùn)時(shí)間不足一個(gè)月的不予補(bǔ)助。

（二）支持受疫情影響經(jīng)營困難的中小微企業(yè)開展以工代訓(xùn),。對受新冠肺炎疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難導(dǎo)致連續(xù)停工停業(yè)（包括全部停工停業(yè)和部分停工停業(yè)）1個(gè)月以上的中小微企業(yè),，在停工停業(yè)期間組織待崗職工開展以工代訓(xùn)，并繼續(xù)為職工發(fā)放工資（或生活費(fèi)）的,，可按照參加以工代訓(xùn)的待崗職工人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。以工代訓(xùn)時(shí)間一個(gè)月以上不足一個(gè)月部分,，按照實(shí)際天數(shù)折算。

（三）支持受疫情影響較重的行業(yè)企業(yè)開展以工代訓(xùn),。對受疫情影響較大的外貿(mào),、住宿餐飲、文化旅游,、交通運(yùn)輸,、批發(fā)零售等行業(yè)，各地可結(jié)合本地實(shí)際,，將（一）,、（二）兩項(xiàng)政策適用范圍擴(kuò)大到中小微企業(yè)以外的其他企業(yè)。

（四）補(bǔ)貼所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支,。補(bǔ)貼資金主要用于開展以工代訓(xùn),、職工生活補(bǔ)助等支出。以工代訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元,，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月,。各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙Ｙ~資金承受能力，確定具體補(bǔ)貼期限和補(bǔ)貼政策適用條件及范圍,。符合上述（一）,、（二）、（三）政策之中多項(xiàng)政策條件的同一企業(yè),、同一職工只可享受一項(xiàng)補(bǔ)貼,。同一企業(yè)同一職工以工代訓(xùn)補(bǔ)貼與新錄用人員崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼不可同時(shí)享受。

（五）符合條件的企業(yè)需按月申請和領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)貼,，申請時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提供以工代訓(xùn)人員花名冊,、當(dāng)月發(fā)放工資（或生活費(fèi)）銀行對賬單。企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金時(shí),，應(yīng)填寫職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金申報(bào)信用承諾書,，當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門審核并按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼信息公示無異議后，將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶,。

（六）本文所規(guī)定的以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策受理期限截止到2020年12月31日,，蘇政辦發(fā)〔2019〕71號文件所規(guī)定的原有以工代訓(xùn)政策執(zhí)行期限以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變；原有以工代訓(xùn)政策和本文規(guī)定以工代訓(xùn)政策之間相重合部分,，2020年內(nèi)按照本文規(guī)定政策執(zhí)行,。中小微企業(yè)的劃分由當(dāng)?shù)厝松绮块T通過與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享直接采用已有劃型結(jié)論；現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法滿足的,，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，對相關(guān)企業(yè)實(shí)行告知承諾制。新吸納勞動(dòng)者是指符合條件的企業(yè)在2020年1月1日以后通過簽訂勞動(dòng)合同,、用工協(xié)議和勞務(wù)派遣等方式吸納的勞動(dòng)者,；離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生指2018年6月1日及以后畢業(yè)的學(xué)生,，以畢業(yè)證書簽章時(shí)間為準(zhǔn)。

四,、健全工作保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要高度重視、精心組織,、做好宣傳,，確保穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃順利實(shí)施。要將以工代訓(xùn)作為今年職業(yè)技能提升行動(dòng)的重要組成部分,，健全職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)實(shí)施推動(dòng)，確保完成今年職業(yè)技能提升行動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。各地要在7月15日前明確以工代訓(xùn)具體管理服務(wù)流程,，及時(shí)向社會(huì)公布,。以工代訓(xùn)政策實(shí)施情況,，包括以工代訓(xùn)人員數(shù)、支持企業(yè)數(shù)和資金支出數(shù),，納入職業(yè)技能提升行動(dòng)月對賬統(tǒng)計(jì)范圍按規(guī)定上報(bào),。建立以工代訓(xùn)補(bǔ)貼周調(diào)度制度，各地每周五下班前要將以工代訓(xùn)補(bǔ)貼企業(yè)數(shù),、金額數(shù),、職工數(shù)以及專賬資金余額報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

（二）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù),。加快建立補(bǔ)貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道,，推廣“不見面”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦,。要簡化辦理流程和申領(lǐng)材料,，充分運(yùn)用金保系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取匹配符合補(bǔ)貼政策的企業(yè)和個(gè)人，對同一企業(yè)同時(shí)申請多項(xiàng)政策的推行“打包辦”和“快速辦”,，不得要求重復(fù)提交材料,。對穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)崗返還金額可依據(jù)征繳機(jī)構(gòu)提供的上年度繳費(fèi)記錄按規(guī)定確定,，不再要求提供職工花名冊,、工資表等；“生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式,。要提高審核發(fā)放效率,，做到隨報(bào)隨審，不得設(shè)定集中申報(bào)期和資金撥付期,。

（三）強(qiáng)化資金保障監(jiān)管,。各地要加大以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金保障力度,，確保政策落實(shí)。要按月監(jiān)測失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況,，加強(qiáng)情況預(yù)判和適時(shí)調(diào)控,，基金備付能力不足的統(tǒng)籌地區(qū)，要及時(shí)調(diào)整基金支出方向和結(jié)構(gòu),，確?；鹗罩Э傮w平衡和安全可持續(xù)發(fā)展。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金,、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金監(jiān)管機(jī)制,，向社會(huì)公示享受政策的單位、額度等情況,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì),，對違規(guī)使用、騙取套取資金的要依法依規(guī)嚴(yán)懲并及時(shí)全額收回補(bǔ)助資金,，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理,。

省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳將根據(jù)各地政策執(zhí)行和全省專賬資金承受能力情況,，對政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，各地在工作中遇到的有關(guān)情況和問題，請及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳反映,。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

江蘇省財(cái)政廳          

2020年7月2日