《關于加強全省典當行業(yè)監(jiān)管工作的通知》解讀

一、發(fā)文部門

江蘇省地方金融監(jiān)督管理局

二,、工作目的

為進一步規(guī)范全省典當企業(yè)經營行為,，促進典當行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三,、工作內容

（一）加強行政許可管理

1. 從嚴控制市場準入,。各級監(jiān)管部門應準確把握行業(yè)特征和定位，審慎穩(wěn)妥做好典當行業(yè)準入管理工作,。

2. 細化調整審批標準,。省地方金融監(jiān)管局研究制定全省典當企業(yè)行政許可工作指引，將設立工作及日常變更事項制度化,、標準化,。

3. 嚴格審核重大變更。鼓勵典當企業(yè)增加注冊資本,，進一步做大做強,，增強抵御風險和服務實體經濟能力。

4. 強化許可證件管理,。典當企業(yè)應在營業(yè)場所明顯位置懸掛或張貼典當經營許可證,。典當經營許可有效期為6年，自貿區(qū)內典當企業(yè)經營許可有效期為10年,，許可證有效期起始時間為初次發(fā)證或到期換證時間,。

（二）督促規(guī)范經營行為

1. 嚴禁出讓經營資質。不得以典當企業(yè)名義開展典當業(yè)務,，典當企業(yè)不得委托其他單位和個人代辦典當業(yè)務，不得將當票轉讓給其他機構或個人,。嚴禁典當企業(yè)引入無經營資格的企業(yè)和個人開展典當業(yè)務,。

2. 加強運營資金管理,。典當企業(yè)嚴禁賬外收取息費、賬外經營以及抽逃注冊資本金等行為,，不得以任何形式吸收或者變相吸收社會公眾存款。

3. 規(guī)范各項典當業(yè)務,。典當企業(yè)不得開展未經金融監(jiān)管部門批準的金融業(yè)務，不得從事發(fā)放信用貸款,、動產抵押等監(jiān)管規(guī)定明令禁止的行為,，不得預扣當金利息。

4. 完善當票領取流程,。典當企業(yè)開展業(yè)務應當使用全省統(tǒng)一的當票,、續(xù)當憑證。

5. 及時報送經營信息,。典當企業(yè)及時向監(jiān)督管理信息系統(tǒng)報送經營情況,，并保證各項數據報送的真實性,、準確性和完整性,。

6. 有效發(fā)揮服務功能,。典當企業(yè)應找準發(fā)展定位，提升鑒定評估及咨詢服務水平,，面向小微企業(yè)及居民個人提供應急性、補充性的融資需求,。

（三）優(yōu)化調整監(jiān)管方式

1. 推進信用承諾制度,。在典當審批及監(jiān)管中推行信用承諾制,，省地方金融監(jiān)管局制定合規(guī)經營承諾書，典當行的法定代表人和分支機構的負責人無犯罪記錄承諾書,，以及企業(yè)董事、監(jiān)事,、高級管理人員不存在銀保監(jiān)會通知中禁止情形的承諾書等。

2. 強化當票使用管理,。2020年8月1日起,，全省典當企業(yè)統(tǒng)一使用由省地方金融監(jiān)管局印制的當票，原省商務廳印制的當票不再使用,。

3. 優(yōu)化調整年審工作,。每年選取不少于1/3的典當行參加年審，采用監(jiān)管部門指定,、企業(yè)自愿申請等方式確定當年參加年審名單,，確保3年內全覆蓋。

4. 推動實施分類監(jiān)管,。將年度審計與監(jiān)管評級工作相結合,，年審（評級）結果通過類型由A、B兩類調整為A,、B,、C三級,，具體辦法另行制定,。

（四）強化監(jiān)管責任落實

1. 完善監(jiān)管工作機制。設區(qū)市,、縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門按權限做好本地區(qū)典當企業(yè)的行政許可工作的同時,，要切實履行好日常監(jiān)督管理責任。

2. 加強重點領域監(jiān)管,。加強典當企業(yè)運營資金的監(jiān)測,，要密切監(jiān)測企業(yè)放貸行為，是否存在提前預收利息,、超規(guī)定費率放貸,、違規(guī)催收等行為。

3. 有序推動市場退出,。及時了解企業(yè)經營狀況和意愿，對于無力持續(xù)經營或有退出意愿的企業(yè),，指導幫助企業(yè)做好退出申請工作,，推動企業(yè)辦理注銷手續(xù),，完成市場退出。

4. 營造良好發(fā)展環(huán)境,。各級監(jiān)管部門可搭建合作平臺,，向當地商業(yè)銀行推薦監(jiān)管評級達到A級的優(yōu)質典當企業(yè),，幫助其獲得融資支持。