《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》解讀

一,、發(fā)文部門

國家發(fā)展改革委,、國家能源局

二,、工作目的

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》決策部署,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，落實(shí)“六保”任務(wù)，推動能源高質(zhì)量發(fā)展,，不斷提高能源安全保障能力,。

三、工作內(nèi)容

（一）大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力

1. 不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu),。嚴(yán)格執(zhí)法,，分類處置30萬噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”,，加快退出落后產(chǎn)能,，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放騰出環(huán)境容量和生產(chǎn)要素。

2. 持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電建設(shè),，發(fā)布實(shí)施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，嚴(yán)控煤電新增產(chǎn)能規(guī)模，按需合理安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源,。

3. 積極推動國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。堅(jiān)持大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道,，通過企業(yè)債券,、增加授信額度以及通過深化改革、擴(kuò)大合作等方式方法,，推動勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增,。

（二）積極推進(jìn)能源通道建設(shè)

1. 增加鐵路煤炭運(yùn)輸。加快浩吉鐵路集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，充分發(fā)揮浩吉鐵路通道能力,，加快補(bǔ)強(qiáng)瓦日線集疏運(yùn)配套能力。

2. 提升港口中轉(zhuǎn)能力,。積極推動入港鐵路專用線及支線擴(kuò)能改造,，加大鐵路運(yùn)力調(diào)配，系統(tǒng)提升港口的鐵路集疏運(yùn)能力和堆存能力,，提高南方煤炭接卸集約化專業(yè)化水平,。

3. 統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。有序安排跨省區(qū)送電通道建設(shè),，優(yōu)先保證清潔能源送出,，不斷增強(qiáng)電網(wǎng)互濟(jì)和保供能力。

4. 推動油氣管道建設(shè),。立足“全國一張網(wǎng)”,，提升石油天然氣管輸能力和供應(yīng)保障水平。

5. 穩(wěn)定進(jìn)口油氣資源供應(yīng),。加強(qiáng)海外油氣資源組織,，保障進(jìn)口資源穩(wěn)定供應(yīng)。

（三）著力增強(qiáng)能源儲備能力

1. 持續(xù)增強(qiáng)煤炭儲備能力,。主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達(dá)到15天以上的目標(biāo),，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)選擇一批大型燃煤電廠，通過新建擴(kuò)建儲煤場地,、改造現(xiàn)有設(shè)施等措施,，進(jìn)一步提高存煤能力。

2. 提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,。2020年調(diào)峰機(jī)組達(dá)到最大發(fā)電負(fù)荷的10%,。開展現(xiàn)有火電機(jī)組調(diào)節(jié)性能改造,，提高電力系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力。

3. 加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè),。做好地下儲氣庫、LNG儲罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局,，推進(jìn)儲氣設(shè)施集約,、規(guī)模建設(shè)。

（四）加強(qiáng)能源需求管理

1. 推動煤炭清潔高效利用,。加強(qiáng)散煤綜合治理,，嚴(yán)控劣質(zhì)煤使用，進(jìn)一步提高原料用煤和發(fā)電用煤比例,。

2. 深化電力需求側(cè)管理,。以電力市場化改革為契機(jī)，引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶挖掘調(diào)峰資源,，參與系統(tǒng)調(diào)峰,，形成占年度最大用電負(fù)荷3%左右的需求響應(yīng)能力。

3. 持續(xù)提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力,。動態(tài)調(diào)整天然氣調(diào)峰用戶清單,，細(xì)化完善應(yīng)急保供預(yù)案，在用氣高峰期根據(jù)資源供應(yīng)情況分級啟動實(shí)施,。

4. 提高中長期合同簽約履約水平,。完善煤炭中長期合同制度，規(guī)范合同簽訂行為,，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，督促產(chǎn)運(yùn)需各方按期按量履行中長期合同。

5. 建立健全能源市場體系,。加快全國煤炭交易中心建設(shè),，因地制宜推動區(qū)域煤炭交易中心建設(shè)，進(jìn)一步提升市場配置資源效率,。

6. 強(qiáng)化節(jié)能提高能效,。加強(qiáng)工業(yè)、建筑,、交通,、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程,，開展節(jié)能改造,。