市場監(jiān)管總局關(guān)于堅決整治涉企違規(guī)收費切實減輕企業(yè)負擔的通知

國市監(jiān)競爭〔2020〕90號

各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳,、委）：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進減稅降費的決策部署和今年《政府工作報告》堅決整治涉企違規(guī)收費要求,，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,，市場監(jiān)管總局決定在全國范圍開展涉企收費專項治理，加大涉企違規(guī)收費行為查處力度,，確保各項減稅降費政策落到實處,，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標保駕護航,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識加強涉企收費監(jiān)管的重要性和迫切性

當前,，國際疫情持續(xù)蔓延,，世界經(jīng)濟增長低迷，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇,，特別是中小微企業(yè)、個體工商戶遭遇巨大挑戰(zhàn),。對此,，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺一系列減稅降費政策,，并根據(jù)疫情形勢變化延長實施時間,。各地、各部門及時制定一系列有針對性的惠企措施,，以應(yīng)對疫情給企業(yè)帶來的前所未有的沖擊,。

加強涉企收費監(jiān)管，保障惠企政策落實,，是市場監(jiān)管部門的重要任務(wù),。各級市場監(jiān)管部門要進一步提高政治站位，增強使命擔當,，積極主動作為,，組織精干力量大力查處涉企違規(guī)收費行為，降低企業(yè)經(jīng)營成本,，優(yōu)化營商環(huán)境,，堅決防止亂收費為企業(yè)“雪上加霜”。

二,、因地制宜突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管

各級市場監(jiān)管部門要圍繞企業(yè)反映強烈的堵點難點問題,，深入扎實開展專項治理,。將落實各項惠企政策作為重中之重，嚴厲查處不落實停征免收有關(guān)收費項目,、不按要求降低收費標準等行為,，堅決防止借疫情擅自設(shè)立收費項目,、保證金等行為,，確保每一項惠企政策落實到位。圍繞以下重點領(lǐng)域,、重點環(huán)節(jié)收費,，因地制宜、精準有效開展整治工作,。

（一）港口,、檢驗檢疫等進出口環(huán)節(jié)收費。沿海各?。▍^(qū),、市）市場監(jiān)管部門要認真梳理進出口環(huán)節(jié)各項收費政策，對企業(yè)反映的突出問題集中力量開展抽查,。重點查處檢驗檢疫環(huán)節(jié)強制服務(wù)收費,，以及港口環(huán)節(jié)拖輪、圍油欄企業(yè)變相提高標準收費,，各類中介明碼標價不規(guī)范等行為,。繼續(xù)配合財政、口岸等相關(guān)部門大力清理口岸環(huán)節(jié)收費,，督促取消不合理收費項目,。

（二）商業(yè)銀行等企業(yè)融資相關(guān)收費。加強與銀保監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào),，督促商業(yè)銀行及時落實銀保監(jiān)會等六部門《關(guān)于進一步規(guī)范信貸融資收費降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)﹝2020﹞18號）,。重點查處商業(yè)銀行不落實小微企業(yè)“兩禁兩限”政策，違規(guī)收取有關(guān)信貸資金管理費用,，利用貸款強勢地位捆綁強制收費,、只收費不服務(wù)，將貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查,、押品評估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔的行為,。

（三）供電、供氣等公用事業(yè)收費,。加強供電,、供氣領(lǐng)域價格收費監(jiān)管，嚴格落實階段性降低企業(yè)用電用氣價格,、支持性兩部制電價等政策,。重點查處擅自制定收費項目或標準,、對已取消項目繼續(xù)收費等不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的行為,，以及強迫市場主體接受不合理服務(wù)條件,，收取不合理費用的行為。重點加強轉(zhuǎn)供電行為監(jiān)督檢查,，轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)將降價優(yōu)惠傳導(dǎo)給終端用戶,，不得違反規(guī)定在轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)加收費用。

（四）公路,、鐵路等物流領(lǐng)域收費,。深入分析疫情發(fā)生以來企業(yè)物流成本變化，關(guān)注運輸,、儲存等重點環(huán)節(jié)收費,，及時研判出現(xiàn)的新情況、新問題,。重點查處鐵路貨運,、機場不執(zhí)行政府定價、指導(dǎo)價,，對明令取消的收費項目繼續(xù)收費,，未執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，以及高速公路救援等單位超過政府規(guī)定標準收費等行為,。

（五）行政審批中介服務(wù),、行業(yè)協(xié)會相關(guān)收費。督促各行政機關(guān)嚴格落實行政審批中介服務(wù)收費目錄清單,，嚴厲查處行政機關(guān)將其應(yīng)當委托的行政審批中介服務(wù),、技術(shù)性服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔的行為。加大對行業(yè)協(xié)會收費監(jiān)管力度,，重點對具有法定職責,、承擔行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會進行抽查,，嚴厲查處利用行政資源強制服務(wù),、收費等行為。

三,、精心組織確保治理工作取得明顯成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級市場監(jiān)管部門要迅速行動，制定具體方案,，研究有針對性的監(jiān)管措施,，統(tǒng)籌力量做好專項治理工作。要從交費端倒查摸排,，打通落實惠企政策的“最后一公里”,，注重解決企業(yè)對優(yōu)惠政策“看得見,、得不到”的問題。要精心組織案件查辦,，對有令不行,、陽奉陰違、甚至借疫情變相亂收費的單位,，要從嚴從重依法查辦,，彰顯國家減費治亂、保市場主體,、促經(jīng)濟發(fā)展的堅強決心,。

（二）強化輿論監(jiān)督。廣泛宣傳價費優(yōu)惠政策,，根據(jù)市場監(jiān)管總局等七部門《關(guān)于進一步加強違規(guī)涉企收費治理工作的通知》（國市監(jiān)競爭﹝2019﹞150號）要求，進一步推進涉企收費事項公開透明,，讓企業(yè)明明白白交費,。充分發(fā)揮12315平臺作用，提高投訴舉報處理效率,。對情節(jié)嚴重,、性質(zhì)惡劣的亂收費典型案例，要通過新聞媒體予以公開曝光,，發(fā)揮震懾作用,。

（三）開展調(diào)研評估?？偩謱⑦m時組織部分地方市場監(jiān)管部門開展交叉檢查,，并對各地治理工作開展情況進行調(diào)研指導(dǎo)。各?。▍^(qū),、市）市場監(jiān)管部門也要加強工作指導(dǎo)，形成上下工作合力,。通過與企業(yè)座談,、調(diào)查問卷等形式加強治理效果評估，推進政策完善,，達到規(guī)范行為,、鞏固成果、嚴防反彈的工作效果,。

（四）按時報送總結(jié),。工作中遇到的困難和新情況、新問題,，要及時向總局反映,。各?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門要每月匯總專項治理情況統(tǒng)計表及簡要工作進展情況,，月底前報送,，并于2020年12月10日前報送有情況、有問題,、有治理成效,、有政策建議的工作總結(jié)，同時將5個典型案例報送至總局價監(jiān)競爭局,。

附件：涉企收費專項治理情況統(tǒng)計表