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《關(guān)于促進利用外資穩(wěn)中提質(zhì)

做好招商安商穩(wěn)商工作的若干意見》解讀

一,、發(fā)文部門

江蘇省人民政府

二,、目的

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資決策部署,，以市場化法治化國際化營商環(huán)境做好招商,、安商、穩(wěn)商工作,，穩(wěn)定外資規(guī)模,，提高利用外資質(zhì)量。

三,、工作內(nèi)容

（一）落實國家對外開放政策

1. 拓寬利用外資領(lǐng)域,。落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，負面清單之外的領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致原則實施管理,。

2. 支持自貿(mào)試驗區(qū)開展先行先試。貫徹落實《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,，支持自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大開放力度,，深入推進投資自由化便利化,。

（二）強化外商投資促進和服務(wù)

1. 加強常態(tài)化疫情防控下企業(yè)服務(wù)。全面落實國家和省減稅降費,、就業(yè)穩(wěn)崗,、降低要素成本、強化金融支持等各項惠企援企政策舉措,，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受助企紓困政策,。

2. 充分發(fā)揮外資工作專班作用。強化省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制,，建立完善重點外資企業(yè),、項目監(jiān)測平臺，加強形勢研判和工作調(diào)度,，幫助企業(yè)解決需跨地區(qū)協(xié)調(diào),、需省級層面支持的問題，加強用地,、用能,、資金等方面要素保障。

3. 優(yōu)化投資促進工作體系,。發(fā)揮和借鑒“新加坡—江蘇合作理事會”等機制作用,，積極探索與相關(guān)國家（地區(qū)）建立招商引資常態(tài)化合作機制。

4. 加強招商引資激勵,。鼓勵各地出臺招商工作激勵措施,，將招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵,，對招商部門,、團隊非公務(wù)員崗位允許實行更加靈活的激勵措施。

 5. 創(chuàng)新投資促進工作方式,。運用信息化手段,，“面對面”“屏對屏”并舉，持續(xù)加大招商引資力度,。進一步完善全省外資項目庫,，面向全球推介重點合作項目。

6. 發(fā)揮開發(fā)區(qū)引資平臺作用,。完善開發(fā)區(qū)考核評價辦法,，提高利用外資考核評價指標(biāo)權(quán)重。

7. 建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)工作機制,。開展“三訪三服務(wù)”活動,，傾力服務(wù)外資企業(yè)、服務(wù)招商引資,、服務(wù)項目落地,，廣泛走訪,、專訪、回訪企業(yè),，加強與外資企業(yè)面對面溝通交流,。

（三）提高外商投資便利化程度

1. 降低資金跨境使用成本。在有條件的地區(qū)開展跨境人民幣創(chuàng)新試點業(yè)務(wù),，推動實施允許外資企業(yè)人民幣資本金用于向境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放委托貸款等措施,。

2. 提高來蘇工作便利度。對急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,、高級技能人才等專業(yè)人才來蘇工作,，可根據(jù)實際工作需要和申請人情況放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制,。

3. 優(yōu)化外資項目規(guī)劃用地審批程序,。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推動規(guī)劃用地“多審合一,、多證合一”,。

（四）保護外商投資合法權(quán)益

1. 全面落實外商投資法規(guī)政策。嚴(yán)格遵照外商投資法,、行政許可法等法律法規(guī)對外商投資實施行政許可,，不得擅自改變行政許可范圍等，行政機關(guān)及其工作人員不得強制或者變相強制外國投資者,、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù),。

2. 保持外資政策連續(xù)性穩(wěn)定性。各地要嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾,，認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。

3. 落實公平競爭審查制度,。持續(xù)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法,，保障內(nèi)外資企業(yè)公平參與市場競爭,。

4. 平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定和政府采購。推動內(nèi)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作,，鼓勵外資企業(yè)參與醫(yī)療器械,、食品藥品、信息化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)制定,。

5. 強化知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用保護,。加大政府采購對具有自主知識產(chǎn)權(quán)外資企業(yè)產(chǎn)品的支持力度。

6. 規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,。發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄,，制定安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃,，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查常態(tài)化,，合理設(shè)定監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次,。

（五）提高利用外資質(zhì)量效益

1. 支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。引導(dǎo)外資企業(yè)加強自主研發(fā),，加快建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu),，鼓勵跨國公司與本土企業(yè)、科研機構(gòu),、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu),，開展研發(fā)合作。

2. 鼓勵外資參與先進制造業(yè)集群建設(shè),。鼓勵各地結(jié)合省級先進制造業(yè)集群和本地產(chǎn)業(yè)地標(biāo),，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和要素集聚，重點打造外商投資先進制造業(yè)集群,。

3. 積極發(fā)展外資總部經(jīng)濟,。加強外資總部經(jīng)濟規(guī)劃，完善外資總部經(jīng)濟鼓勵政策,。

4. 提高外貿(mào)外資協(xié)同發(fā)展水平,。支持外資企業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)和生產(chǎn)能力，開拓國內(nèi)市場,，創(chuàng)建自主品牌,，形成出口和內(nèi)貿(mào)并重的多元發(fā)展能力。