省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于大力開展“七個(gè)一”活動(dòng) 促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見

蘇市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2020〕141號(hào)  

各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局：

       為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見，更好落實(shí)包容審慎監(jiān)管要求,，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，省局決定在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)大力開展“七個(gè)一”活動(dòng),，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

       一,、總體要求

       認(rèn)真貫徹電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī),，全面落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見，以提升我省平臺(tái)管理規(guī)范化水平為目標(biāo),，以推行《江蘇省電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）為抓手,，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管理念，堅(jiān)持發(fā)揮平臺(tái)主體作用,，堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管與指導(dǎo)規(guī)范并重,，堅(jiān)持信用監(jiān)管與指導(dǎo)平臺(tái)信用建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，突出平臺(tái)治理重點(diǎn),，通過深入開展“七個(gè)一”活動(dòng),，著力提升電商平臺(tái)在準(zhǔn)入管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面管理規(guī)范化程度,，切實(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，努力促進(jìn)我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展,。

       二,、工作重點(diǎn)

       （一）開展一次調(diào)查摸底,。在全省范圍內(nèi)，開展一次電商平臺(tái)的調(diào)查摸底,，切實(shí)摸清底數(shù),。一是對(duì)省局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)）中的所有網(wǎng)站實(shí)行分地排查，將電子商務(wù)平臺(tái)納入網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)中,，建立電商平臺(tái)庫,；二是要持續(xù)跟蹤網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)中的重點(diǎn)交易網(wǎng)站，一旦發(fā)現(xiàn)從事平臺(tái)業(yè)務(wù),，及時(shí)納入電商平臺(tái)庫,；三是要加強(qiáng)與商務(wù)、通管等相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào),，進(jìn)一步了解轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者情況,，及時(shí)充實(shí)電商平臺(tái)庫；四是要加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)端APP,、小程序等數(shù)據(jù)的采集,，梳理其中符合平臺(tái)特征的經(jīng)營(yíng)者，納入電商平臺(tái)庫,。省局也將加大數(shù)據(jù)采集力度,，全面排查電商平臺(tái)，通過全省上下調(diào)查摸底,，形成江蘇省內(nèi)平臺(tái)最新的區(qū)域,、類型等數(shù)據(jù)。

       （二）開展一次調(diào)研活動(dòng),。二季度,，結(jié)合調(diào)查摸底工作，各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有電商平臺(tái)實(shí)施一次調(diào)研走訪,，確保全覆蓋,。通過調(diào)研，大力宣傳《電子商務(wù)法》《規(guī)范》,，鼓勵(lì)支持平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者制定涉及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者、第三方服務(wù)商等各參與主體的行為規(guī)則,，加強(qiáng)平臺(tái)各參與主體行為管理,，提高依法治理平臺(tái)的能力；調(diào)研中要重點(diǎn)了解掌握平臺(tái)在準(zhǔn)入管理,、平臺(tái)治理,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、與政府協(xié)作等方面具體措施,、存在問題及需要政府監(jiān)管部門加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管等事項(xiàng),；聽取意見與建議,，對(duì)重要問題和企業(yè)關(guān)切及時(shí)予以回應(yīng),。

       （三）開展一項(xiàng)課題研究,。借助高校理論優(yōu)勢(shì)，省局將委托開展全省電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任情況專題研究,，評(píng)估我省電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在貫徹落實(shí)《規(guī)范》方面的整體成效,，查找存在的共性問題及不足，提出有針對(duì)性的解決措施和對(duì)策建議,。通過理論成果指引,，進(jìn)一步提升我省平臺(tái)治理水平。各地也要聚焦平臺(tái)治理,，開展課題研究,，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)省局。

       （四）組織一次自查自糾,。各地要組織電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者圍繞《規(guī)范》,，從主體準(zhǔn)入管理、商品準(zhǔn)入管理,、規(guī)則管理,、信息管理、信用管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、安全管理八個(gè)方面,，全面開展一次自查,，并提交自查報(bào)告，通過自查,，推動(dòng)平臺(tái)查短板,、找漏洞、補(bǔ)不足,，提升自我規(guī)范能力,。各地須于6月30日前將轄區(qū)內(nèi)平臺(tái)自查報(bào)告統(tǒng)一上報(bào)省局。

       （五）組織一次集中指導(dǎo),。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)組織一次集中指導(dǎo)規(guī)范,，重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)、監(jiān)管,、執(zhí)法調(diào)研,、摸底、自查中發(fā)現(xiàn)的問題,，進(jìn)行一次集中行政指導(dǎo),，督促其及時(shí)改正,，有針對(duì)性地進(jìn)行完善，提升平臺(tái)的治理能力和規(guī)范運(yùn)作能力,。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)集中促銷主要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，省局將選取部分電商平臺(tái)開展一次行政指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為,。

       （六）組織一次研討交流,。適時(shí)組織開展全省電商平臺(tái)規(guī)范化管理的專題研討交流會(huì)，交流貫徹《電商法》和《規(guī)范》以及促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)舉措,，研究進(jìn)一步落實(shí)《規(guī)范》的措施,、辦法、意見,，逐步形成貫徹落實(shí)《規(guī)范》的制度成果,，全面提升我省平臺(tái)治理規(guī)范化水平。

       （七）組織一次對(duì)接活動(dòng),。依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等,，組織依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)、信用記錄好,、電商需求大的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè),，與《規(guī)范》落實(shí)較好、管理水平較高,、社會(huì)責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)的電商平臺(tái)開展對(duì)接活動(dòng),，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用電商平臺(tái)拓展銷售渠道，同時(shí)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增添活力,，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。

       三、工作要求

       （一）提高思想認(rèn)識(shí),。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑,。在面對(duì)新冠疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的現(xiàn)實(shí)情況下,，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)“六穩(wěn)”“六保”大局均具有重要意義,。各地一定要提高思想認(rèn)識(shí)，自覺將促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考,，去謀劃,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施,，努力為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,。

       （二）強(qiáng)化工作落實(shí)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“七個(gè)一”活動(dòng),，涉及面廣,，工作量大,。各地一定要在落實(shí)落細(xì)上狠下功夫，明確時(shí)間表與路線圖,，明確責(zé)任單位與責(zé)任人,，對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐戶逐項(xiàng)抓好落實(shí),，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分解到位,，責(zé)任落實(shí)到位,，切實(shí)將“七個(gè)一”活動(dòng)成果體現(xiàn)到全省平臺(tái)管理規(guī)范化,、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展上來。

       （三）突出監(jiān)測(cè)監(jiān)管,。網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)工作是發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,，提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)性和實(shí)效性的重要手段。各地要圍繞電商平臺(tái)庫,，依托網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng),，常態(tài)化開展對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)測(cè)工作。通過監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題,，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)測(cè)促規(guī)范的目標(biāo)。

       （四）注重總結(jié)提高,。制訂推行《規(guī)范》是江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要探索,，各地在工作推進(jìn)中，一定要開拓創(chuàng)新,，注重總結(jié),，加強(qiáng)交流，逐步形成可復(fù)制的制度經(jīng)驗(yàn),；對(duì)于重要舉措及成果,，及時(shí)上報(bào)省局，省局將適時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,，推動(dòng)全省《規(guī)范》實(shí)施能力的全面提升,，不斷促進(jìn)我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各地須于十月底前將“七個(gè)一”活動(dòng)開展情況總結(jié)上報(bào)省局網(wǎng)監(jiān)處,。 

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年5月15日    

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