省政府關(guān)于印發(fā)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

一體化發(fā)展實(shí)施方案（2020－2022年）的通知

蘇政發(fā)〔2020〕38號

各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局,，省各直屬單位：

       現(xiàn)將《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展實(shí)施方案（2020－2022年）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

江蘇省人民政府

2020年5月2日

（此件公開發(fā)布） 

蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

一體化發(fā)展實(shí)施方案（2020－2022年）

       省委,、省政府堅持把蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱蘇南自創(chuàng)區(qū)）建設(shè)擺在全局工作的重要位置,，凝聚各方力量扎實(shí)推進(jìn)，取得重要進(jìn)展,，成為我省產(chǎn)業(yè)高地,、人才高地和創(chuàng)新高地，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。但對標(biāo)創(chuàng)新一體化先行區(qū)的建設(shè)目標(biāo),，仍存在區(qū)域協(xié)同不夠、整體性推進(jìn)措施少等問題,。省委十三屆四次全會明確提出,，蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)要圍繞一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一套實(shí)施體系,、一批支撐平臺,、一批攻關(guān)項目的“四個一”要求，在國家規(guī)劃框架下,，開展實(shí)體化運(yùn)作,，形成新的制度性安排和操作性舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加快打造高水平的“創(chuàng)新矩陣”,。為貫徹省委,、省政府部署要求，落實(shí)蘇南自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要任務(wù),，加快推進(jìn)蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展,，制定本實(shí)施方案。

       一,、總體要求

       （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神以及習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，以提升高新區(qū)發(fā)展水平為依托,，以培育高新技術(shù)企業(yè)為支撐,，以協(xié)同實(shí)施重大科研項目和重大科技平臺為突破口，加快建立制度性,、實(shí)體化的工作推進(jìn)體系,，進(jìn)一步統(tǒng)籌創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新空間布局和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，構(gòu)建高效合作,、集成聯(lián)動、協(xié)同有序的創(chuàng)新發(fā)展格局,，促進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè),，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū),、深化科技體制改革試驗區(qū),、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)，為全省高質(zhì)量發(fā)展和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供強(qiáng)大支撐,。

       （二）基本原則,。

       1﹒堅持高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“核心技術(shù)自主化,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”，大幅增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力,、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和融通創(chuàng)新能力,，大幅提高科技創(chuàng)新高質(zhì)量供給，共同培育一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群,，加快構(gòu)建自主可控,、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供核心驅(qū)動力。

       2﹒堅持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。深入落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)省級層面的統(tǒng)籌推進(jìn),，著力打破“行政經(jīng)濟(jì)區(qū)”的束縛限制,，構(gòu)建以基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新為導(dǎo)向的城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體,，推動區(qū)域間共同設(shè)計創(chuàng)新議題,、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織重大項目,，形成“創(chuàng)新一張網(wǎng),、產(chǎn)業(yè)一盤棋”的協(xié)同發(fā)展格局，加速建設(shè)以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。

       3﹒堅持“雙自聯(lián)動”,。依托蘇南自創(chuàng)區(qū)的科教資源和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，利用江蘇自貿(mào)試驗區(qū)的開放優(yōu)勢和國際化平臺,，大力支持“雙自”聯(lián)動片區(qū)率先開展相關(guān)改革試點(diǎn),，鼓勵高新區(qū)復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)功能疊加,、政策共享,，促進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、開放創(chuàng)新,、金融創(chuàng)新的多維深度融合。

       4﹒堅持體制機(jī)制創(chuàng)新,。積極探索以科技創(chuàng)新為核心,、以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向的全面創(chuàng)新改革試驗，創(chuàng)新一體化發(fā)展的新機(jī)制,，健全完善高效協(xié)同的一體化工作推進(jìn)體系,，著力促進(jìn)科技創(chuàng)新要素高效流動和資源優(yōu)化配置，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新政策一體化覆蓋,、體制機(jī)制改革一體化推進(jìn),。

       （三）發(fā)展目標(biāo)。

       到2022年,，蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展取得突破,，創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制基本建立，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新效率大幅提高,，輻射帶動能力顯著提升,，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3.2%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)65件,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66%,，基本建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高效融合、創(chuàng)新要素高效配置,、科技成果高效轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新價值高效體現(xiàn)的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，擁有一批具有國際先進(jìn)水平和較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型園區(qū),，形成若干個世界級產(chǎn)業(yè)集群,，成為具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

       二,、建立實(shí)體化運(yùn)作的一體化組織工作體系

       加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在省蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，圍繞決策,、咨詢、執(zhí)行三個重點(diǎn)環(huán)節(jié),，進(jìn)一步完善體制機(jī)制,，建立健全推進(jìn)一體化發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，形成推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,。

       （一）成立蘇南自創(chuàng)區(qū)理事會,。在省蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立蘇南自創(chuàng)區(qū)理事會,，承擔(dān)省蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,。理事會作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，受領(lǐng)導(dǎo)小組委托,，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署,，研究提出蘇南自創(chuàng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃,、重大政策以及年度目標(biāo)任務(wù),，研究審議年度重大項目、重大平臺建設(shè),、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等事項,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)，組織開展督促檢查,，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告重大事項,。

       理事會下設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)理事會日常工作，具體負(fù)責(zé)蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，跨區(qū)域重大科技設(shè)施,、重大創(chuàng)新平臺、重大科研項目的組織推進(jìn),，以及協(xié)調(diào)落實(shí)高新區(qū)建設(shè),、創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù),。

       （二）成立蘇南自創(chuàng)區(qū)專家咨詢委員會,。成立由規(guī)劃、產(chǎn)業(yè),、經(jīng)濟(jì),、科技、管理,、金融,、企業(yè)、法律,、生態(tài)環(huán)境等方面資深專家組成的蘇南自創(chuàng)區(qū)專家咨詢委員會,，進(jìn)一步匯聚各方智慧，助力蘇南自創(chuàng)區(qū)更好一體化發(fā)展,。咨詢委員會作為蘇南自創(chuàng)區(qū)理事會的咨詢機(jī)構(gòu),，在理事會領(lǐng)導(dǎo)下，開展規(guī)劃,、政策和重大項目咨詢論證,，以及重大項目方向目標(biāo)凝練和任務(wù)方案咨詢論證，研究提出高質(zhì)量的咨詢建議,，為理事會決策提供依據(jù),。

       （三）設(shè)立蘇南自創(chuàng)區(qū)管理服務(wù)中心。以市場化模式設(shè)立實(shí)體化運(yùn)作的蘇南自創(chuàng)區(qū)管理服務(wù)中心,，落實(shí)理事會審定的各項部署和重點(diǎn)任務(wù),，具體負(fù)責(zé)蘇南自創(chuàng)區(qū)重大科技平臺和項目實(shí)施的管理服務(wù)工作，組織開展對蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展的績效考核,，承擔(dān)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè),、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、政策先行先試、科技金融,、人才建設(shè),、創(chuàng)新一體化服務(wù)平臺等專業(yè)化科技服務(wù)工作,。

       三、一體化建設(shè)重大科技支撐平臺

       按照“統(tǒng)籌布局,、開放共享”的原則,，加強(qiáng)省與地方聯(lián)動，部署實(shí)施一批跨區(qū)域,、輻射帶動面大,、具有全局影響力的重大科技支撐平臺。由專家咨詢委員會論證推薦重大平臺建設(shè)方向,，理事會統(tǒng)一決策實(shí)施,，理事會秘書處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)重大平臺的實(shí)施管理,。

       （一）共建重大科學(xué)研究設(shè)施,。面向國際科技前沿和全省重大創(chuàng)新需求，省地合力推進(jìn)建設(shè)一批跨地區(qū),、跨學(xué)科,、跨行業(yè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。深化與國家發(fā)展改革委,、科技部,、教育部、中科院的戰(zhàn)略合作,，加快建設(shè)未來網(wǎng)絡(luò)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家超級計算（無錫）中心,、網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗室,、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗室、深遠(yuǎn)海極地裝備技術(shù)實(shí)驗室暨深?？臻g站無錫研究基地等重大創(chuàng)新平臺,，加快國家空間信息綜合應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺項目推進(jìn)，力爭推動納米真空互聯(lián)實(shí)驗站,、信息高鐵綜合試驗裝置,、細(xì)胞科學(xué)與應(yīng)用設(shè)施、作物表型組學(xué)研究設(shè)施等納入重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育規(guī)劃,。支持南京建設(shè)綜合性科學(xué)中心,，與中國科學(xué)院合作共建空間天文、土壤與水環(huán)境等前沿交叉與技術(shù)研究中心,。發(fā)揮高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗裝置作用,，加強(qiáng)航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)高端制造、裝配和試驗資源的協(xié)同和整合,，為蘇南地區(qū)開展航空發(fā)動機(jī)和艦船用燃?xì)廨啓C(jī)等技術(shù)研發(fā)提供世界先進(jìn)水平的試驗平臺,。抓住國家重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系的契機(jī),，鼓勵和引導(dǎo)蘇南五市加強(qiáng)協(xié)同配合，在前沿交叉,、優(yōu)勢特色領(lǐng)域超前布局若干省級重點(diǎn)實(shí)驗室,，共同爭取建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，力爭到2022年,，蘇南地區(qū)國家重點(diǎn)實(shí)驗室總數(shù)達(dá)38家左右,。

       （二）共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新力量,，積極建設(shè)綜合類技術(shù)創(chuàng)新中心，有效提升區(qū)域創(chuàng)新整體水平,。圍繞半導(dǎo)體,、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域,，強(qiáng)化省市聯(lián)動和跨市域合作,，布局建設(shè)若干技術(shù)創(chuàng)新中心，支持長三角先進(jìn)材料研究院,、江蘇第三代半導(dǎo)體研究院等創(chuàng)建國家領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心,。加快國家先進(jìn)功能纖維制造業(yè)創(chuàng)新中心、無錫（國家）先進(jìn)技術(shù)研究院,、江蘇省激光與光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),，支持省先進(jìn)封裝與系統(tǒng)集成創(chuàng)新中心、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心,，支持高性能膜材料,、5G中高頻器件、水污染防治,、數(shù)字化設(shè)計與制造等領(lǐng)域建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,。支持蘇南地區(qū)領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè),、金融機(jī)構(gòu),、知名高校和科研院所，加快培育一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，創(chuàng)建一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。支持無錫建設(shè)國家高性能計算技術(shù)創(chuàng)新中心，完善國家E級超級計算機(jī)系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用環(huán)境,。支持蘇州建設(shè)深時數(shù)字地球國際卓越研究中心,，構(gòu)建地球大數(shù)據(jù)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)。到2022年,，先進(jìn)材料,、生物醫(yī)藥,、第三代半導(dǎo)體及CPU技術(shù)創(chuàng)新中心等新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新組織建設(shè)取得階段性進(jìn)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

       （三）共建科技公共服務(wù)平臺,。加快省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心建設(shè),，構(gòu)建“一站式、全鏈條”的科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系,。積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作江蘇中心,、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蘇南中心、中國（南京,、蘇州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等跨地區(qū)綜合性科技服務(wù)平臺建設(shè),，支持江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心等載體市場化運(yùn)作，進(jìn)一步提升蘇州自主創(chuàng)新廣場,、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)（試驗區(qū)）,、南京麒麟科技創(chuàng)新園等科技服務(wù)示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京,、無錫,、蘇州等建設(shè)智能測控產(chǎn)品、高端儲能產(chǎn)品,、新能源汽車充電設(shè)施等國家質(zhì)檢中心,。突出省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的示范牽引作用，支持在蘇南自創(chuàng)區(qū)布局建設(shè)物聯(lián)網(wǎng),、機(jī)器人及智能裝備,、集成電路、高性能合金材料,、智能電網(wǎng)等一批行業(yè)分中心，加快宜興環(huán)科園生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)診療平臺,、南京檢驗檢測服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè),。鼓勵蘇南五市引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)一批跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快貫通產(chǎn)業(yè)上下游的科技服務(wù)鏈條,。加快建立完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,，加大對重大、關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持和服務(wù)力度,，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、市場化。到2022年,，蘇南地區(qū)技術(shù)市場合同成交額達(dá)1350億元,。

       （四）共建創(chuàng)新投資基金平臺,。依托省政府投資基金，通過與地方合作設(shè)立子基金等方式,，支持蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)等創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展部署,。圍繞創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿科技產(chǎn)業(yè)開展投資，支持種子期,、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)發(fā)展,，加大對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。加快發(fā)展科技支行,、科技保險支公司,、科技小額貸款公司等科技金融專營機(jī)構(gòu)，發(fā)揮上交所蘇南基地服務(wù)功能,，推動民營銀行特色化發(fā)展,，服務(wù)科技型中小企業(yè)。鼓勵和指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善“創(chuàng)業(yè)投資+銀行信貸”相結(jié)合的融資模式,，突破科技型中小微企業(yè)融資難,、融資貴瓶頸。探索債券,、股權(quán)融資支持工具試點(diǎn),，鼓勵符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)通過在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等首次公開發(fā)行股票并上市,、發(fā)行公司債券等方式融資,，提高直接融資比重。加快建設(shè)南京河西金融集聚區(qū),、長三角國際路演中心,、上交所蘇南基地、蘇州沙湖創(chuàng)投中心,、蘇州高新區(qū)財富廣場,、蘇南科技金融路演中心等創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，大力吸引境內(nèi)外股權(quán)投資,、創(chuàng)業(yè)投資在蘇南自創(chuàng)區(qū)聚集和發(fā)展,，放大示范帶動效應(yīng)。

       四,、一體化實(shí)施重大科技攻關(guān)項目

       以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標(biāo),，圍繞半導(dǎo)體、新材料,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群,，共同組織實(shí)施一批戰(zhàn)略性、跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域的重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,，協(xié)同發(fā)揮省和地方在重大項目組織實(shí)施中的作用,，努力補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈關(guān)鍵短板，保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全,。

       （一）共同承接國家重大科研項目,。聚焦國家科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家科技重大專項和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃,，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,、龍頭企業(yè)參與實(shí)施核心電子器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝,、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng),、重大新藥創(chuàng)制、航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)等國家重大科研項目,，努力在科技創(chuàng)新補(bǔ)短板,、挖潛力、增優(yōu)勢上求突破,。落實(shí)國家推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大部署,，鼓勵和支持企業(yè)承擔(dān)國家新能源、新材料,、高端裝備,、自動駕駛、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的重大項目或工程,，爭取更多國家項目在蘇南布局。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群,，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委對接,，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育、產(chǎn)業(yè)鏈能級提升,、企業(yè)創(chuàng)新賦能,、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航等專項行動，爭取更多的蘇南制造業(yè)重大工程和重大項目列入國家規(guī)劃,，著力培育壯大南京新型電力（智能電網(wǎng)）裝備,、南京軟件和信息服務(wù)、無錫物聯(lián)網(wǎng),、蘇州納米新材料、蘇州（無錫）高端紡織等國家先進(jìn)制造業(yè)集群,。

       （二）聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),。發(fā)揮省前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項的帶動作用，集成蘇南各市優(yōu)勢研發(fā)力量,，共同實(shí)施若干處于國際先進(jìn)水平,、有望引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重大原創(chuàng)性研究項目,，力爭取得引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大成果,。圍繞人工智能,、集成電路、新材料,、生物醫(yī)藥,、高端裝備、高端軟件,、工業(yè)大數(shù)據(jù),、航空航天等領(lǐng)域，實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項,，積極探索“項目+課題”等方式,，鼓勵自創(chuàng)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭,，組織跨市域的企業(yè),、高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)之間自主組合、協(xié)同合作,，加快啟動一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目,，形成一批能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)布局一批高價值專利,。支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)科研單位,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)，圍繞新型冠狀肺炎臨床診療,、檢驗測試,、藥物研發(fā)以及治療設(shè)備等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。實(shí)施高端裝備研制趕超工程,，聚焦高檔數(shù)控機(jī)床,、先進(jìn)機(jī)器人、先進(jìn)電子裝備,、航空航天裝備,、先進(jìn)軌道交通裝備等領(lǐng)域，對標(biāo)世界先進(jìn)水平,，組織實(shí)施一批高端裝備技術(shù)趕超項目,，引導(dǎo)蘇南地區(qū)企業(yè)加快高端裝備研制步伐。鼓勵和引導(dǎo)蘇南五市按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和相似度,，主動加強(qiáng)溝通磋商和創(chuàng)新合作,，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的原則，共同遴選,、支持,、投入一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，組織攻克一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的核心技術(shù),。到2022年,，部署實(shí)施180項左右產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)項目，力爭取得一批“蘇南創(chuàng)造”的代表性成果,。

       （三）協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”布局，聚焦集成電路,、先進(jìn)材料,、生物醫(yī)藥、高端裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域,，組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項,，采取省與蘇南國家高新園區(qū)集成聯(lián)動的組織方式，共同實(shí)施一批創(chuàng)新水平高,、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng),、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。協(xié)同建設(shè)蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),，聚焦各市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌建設(shè)南京未來網(wǎng)絡(luò)、新型顯示,、生物醫(yī)藥,、集成電路，無錫物聯(lián)網(wǎng),、節(jié)能環(huán)保,、特鋼新材料，蘇州納米技術(shù),、高端醫(yī)療器械,、精密裝備制造、汽車關(guān)鍵核心部件,，常州機(jī)器人及智能裝備,、石墨烯、碳纖維及復(fù)合材料,、光伏智慧能源,，鎮(zhèn)江船舶海工、高性能合金材料等科技成果產(chǎn)業(yè)化基地,，積極承接國家重大科技項目成果在蘇南自創(chuàng)區(qū)落地轉(zhuǎn)化,。加快完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué),、北京大學(xué)等重點(diǎn)科教單位合作，共建清華大學(xué)太湖計算機(jī)研究院等一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺,，推動產(chǎn)業(yè)重大科技成果在蘇南自創(chuàng)區(qū)的集群轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。深入實(shí)施高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，加快推動省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè),，支持有關(guān)高校實(shí)施科技成果價值增值工程,，重點(diǎn)支持一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。推動高校開展職務(wù)發(fā)明所有權(quán)改革探索,，支持有條件的高校建立健全集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營為一體的專門機(jī)構(gòu),，加快高校院所專利運(yùn)用。到2022年,，轉(zhuǎn)化120項重大科技成果,，形成100個重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群,。

       （四）組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,。針對蘇南地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，省市協(xié)同實(shí)施一批能實(shí)現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新或自主可控,、且處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,，著力發(fā)展一批擁有自主核心技術(shù)、發(fā)展成長性強(qiáng),、代表未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，圍繞工程機(jī)械,、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;一條龍”應(yīng)用計劃,，對蘇南地區(qū)列入國家應(yīng)用計劃的示范企業(yè)（項目）加大推廣應(yīng)用力度，推動整機(jī)企業(yè)與“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百”工程,、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，以共享經(jīng)濟(jì),、平臺經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)以及智能制造,、服務(wù)型制造等為重點(diǎn)，遴選一批示范項目進(jìn)行重點(diǎn)培育,，推動新業(yè)態(tài),、新模式加快成長。加強(qiáng)環(huán)境治理新技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，打造一批技術(shù)先進(jìn),、配套完整、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,。

       五,、建立一體化實(shí)施工作推進(jìn)體系

       加強(qiáng)省與市、高新區(qū)協(xié)同聯(lián)動,，在深化蘇南五市創(chuàng)新一體化發(fā)展布局的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育,、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、人才發(fā)展一體化、開放型創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),、全面創(chuàng)新改革試驗推進(jìn)等六大行動計劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)科技改革發(fā)展，提升創(chuàng)新體系整體效能,。

       （一）實(shí)施創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)行動計劃,。突出高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地作用，省市協(xié)同推動高端資源優(yōu)先向高新區(qū)集聚,、高端項目優(yōu)先在高新區(qū)落戶,、高端人才優(yōu)先為高新區(qū)服務(wù)，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批一流高科技園區(qū),、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū),。加快建設(shè)蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、蘇州科技城,、南京高新區(qū)研創(chuàng)園,、南京麒麟科技城、無錫太湖國際科技園,、常州科教城,、江陰濱江科技城、宜興環(huán)科園,、鎮(zhèn)江團(tuán)山睿谷等,，打造一批集知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū),。發(fā)揮高新區(qū)引領(lǐng)示范和輻射帶動作用,，鼓勵高新區(qū)通過一區(qū)多園、南北共建,、異地孵化,、飛地經(jīng)濟(jì)等方式,，加強(qiáng)區(qū)域間資源統(tǒng)籌、創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)配套,，大力推動“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移+技術(shù)轉(zhuǎn)移”,，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間?？偨Y(jié)和推廣蘇州工業(yè)園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn),，完善高新區(qū)考核評價制度和指標(biāo)體系，重點(diǎn)突出特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育,、畝均產(chǎn)出水平、高新技術(shù)企業(yè)培育等內(nèi)容,，引導(dǎo)高新區(qū)更大力度推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,。到2022年，蘇南自創(chuàng)區(qū)內(nèi)進(jìn)入世界一流高科技園區(qū),、國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)的高新區(qū)達(dá)11家,。

       （二）實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動,，實(shí)行省,、市高新技術(shù)企業(yè)培育庫銜接機(jī)制，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群,。大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃,，在蘇南地區(qū)打造一批研發(fā)實(shí)力與創(chuàng)新成果國際一流、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與競爭能力位居前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。實(shí)施千企升級行動計劃,，建立全省萬家專精特新小巨人企業(yè)培育庫，省市縣聯(lián)動實(shí)行梯度培育,，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作做精做強(qiáng),。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)高價值專利培育計劃，支持企業(yè)培育創(chuàng)造一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利,。到2022年,，蘇南地區(qū)力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.1萬家，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)10家,，瞪羚企業(yè)達(dá)360家,，培育認(rèn)定500家省級專精特新小巨人企業(yè)，爭創(chuàng)50家國家專精特新小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè),。

       （三）實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動計劃,。強(qiáng)化省市聯(lián)動和跨市域分工合作，推動各地按照“非排他性”原則,，主攻最有條件,、最具優(yōu)勢的領(lǐng)域,，重點(diǎn)培育具有先發(fā)優(yōu)勢的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。完善高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”動態(tài)管理機(jī)制,，大力推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù),、無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、常州高新區(qū)光伏,、蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械,、鎮(zhèn)江高新區(qū)海工裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)蘇州生物醫(yī)藥,、常州智能制造等國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程,，支持無錫、南京等爭取列入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程,，支持南京新型電力（智能電網(wǎng)）裝備,、軟件和信息服務(wù)，蘇州高端紡織等集群爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群試點(diǎn)示范,。省市共同推進(jìn)納米,、物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),，發(fā)揮集成電路,、3D打印、石墨烯,、碳纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用,，著力在整合產(chǎn)業(yè)資源、聚合創(chuàng)新要素,、開展協(xié)同攻關(guān)等方面提高協(xié)同創(chuàng)新能力,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快制造業(yè)向研發(fā),、設(shè)計創(chuàng)意等高端環(huán)節(jié)延伸,，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，推動優(yōu)勢制造業(yè)品牌化發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“蘇南制造”向“蘇南創(chuàng)造”跨越,。到2022年，蘇南地區(qū)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)達(dá)10家左右,。

       （四）實(shí)施開放型創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)行動計劃,。發(fā)揮蘇南科教資源豐富和開發(fā)開放優(yōu)勢，深入推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動”,，面向全球集聚高水平創(chuàng)新載體,，著力放大金融開放創(chuàng)新效應(yīng)，搭建國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作平臺,，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測等服務(wù)貿(mào)易,，簡化研發(fā)試驗樣品出入境手續(xù)，搶占資源配置和科技創(chuàng)新的制高點(diǎn),。深化與以色列,、芬蘭、挪威,、荷蘭,、瑞士等重點(diǎn)創(chuàng)新型國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作，支持蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)“國家開放創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)”,，大力提升中以常州創(chuàng)新園,、中德（太倉）合作創(chuàng)新園、中荷（蘇州）科技創(chuàng)新港,、中日（蘇州）智能制造產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)發(fā)展水平,，吸引海外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu),、跨國公司到蘇南自創(chuàng)區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)通過收并購等方式設(shè)立海外研發(fā)基地,。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程,，支持高新區(qū)構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器”孵化鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)南京珠江路信息服務(wù),、蘇州工業(yè)園區(qū)云計算,、無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、常州西太湖石墨烯,、鎮(zhèn)江大學(xué)科技園生命健康,、蘇州相城機(jī)器人及智能裝備等眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)認(rèn)定一批省級雙創(chuàng)示范基地,，積極爭創(chuàng)國家級雙創(chuàng)示范基地,。依托世界制造大會、中國（南京）國際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會,、（無錫）世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會,、中國（無錫）國際設(shè)計博覽會、（蘇州）中國國際納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展博覽會,、南京創(chuàng)新周,、中國人工智能峰會、全球（蘇州）智能駕駛峰會,、（常州）世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會等,，舉辦蘇南發(fā)展高端峰會等交流活動，有力促進(jìn)區(qū)域間一體化發(fā)展合作,。到2022年,，實(shí)施150項跨國產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作及載體平臺建設(shè)項目,，蘇南地區(qū)國家級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器達(dá)340家左右。

       （五）實(shí)施人才發(fā)展一體化行動計劃,。加快建設(shè)蘇南人才管理改革試驗區(qū),，著力構(gòu)建滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊。推進(jìn)人才戰(zhàn)略銜接互通,，共同編制人才發(fā)展規(guī)劃,、布局重點(diǎn)領(lǐng)域人才、謀劃人才發(fā)展重要政策,，逐步建立人才項目申報查重及處理機(jī)制,，制定實(shí)施人才特殊支持計劃，加快引進(jìn)集聚掌握關(guān)鍵核心技術(shù),、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)變革的“高精尖缺”和“卡脖子”領(lǐng)域人才,。推進(jìn)人才招引聯(lián)動并進(jìn)，聯(lián)動共辦南京創(chuàng)新周,、南京全球菁英人才節(jié),、蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周、無錫才交會等交流活動,，開展“雙招雙引”和高校畢業(yè)生,、高層次人才、創(chuàng)投資本,、創(chuàng)新項目“四對接”活動,。推進(jìn)人才市場貫通統(tǒng)一，加強(qiáng)蘇南自創(chuàng)區(qū)人力資源市場一體化建設(shè),，爭創(chuàng)共建一批省級,、國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)高校院所和龍頭企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才,。推進(jìn)人才服務(wù)互聯(lián)互通,，進(jìn)一步完善海外高層次人才居住證制度，為人才提供跨區(qū)域住房,、社保,、醫(yī)療、交通,、子女就學(xué),、配偶就業(yè)、來華工作許可等綜合服務(wù),。到2022年,，力爭引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10000人。

       （六）實(shí)施全面創(chuàng)新改革試驗推進(jìn)行動計劃,。把握蘇南自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的階段性特征和長三角一體化全面創(chuàng)新改革試驗要求,，積極爭取國家有關(guān)部委支持,，深入開展創(chuàng)新政策先行先試，率先落實(shí)好中關(guān)村“6+4”政策,、“科技改革30條”等重大政策,，著力在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、科技資源開放共享,、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面尋求突破,。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用激勵機(jī)制，發(fā)揮江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心功能,，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制改革,，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高校,、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體建立健全職務(wù)發(fā)明獎勵報酬,、轉(zhuǎn)化實(shí)施收益分配等知識產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法,，實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。推進(jìn)蘇南科技金融合作示范區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展以“首投”為重點(diǎn)的天使投資,、以“首貸”為重點(diǎn)的科技信貸,、以“首保”為重點(diǎn)的科技保險，促進(jìn)投,、貸、保深度融合,，創(chuàng)新支持科技型小微企業(yè)的科技金融模式,，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化等知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新,。到2022年,，率先形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新改革經(jīng)驗成果。

       六,、保障措施

       （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌布局,。強(qiáng)化頂層設(shè)計，在蘇南整體區(qū)域范圍內(nèi),，從存量優(yōu)化,、增量統(tǒng)籌的角度統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新載體空間布局,。按照共建共享和非排他性原則,，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，突出重點(diǎn),、有限目標(biāo),，統(tǒng)一部署若干重大平臺,、重大載體、重大項目,。統(tǒng)籌集成蘇南五市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、人才、企業(yè),、產(chǎn)業(yè)等各項創(chuàng)新政策,，強(qiáng)化一體化協(xié)同實(shí)施，最大限度釋放政策紅利,。

       （二）加大支持力度,。通過統(tǒng)籌省科技專項資金擴(kuò)大蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項資金規(guī)模，聯(lián)合地方共同部署實(shí)施一批跨區(qū)域,、跨部門,、跨領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及平臺建設(shè)項目，支撐蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展,。省年度重大項目投資計劃,、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及科技計劃,、人才計劃等專項資金，重點(diǎn)加大對蘇南自創(chuàng)區(qū)重大載體平臺建設(shè),、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、科技成果轉(zhuǎn)化等支持力度。

       （三）加強(qiáng)安全生產(chǎn),。按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，指導(dǎo)蘇南自創(chuàng)區(qū)內(nèi)各高新區(qū)切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線,，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項措施，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故,，大幅度壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù),，確保蘇南自創(chuàng)區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

       （四）強(qiáng)化督查考核,。健全蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)考核評價制度,，定期開展自創(chuàng)區(qū)建設(shè)督查考核，將考核結(jié)果作為衡量各級各部門高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績的重要內(nèi)容。建立自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制,。健全自創(chuàng)區(qū)建設(shè)評估機(jī)制,，組織第三方對自創(chuàng)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評估，定期發(fā)布自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新指數(shù)研究報告和獨(dú)角獸企業(yè)瞪羚企業(yè)發(fā)展報告,，進(jìn)一步營造自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍,。

       附件：蘇南五市自創(chuàng)區(qū)一體化創(chuàng)新發(fā)展定位布局

       附件

蘇南五市自創(chuàng)區(qū)一體化創(chuàng)新發(fā)展定位布局

       深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住長三角一體化,、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇,，進(jìn)一步優(yōu)化蘇南自創(chuàng)區(qū)“五城九區(qū)多園”的創(chuàng)新發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展,，支持南京加快創(chuàng)新名城建設(shè),，發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗帶動作用，促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動”,，優(yōu)化完善布局,，強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)，打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新集群和強(qiáng)勁增長極,。

       南京市　緊緊把握自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動”重大機(jī)遇,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展121戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一圈雙核三城多園”一體化創(chuàng)新發(fā)展格局,，打造具有全球影響力的創(chuàng)新名城,、綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持江北新區(qū)加快構(gòu)建“兩城一中心”（芯片之城,、基因之城和新金融中心）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,，建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺,。推動南京高新區(qū)爭創(chuàng)世界一流高科技園區(qū),，加快建設(shè)麒麟科技城等創(chuàng)新核心區(qū)，聯(lián)動推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施,、網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗室,、信息高鐵等重大科技平臺建設(shè),，全力打造新能源汽車,、集成電路、人工智能,、軟件和信息服務(wù),、生物醫(yī)藥等“全省第一、全國前三,、全球有影響力”的產(chǎn)業(yè)地標(biāo),。

       無錫市　同步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略“兩大戰(zhàn)略”，同步建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系“兩個體系”，加快構(gòu)建“一城三核多特”一體化創(chuàng)新發(fā)展格局,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太湖灣科創(chuàng)走廊,，大力提升無錫高新區(qū)國家科技型園區(qū)發(fā)展能級和江陰高新區(qū)、宜興環(huán)科園國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)水平,，重點(diǎn)建設(shè)太湖國際科技園,、江陰濱江科技城等創(chuàng)新核心區(qū)，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁增長極,。深入實(shí)施“太湖人才計劃”,，重點(diǎn)推進(jìn)國家超級計算無錫中心、國家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心,、深遠(yuǎn)海裝備科學(xué)與工程實(shí)驗室等重大科技平臺建設(shè),，加快江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，提升航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)高端制造集群能級,，重點(diǎn)培育物聯(lián)網(wǎng),、集成電路、節(jié)能環(huán)保,、特種金屬新材料,、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，全力打造國內(nèi)一流,、具有國際影響力的科技創(chuàng)新高地。

       常州市　加快構(gòu)建“一城兩區(qū)多園”一體化創(chuàng)新發(fā)展格局,，大力提升常州高新區(qū)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和武進(jìn)高新區(qū)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)水平,，重點(diǎn)建設(shè)常州科教城創(chuàng)新核心區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)光伏科技產(chǎn)業(yè)園,、中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園,、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園等重大科技平臺建設(shè)，重點(diǎn)培育智能裝備,、太陽能光伏,、石墨烯材料、碳纖維及復(fù)合材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)全國一流的智能制造名城,、長三角地區(qū)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。高質(zhì)量建設(shè)中以常州創(chuàng)新園,，大力推進(jìn)江蘇省中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、以色列江蘇創(chuàng)新中心、中以創(chuàng)新匯等平臺建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新機(jī)制示范,、創(chuàng)新要素融通,、創(chuàng)新合作引領(lǐng)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶動”,，加快建成國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期以科技創(chuàng)新驅(qū)動的國際合作典范,。

       蘇州市　緊緊把握自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動”重大機(jī)遇，加快構(gòu)建“四核多區(qū)兩中心”一體化創(chuàng)新發(fā)展格局,，持續(xù)打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地,，著力建成江蘇高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市、長三角創(chuàng)新一體化典范城市,、全國高水平的創(chuàng)新型引領(lǐng)城市,、全球范圍內(nèi)制造業(yè)開放創(chuàng)新的先進(jìn)城市。發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)“世界一流高科技園區(qū)”試點(diǎn)優(yōu)勢,，加快推進(jìn)開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè),，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用,、人工智能,、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè),，打造全方位開放高地,、國際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地,。推動蘇州高新區(qū)躋身全國國家高新區(qū)第一方陣,，大力提升昆山高新區(qū)、常熟高新區(qū)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)水平,，支持建設(shè)納米真空互聯(lián)試驗裝置,、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗室、細(xì)胞研究與應(yīng)用科學(xué)設(shè)施,、長三角先進(jìn)材料研究院,、蘇州航空航天創(chuàng)新基地等重大科技平臺。深化中新,、中德,、中日、中荷兩岸開放創(chuàng)新合作,，形成對外開放一體化和協(xié)同發(fā)展新格局,。

       鎮(zhèn)江市　加快構(gòu)建“一區(qū)十四園”一體化創(chuàng)新發(fā)展格局，推動鎮(zhèn)江高新區(qū)積極建設(shè)國家創(chuàng)新型特色園區(qū),，重點(diǎn)建設(shè)團(tuán)山睿谷創(chuàng)新核心區(qū),，打造對接南京的先導(dǎo)區(qū),、核心區(qū)和主陣地,。重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)鎮(zhèn)江智能制造創(chuàng)新平臺、中船海洋電氣科技產(chǎn)業(yè)園、船舶海工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、哈工大鎮(zhèn)江高端裝備研究院等重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,，前瞻性部署高性能合金材料、碳纖維及其復(fù)合材料,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，主導(dǎo)性發(fā)展航空航天、船舶及海工配套,、智慧電氣等產(chǎn)業(yè),，全力建設(shè)成為現(xiàn)代山水花園科技城。