關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好疫情防控推動外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作指導(dǎo)意見的通知

 各市,、縣（市、區(qū)）人民政府和疫情防控領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu),，省各有關(guān)部門和單位：

       《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控推動外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。                    

省新型冠狀病毒感染肺炎  

疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年3月13日      

關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控

推動外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)

和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的指導(dǎo)意見

       為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神和關(guān)于做好疫情防控工作一系列重要指示，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求，加快推動外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn),，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見,。

       一,、分區(qū)分級精準(zhǔn)推動外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)

       1.實(shí)施差異化精準(zhǔn)防控。各地各部門要在分區(qū)分級實(shí)施精準(zhǔn)防控的同時(shí),，實(shí)施精細(xì)化管理,，有序推動外貿(mào)外資企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。明確疫情防控重點(diǎn),，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施,，壓實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，切實(shí)保障員工健康和安全,。

       2.建立企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,。根據(jù)疫情形勢完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控指南，發(fā)揮復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制作用,，建立跨部門工作專班,，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈,，以龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè),，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動能，推動各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn),。推行重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，對世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點(diǎn)外資企業(yè)安排駐企服務(wù)人員,，協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)原材料,、生產(chǎn)設(shè)備、流動資金,、員工返崗等方面的困難問題,。及時(shí)了解反映外貿(mào)外資企業(yè)訴求，加強(qiáng)對中小微企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),。

       3.協(xié)助企業(yè)購置防疫物資,。建立外貿(mào)外資重點(diǎn)企業(yè)防疫物資調(diào)度機(jī)制，實(shí)行“一對一”服務(wù),，協(xié)助企業(yè)按照防控指南采購和合理配置口罩,、消毒液等防控物資，確保企業(yè)達(dá)到疫情防控標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

       4.多渠道解決企業(yè)用工問題。推廣長三角健康碼互認(rèn)通用機(jī)制,，按照“有碼認(rèn)碼,、無碼認(rèn)單”的原則，為三省一市復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利,。與湖南,、四川、安徽,、陜西,、云南等勞務(wù)協(xié)作省，實(shí)行健康互認(rèn),，推行定向招聘,。各市建立重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)清單，準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工需求和招工缺口,，加強(qiáng)企業(yè)用工對接服務(wù),，開辟外貿(mào)外資企業(yè)員工返崗綠色通道。搭建網(wǎng)上求職,、招聘雙向互通平臺,，發(fā)布用工信息，組織開展各類線上對接活動,，做好企業(yè)間用工調(diào)劑,，精準(zhǔn)匹配缺工企業(yè)崗位需求。鼓勵各地政府和企業(yè)通過“點(diǎn)對點(diǎn)定制”,、“一站式”包車,、企業(yè)拼車,、包高鐵、包機(jī)等直達(dá)運(yùn)輸?shù)姆绞?，接送?wù)工人員返程返崗,，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

       5.保障供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn),。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域的重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)清單,，提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)配套企業(yè)建議名單，協(xié)調(diào)配套企業(yè)在達(dá)到防疫要求后同步復(fù)工,。對電子信息,、裝備制造、汽車制造等行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè),，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào),，加快配套企業(yè)復(fù)工進(jìn)度，對中小微企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù),。加強(qiáng)長三角三省一市溝通協(xié)調(diào),，建立產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工達(dá)產(chǎn)區(qū)域協(xié)同互助機(jī)制，落實(shí)通關(guān)一體化,、物流一體化等措施,，保障物資運(yùn)輸暢通，推動供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

       二,、強(qiáng)化服務(wù)全面落實(shí)惠企援企政策

       6.加強(qiáng)政策宣傳解讀。因地制宜采取建立外貿(mào)外資企業(yè)服務(wù)專欄,、發(fā)布政策辦理指引,、公布服務(wù)熱線等方式，明確落實(shí)部門,、辦理流程,、辦理時(shí)限等。充分運(yùn)用主流媒體,、自媒體等多種渠道,，加強(qiáng)惠企援企政策宣傳解讀，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策,。對近期出臺的助企紓困政策,，要確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受。

       7.加強(qiáng)金融支持,。各地要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動對接產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),，加大流動資金貸款支持，給予合理信用額度,。支持核心企業(yè)通過信貸,、債券等方式融資后,，以預(yù)付款形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金，降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力和融資成本,。支持企業(yè)以應(yīng)收賬款,、倉單和存貨質(zhì)押等進(jìn)行融資。適當(dāng)降低銀行對信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金比例,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用“受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道”等綜合金融服務(wù)平臺,，加強(qiáng)與外貿(mào)外資企業(yè)對接,，切實(shí)降低企業(yè)綜合融資成本，提高融資效率,。疫情期間,，簡化用信環(huán)節(jié)流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率,，落實(shí)好貸款延期還本付息等政策,，根據(jù)實(shí)際情況延長還款期限、減免逾期利息,，保證企業(yè)正常資金周轉(zhuǎn),。成立金融服務(wù)支持團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)小微企業(yè)“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù),，全力保障疫情期間小微企業(yè)金融服務(wù)供給,。對受疫情影響大、前景好的中小微外貿(mào)企業(yè)可協(xié)商再延期,。發(fā)揮“蘇貿(mào)貸”融資平臺作用,，推動承辦銀行進(jìn)一步加大對中小微外貿(mào)企業(yè)融資支持。政策性金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較重的外貿(mào)外資企業(yè)實(shí)行“一企一策”,，加大“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等專項(xiàng)貸款支持力度,。

       8.加快落實(shí)稅費(fèi)減免政策。分類分層對受疫情影響較重的中小外貿(mào)外資企業(yè),，減免相關(guān)稅費(fèi),、延期申報(bào)和繳納稅款、降低企業(yè)房租成本,、補(bǔ)貼經(jīng)營成本,，維持企業(yè)在疫情期間的基本運(yùn)營。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持,。引導(dǎo)納稅人通過“非接觸”方式辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù),。落實(shí)出口退稅政策，對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅,。

       9.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策,。落實(shí)階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策,，對符合條件的不裁員或少裁員的參保外貿(mào)外資企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還。簡化申報(bào)程序,，在同等條件下優(yōu)先受理受疫情影響,、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小外貿(mào)外資企業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。針對疫情防控期間可能出現(xiàn)的裁員,、欠薪、停保等問題,，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動關(guān)系,，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

       三,、加大力度穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模

       10.支持企業(yè)境外參展,。建立組展監(jiān)測機(jī)制和日報(bào)制度，強(qiáng)化疫情防控期間境外展會組織工作,，嚴(yán)格做好防控措施,。對沒有實(shí)施人員出入境限制國家（地區(qū)）的展會，加大對企業(yè)參展支持力度,。各地可對因疫情等客觀原因未能參展企業(yè)的實(shí)際損失給予適當(dāng)支持,。協(xié)調(diào)主辦方妥善處理展會取消、延期后續(xù)事宜,，盡量減少企業(yè)損失,。創(chuàng)新境外參展模式，支持跨境電商平臺企業(yè)探索實(shí)體展會與網(wǎng)上虛擬展會相結(jié)合,，幫助企業(yè)線上參展,、遠(yuǎn)程洽談。

       11.大力推動“互聯(lián)網(wǎng)”+外貿(mào),。支持企業(yè)借助各類跨境電商平臺開展數(shù)字化營銷推廣,，精準(zhǔn)對接采購需求。鼓勵各地對企業(yè)相關(guān)營銷推廣費(fèi)用予以支持,。發(fā)揮各級跨境電商公共海外倉作用,，指導(dǎo)企業(yè)用足用好跨境電商零售出口政策，多渠道多元化開拓市場,。推動國家級,、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和出口產(chǎn)業(yè)集群與平臺企業(yè)開展對接，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大跨境電商出口,。

       12.加大進(jìn)口保障力度,。充分發(fā)揮我省駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)、企業(yè)海外倉等資源優(yōu)勢,，拓寬進(jìn)口渠道,，為企業(yè)提供供需對接服務(wù),。對符合條件的疫情防控醫(yī)療物資和設(shè)備進(jìn)口給予貼息支持，涉及機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的依法免于招標(biāo),。推動重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大肉類等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,，支持跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等擴(kuò)大生鮮食品,、防護(hù)用品等進(jìn)口,，豐富市場供應(yīng)，滿足民生需求,。

       13.發(fā)揮出口信保作用,。對受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)，出口信保等政策性金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)管要求和授權(quán)限度內(nèi),，合理降低短期險(xiǎn)費(fèi)率，加大限額支持,，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度,，開設(shè)理賠綠色通道，優(yōu)先辦理業(yè)務(wù),。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率,。各地要加大對企業(yè)投保的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信保對小微企業(yè)的覆蓋面,。

       四,、抓好重大外資項(xiàng)目落地和招商引資

       14.加大重大外資項(xiàng)目推進(jìn)力度。組建外資重大項(xiàng)目工作專班,，加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目復(fù)工和開工建設(shè),。建立審批綠色通道，在項(xiàng)目審批,、規(guī)劃選址,、環(huán)境評價(jià)、建設(shè)許可等環(huán)節(jié),，探索實(shí)行告知承諾制和“不見面”辦理,，加大用地、用工,、水電等要素保障,，積極協(xié)調(diào)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定項(xiàng)目服務(wù)清單,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，落實(shí)即時(shí)會辦制度，建立分級委托代辦服務(wù)機(jī)制,，推動項(xiàng)目早開工,、早見效,。

       15.創(chuàng)新招商引資方式。加強(qiáng)信息化招商,，“面對面”交流,、“屏對屏”溝通并舉，保持與境外投資者密切聯(lián)系,。整合各類招商資源,，組織在線洽談、在線簽約等活動,，吸引一批帶動力強(qiáng),、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目，提高招商積極性,，穩(wěn)定項(xiàng)目招引工作,。加大疫情期間簽約項(xiàng)目的落地推進(jìn)力度。

       16.發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)與合作機(jī)制作用,。發(fā)揮我省國際友城資源和駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)的作用,，主動向有關(guān)國家和地區(qū)通報(bào)我省防控疫情采取的有效措施，增強(qiáng)外商對江蘇投資的信心,。全面摸排各地招商引資需求,，采取靈活有效的方式組織與外商開展接洽。充分發(fā)揮“新加坡—江蘇合作理事會”等合作機(jī)制作用,，支持各地利用友好城市,、商協(xié)會等渠道，組織 “在線洽談會”等線上招商對接活動,，推介我省投資環(huán)境和開放合作項(xiàng)目,。

       17.充分發(fā)揮高水平開放平臺作用。加快江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等高水平開放平臺建設(shè),，放寬制造業(yè)和金融等服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度創(chuàng)新優(yōu)勢。根據(jù)疫情防控需要以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，鼓勵各類開發(fā)區(qū)重點(diǎn)吸引生物醫(yī)藥,、高端醫(yī)療裝備、應(yīng)急裝備,、診療檢測,、互聯(lián)網(wǎng)診斷技術(shù)等行業(yè)外資項(xiàng)目落地，進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),。

       18.精心籌劃重大招商活動,。提早謀劃研究年度招商活動計(jì)劃、境內(nèi)外重大招商活動方案，細(xì)化活動內(nèi)容,，創(chuàng)新活動形式,，為疫情后高質(zhì)量開展投資促進(jìn)工作打好基礎(chǔ)。

       五,、加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

       19.貫徹落實(shí)國家政策法規(guī),。貫徹落實(shí)《外商投資法》及實(shí)施條例、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號）等相關(guān)法律法規(guī)及政策,，出臺細(xì)化配套措施，推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì),，營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境,。

       20.提升貿(mào)易便利化水平。深入落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單和公示制度,，清單之外一律不得收費(fèi),。3月1日至6月30日，免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi),，將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%,。進(jìn)一步簡化外商投資鼓勵類項(xiàng)目確認(rèn)及進(jìn)口設(shè)備免稅辦理流程,，采用在線辦理、電話咨詢,、結(jié)果寄達(dá)的方式辦理,。對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)亟需進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備、原材料和零部件等,，采取快速驗(yàn)放,。優(yōu)化疫情防控物資進(jìn)口的購付匯業(yè)務(wù)及跨境人民幣業(yè)務(wù)流程，簡化資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付審核要求,。依托國家稅務(wù)總局江蘇省電子稅務(wù)局,、國際貿(mào)易“單一窗口”等網(wǎng)上申報(bào)平臺，為出口企業(yè)提供出口退稅“網(wǎng)上辦”“不見面”辦稅服務(wù),。

       21.做好安商穩(wěn)商服務(wù),。深入走訪重點(diǎn)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目，利用網(wǎng)絡(luò)視頻會議等方式,，暢通政府與外資企業(yè)溝通渠道,，建立快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)解決難題。疫情期間采取網(wǎng)上預(yù)約,、容缺審批等方式為外資企業(yè)高管,、專家和技術(shù)人員辦理出入境手續(xù)，做好外資企業(yè)外籍員工及家屬生活保障和防疫保護(hù)工作,，營造最有溫度的營商環(huán)境,。

       22.提供法律服務(wù)。推行線上法律服務(wù),，對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的外貿(mào)外資企業(yè)和承擔(dān)疫情防治防控任務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)所涉案件,，設(shè)立“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)快速立案,、快速審理,、快速執(zhí)行，幫助盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,。為受疫情影響的企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明書,，開展貿(mào)易糾紛專項(xiàng)法律服務(wù)，加強(qiáng)法規(guī)政策咨詢服務(wù),，指導(dǎo)企業(yè)通過商事調(diào)解和商事仲裁等方式維護(hù)合法權(quán)益,，減少損失。指導(dǎo)幫助企業(yè)應(yīng)對其他國家因疫情采取的貿(mào)易限制措施,，支持企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)手段維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全,，強(qiáng)化進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn),。