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【解讀】中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》

發(fā)布時(shí)間：2020-04-22

政策級(jí)別：國家級(jí)

發(fā)文部門：

政策主題：引導(dǎo)扶持

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中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》 

       根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》工作部署,，銀保監(jiān)會(huì)于近日發(fā)布了《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕31號(hào),，以下簡稱《通知》）。
       《通知》從明確2020年“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)重點(diǎn)工作,、優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,、推進(jìn)金融扶貧工作、加強(qiáng)監(jiān)管政策引領(lǐng),、推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋,、推進(jìn)農(nóng)村普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控七個(gè)方面提出工作要求。
       《通知》要求,，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)政策要求,，支持“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板，保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,，強(qiáng)化特殊群體金融服務(wù)，做好新冠肺炎疫情防控期間的涉農(nóng)金融服務(wù),。對(duì)受疫情影響較大的涉農(nóng)主體不得盲目抽貸,、斷貸、壓貸,，對(duì)到期還款困難的適當(dāng)予以展期,、續(xù)貸或調(diào)整還款付息計(jì)劃，下調(diào)貸款利率,，減免手續(xù)費(fèi)及提高不良貸款容忍度等,。發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)信息資源優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供交易信息,、創(chuàng)造交易機(jī)會(huì),，促進(jìn)銀企對(duì)接,、企企合作，助力涉農(nóng)主體渡過疫情災(zāi)害難關(guān),。
       《通知》指出,，要優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大涉農(nóng)信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,，依法合規(guī)拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍,，暢通涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋渠道，推動(dòng)涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,。
《通知》強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)監(jiān)管政策引領(lǐng)，營造“三農(nóng)”金融發(fā)展良好環(huán)境：一是各銀保監(jiān)局要加強(qiáng)考核引導(dǎo),，合理提升資金外流嚴(yán)重縣的存貸比,。二是各銀行機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計(jì)劃,，在保持同口徑涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長的基礎(chǔ)上,，完成差異化的普惠型涉農(nóng)貸款增速考核目標(biāo)。三是銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款余額持續(xù)增長,、深度貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款平均增速高于所在省份貸款增速,、扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品持續(xù)增加、貧困戶農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障金額持續(xù)增長的考核要求,。四是強(qiáng)化監(jiān)管政策正向激勵(lì),。對(duì)普惠型涉農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款不良率高于自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素,。各機(jī)構(gòu)要做實(shí)涉農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款盡職免責(zé)制度,，營造信貸人員“敢貸、會(huì)貸,、愿貸”的良好環(huán)境,。
       《通知》要求，要深入推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作,，增加深度貧困地區(qū)金融供給,，努力提高脫貧質(zhì)量防止返貧，統(tǒng)籌信貸支持和風(fēng)險(xiǎn)防控,，開展典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和新聞宣傳,，研究脫貧攻堅(jiān)期后的金融支持政策。
       《通知》強(qiáng)調(diào),，要推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋,，確保2020年底基本實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”。學(xué)習(xí)借鑒河南省蘭考縣,、四川省成都市等農(nóng)村普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,，穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn)。加大農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)民金融素養(yǎng)不斷提升。