市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知

宿政辦發(fā)〔2022〕46號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū),、新區(qū),、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2022年8月3日     

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的基本保障,，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手,，為積極響應(yīng)國(guó)家和省相關(guān)要求，更好支撐“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展,，依據(jù)《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《宿遷市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一,、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間,，我市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得重要進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然,。

污水處理能力顯著增強(qiáng),。截至2020年底，全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,，共建成城鄉(xiāng)污水處理廠101座,，其中城鎮(zhèn)污水處理廠17座，污水處理能力達(dá)83.4萬(wàn)噸/日,，較2015年增加33.75萬(wàn)噸/日,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠84座，污水處理能力達(dá)20.4萬(wàn)噸/日,，較2015年增加12.81萬(wàn)噸/日,。累計(jì)新建污水收集主干管1696公里，城鎮(zhèn)污水處理廠均已執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),。全市1286個(gè)涉農(nóng)行政村中已建成841個(gè)行政村（居）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施,，設(shè)施覆蓋率為65.4%。全市共建成工業(yè)污水處理廠3座,，設(shè)計(jì)處理能力共18.5萬(wàn)噸/日,，尾水均已執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

固廢收集處理能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。“十三五”期間,，全市認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展固廢（危廢）申報(bào)登記等工作的通知》《關(guān)于切實(shí)完善工業(yè)企業(yè)一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記材料的通知》等文件,，嚴(yán)格推進(jìn)固體廢物“減量化,、資源化、無(wú)害化”,。2020年,，全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為205.89萬(wàn)噸，綜合利用量190.62萬(wàn)噸,，處置量13.96萬(wàn)噸,，貯存量1.31萬(wàn)噸。全年生活垃圾收集處置量為129.36萬(wàn)噸,，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率100%,。焚燒方面，全市建有垃圾焚燒廠4座，總焚燒處理能力3600噸/天,；填埋方面,，全市共有填埋場(chǎng)4座，總填埋處理能力1360噸/天,。全年污泥處置利用總量為15.13萬(wàn)噸,，主要處理方式為安全處置和綜合利用。

危險(xiǎn)廢物收集處理能力逐步提高,。“十三五”期間,，建成宿遷宇新固體廢物處置有限公司4萬(wàn)噸/年焚燒項(xiàng)目，擴(kuò)建宿遷中油優(yōu)藝環(huán)保服務(wù)有限公司2萬(wàn)噸/年焚燒項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力由1.5萬(wàn)噸/年增至6萬(wàn)噸/年,。建成一批危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目，綜合利用能力增至22.98萬(wàn)噸/年,。建成江蘇惠然實(shí)業(yè)有限公司回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置表面處理廢物12萬(wàn)噸/年項(xiàng)目,，開(kāi)展工業(yè)爐窯協(xié)同處置。截至2020年,，全市共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位34家,，其中填埋處置單位1家，焚燒處置單位2家,，采用其他處置方式并部分綜合利用單位10家,，回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置單位1家，廢鉛酸蓄電池收集單位15家以及廢礦物油收集單位5家,。另外,，全市僅一家醫(yī)療廢物集中處置單位，高溫滅菌處理能力2970噸/年,、微波消毒處理能力3300噸/年,。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系日趨完善。全市目前建成各類空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)115個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。建有各類水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)69個(gè)，主要布設(shè)在國(guó),、省,、市考等重點(diǎn)河流及匯入支流斷面。布設(shè)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位460個(gè),、交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位156個(gè),、功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位27個(gè)，同時(shí)在市區(qū)部分交通干道及聲環(huán)境功能區(qū)建成10個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,。布設(shè)126個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,，其中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50個(gè),。已有261家企業(yè)部署安裝末端監(jiān)控設(shè)施，共計(jì)312個(gè)監(jiān)控點(diǎn),，約570套監(jiān)控設(shè)備,。用電監(jiān)控方面，已在811家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安裝監(jiān)測(cè)點(diǎn),，涉及產(chǎn)污設(shè)施2844處，治污設(shè)施1898處,。目前,，全市769家產(chǎn)廢企業(yè)全部納入危廢動(dòng)態(tài)管理。建成覆蓋市縣（區(qū)）的機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，共安裝10套固定式機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施,。主要建筑施工工地均安裝顆粒物濃度在線監(jiān)測(cè)儀器，在11家港口碼頭安裝26套顆粒物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力大幅提升,。依托宿遷市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控服務(wù)中心，在大氣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面,，已建立“人工值守+無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)+衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)+互動(dòng)預(yù)警”一體化監(jiān)測(cè)體系,；在水環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面，針對(duì)農(nóng)田退水排口,、汛期排澇站等特定污染源和化工園區(qū)上下游等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,，以人工監(jiān)測(cè)為主，進(jìn)行不定期水質(zhì)監(jiān)測(cè),，為水環(huán)境污染溯源提供支撐,。

在取得積極成效的同時(shí)，也要看到,，全市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),。全市城鎮(zhèn)污水收集處置系統(tǒng)尚不完善，污水處理效能偏低,；一般固廢存在回收困難,、回收量小等問(wèn)題，亟需建設(shè)完善固體廢物收運(yùn)分揀體系,；危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施存在結(jié)構(gòu)性失衡,，綜合利用單位技術(shù)水平參差不齊，部分設(shè)施設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定,；自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)部署密度不夠,，部分要素覆蓋面不廣，無(wú)法滿足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)需求,。

（二）面臨形勢(shì)

1.機(jī)遇分析

江蘇生態(tài)大公園建設(shè)高位推進(jìn),?！端捱w市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確了建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”的發(fā)展定位，要求我市必須走好生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，加快放大生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以生態(tài)為底色,，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)相互促進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展。在珍惜好,、利用好,、維護(hù)好良好生態(tài)稟賦的基礎(chǔ)上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,，綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道全面打通，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)和諧共生,。

“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)不斷深入,。2021年9月22日，省委省政府研究出臺(tái)了《關(guān)于支持宿遷“四化”同步集成改革推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》,，要求全市新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并進(jìn),，趕上全省現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要充分發(fā)揮好工業(yè)化的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,、信息化的賦能和驅(qū)動(dòng)作用,、城鎮(zhèn)化的支撐和聚合作用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障作用,，促進(jìn)“四化”在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)同步,、在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，以“四化”同步發(fā)展的蹄疾步穩(wěn),，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

生態(tài)文明建設(shè)及打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深入。習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)強(qiáng)調(diào)“要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置”,，賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率,、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命,。這為我市全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了思想指引和行動(dòng)指南。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)從“十三五”的“堅(jiān)決打好”到“十四五”的“深入打好”,，對(duì)污染防治工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高,。要解決好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依然存在的困難和問(wèn)題,，彌補(bǔ)污染防治工作存在的不足和短板，應(yīng)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善，必須再接再厲深入攻堅(jiān),。

生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)深入實(shí)施,。2019年3月，江蘇成為全國(guó)唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省,，對(duì)探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益共贏新路徑,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階具有重要意義。2020年8月,，江蘇省委省政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，為進(jìn)一步提升全省生態(tài)環(huán)境治理水平提供有力支撐,。“十四五”時(shí)期,，部省合作框架下的生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)一步加快推進(jìn)，必將在生態(tài)文明制度改革領(lǐng)域釋放更多紅利和先機(jī),，為全市推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供政策指導(dǎo)。

2. 挑戰(zhàn)分析

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn),。我市仍處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,，“十四五”時(shí)期，化工,、橡膠和塑料制品等資源能源密集型產(chǎn)業(yè)仍將占有一定比重,，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載的矛盾依然存在,，快發(fā)展需求與生態(tài)環(huán)保空間矛盾正愈發(fā)凸顯,。如何進(jìn)行重污染企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能淘汰,，如何把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡是今后工作的重點(diǎn)。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提出更高要求,。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn),，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)的提出，意味著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)觸及的矛盾問(wèn)題層次更深,、領(lǐng)域更廣,，對(duì)污染防治工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)工作,。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善,，全市必須再接再厲深入攻堅(jiān),，圍繞生活污水治理、工業(yè)廢水治理,、一般工業(yè)固廢處理,、危險(xiǎn)廢物處置等方向持續(xù)發(fā)力，彌補(bǔ)污染防治工作存在的不足和短板,，在保持力度,、延伸深度、拓展廣度上付出艱苦卓絕的努力,。

支撐“四化”同步及生態(tài)大公園建設(shè)的挑戰(zhàn),。當(dāng)下，全市正全力開(kāi)展“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)及江蘇生態(tài)大公園建設(shè),，要求我市科學(xué)謀劃全局,，準(zhǔn)確把握推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，推進(jìn)污染綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修護(hù),。全力提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,，健全多元共治機(jī)制，完善價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,。這些都要求全市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷提質(zhì)增效，從而為“四化”同步及生態(tài)大公園建設(shè)提供一個(gè)強(qiáng)有力的支撐,。

外部形勢(shì)變化影響可持續(xù)發(fā)展,。當(dāng)今世界進(jìn)入百年未有之大變局，新冠肺炎大流行造成的沖擊和多維度的影響百年難遇,，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，國(guó)際環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨更多非經(jīng)濟(jì)因素挑戰(zhàn),。“十四五”時(shí)期,，在多重因素影響下統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的難度增加。地方財(cái)政收入降低,、剛性支出增加,，勢(shì)必影響政府環(huán)保投入尤其是對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入,。同時(shí),，受外部環(huán)境和疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難,，資金壓力增大,，環(huán)保治理的積極性可能會(huì)打折扣,。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和對(duì)江蘇工作的系列重要指示批示精神,，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)生態(tài)文明和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措,，以城鄉(xiāng)污水收集處理,、工業(yè)廢水集中收集處理、一般固廢收集處理,、危廢處理處置及監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)為重點(diǎn),，樹(shù)立治污系統(tǒng)思維，立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快補(bǔ)齊短板,，提高運(yùn)行效率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的增量,、提質(zhì),、增效，為高水平全面建成小康社會(huì),、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）建設(shè)原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,。充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性,、整體性，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等實(shí)際需求,，堅(jiān)持先規(guī)劃,、后建設(shè),，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其既要滿足當(dāng)前迫切的需求,，又能為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間,。針對(duì)不同領(lǐng)域,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和輻射作用,。

補(bǔ)齊短板,、共建共享。針對(duì)全市區(qū)域現(xiàn)狀,，重點(diǎn)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板的建設(shè)力度,，保障生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有效供給。倡導(dǎo)集約節(jié)約和共建共享理念,，堅(jiān)持循環(huán)低碳發(fā)展，鼓勵(lì)各類污染物協(xié)同治理,，鼓勵(lì)采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一選址建設(shè)模式，形成一體化項(xiàng)目群,，探索跨行政單元生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。

加強(qiáng)監(jiān)管,、提質(zhì)增效,。按照效率優(yōu)先原則,，科學(xué)論證、優(yōu)化設(shè)計(jì),，優(yōu)先加強(qiáng)涉及城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展及高水平建設(shè)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力提高生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)性,。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理,，踐行提質(zhì)增效，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)水平，保障城市及園區(qū)健康穩(wěn)定發(fā)展,。

創(chuàng)新機(jī)制,、多管齊下。將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手,，針對(duì)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性,、公益性特征，建立簡(jiǎn)潔高效的投入機(jī)制,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格機(jī)制,、開(kāi)放共享的運(yùn)行管理制度。拓寬資金來(lái)源渠道,，強(qiáng)化多元投入,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理,，深化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

（三）目標(biāo)指標(biāo)

到2025年，全市基本建成布局完整,、運(yùn)行高效,、支撐有力的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面推動(dòng)宿遷高質(zhì)量發(fā)展走在江蘇前列提供強(qiáng)有力支撐。

——城鄉(xiāng)生活污水處理目標(biāo),。到2025年,，新增城鎮(zhèn)污水處理能力20萬(wàn)噸/日，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè),，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%,；加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增農(nóng)村生活污水處理能力1.5萬(wàn)噸/天,，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)55%,。

——工業(yè)廢水處理目標(biāo)。到2025年,，新增園區(qū)配套污水處理廠廢水處理能力27萬(wàn)噸/日以上,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)配套專業(yè)工業(yè)污水處理廠全覆蓋；穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部雨污分流，檢修和完善園區(qū)地下雨污水管網(wǎng),，新建工業(yè)廢水收集管網(wǎng)150公里,。

——固廢收集處理目標(biāo)。到2025年,，新增生活垃圾焚燒處理能力500噸/日,、餐廚垃圾處理能力100噸/日、城鎮(zhèn)污泥處理處置能力1100噸/日,，城鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處置率保持100%,。

——危廢處理處置目標(biāo)。到2025年,，各縣（區(qū)）和重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生種類,、數(shù)量基本匹配，處置設(shè)施布局趨于合理,，基本建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物處置體系,。

——監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)目標(biāo)。到2025年,，基本實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系與能力的現(xiàn)代化,，建成一個(gè)集生態(tài)環(huán)境組織管理、網(wǎng)絡(luò)管理,、質(zhì)量管理,、信息管理、技術(shù)管理于一體的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,。

三,、主要任務(wù)

（一）提升城鄉(xiāng)污水收集處理質(zhì)效

1. 提高城鎮(zhèn)污水綜合處理水平

統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，適度超前建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠改擴(kuò)建及提標(biāo)改造,。依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)原則，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展及人口預(yù)測(cè),，持續(xù)推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè),，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠爭(zhēng)取在一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提標(biāo)，到2025年底,，全市各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū),、新區(qū)、園區(qū)）城市建成區(qū)60%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”,。提高全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施運(yùn)行效率,，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管能力,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥規(guī)范化處置,，統(tǒng)籌建設(shè)污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施,，嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”，確保污泥無(wú)害化處置率保持100%,。充分利用污水處理廠周邊可利用土地,，建設(shè)人工濕地等生態(tài)凈化設(shè)施，進(jìn)一步提升尾水水質(zhì),。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠再生水回用設(shè)施建設(shè),，加大再生水利用政策扶持力度，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè),、市政,、綠化等優(yōu)先使用再生水。

2. 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),，提高污水收集效能,，著力消除城市建成區(qū)污水直排口、污水管網(wǎng)空白區(qū),，基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,、全收集、全處理,。優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問(wèn)題,，強(qiáng)化黑臭水體沿岸的污水截流、收集和處理,。遵循配套管網(wǎng)建設(shè)適度超前的原則,，推進(jìn)新建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),、同步投運(yùn),，進(jìn)一步提高污水收集率，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施效能,。加強(qiáng)污水管網(wǎng)排查檢測(cè),，針對(duì)管網(wǎng)功能性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，有序推進(jìn)管網(wǎng)改造與修復(fù),，針對(duì)進(jìn)水濃度低的污水處理廠制定“一廠一策”方案。深入開(kāi)展城市“小散亂”排水戶違法違規(guī)排水整治,，規(guī)范排水戶接納管理,。深入推進(jìn)實(shí)施雨污分流,，根據(jù)當(dāng)前城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)存在的問(wèn)題有計(jì)劃分片區(qū)組織實(shí)施雨污錯(cuò)接混接改造,、管網(wǎng)更新、破損管網(wǎng)修復(fù),。

3. 深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè),，提升農(nóng)村生活污水治理率。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度,、污水產(chǎn)生規(guī)模,，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合,、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝,。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋；積極推廣低成本,、低能耗,、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝,；提高農(nóng)村污水治理率，加強(qiáng)生活污水資源化利用,。鼓勵(lì)專業(yè)化,、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管理，推進(jìn)開(kāi)展農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理,，在有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行,、統(tǒng)一管理,，強(qiáng)化縣區(qū)農(nóng)村生活污水治理規(guī)模化建設(shè),、專業(yè)化管護(hù),、一體化推進(jìn)。開(kāi)展污水處理設(shè)施運(yùn)行情況排查評(píng)估,，針對(duì)問(wèn)題分類制定提升改造方案,。堅(jiān)持以用為本、建管并重,，健全完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制,。

（二）增強(qiáng)工業(yè)廢水集中收集處理能力

1. 提高工業(yè)廢水集中處理能力

加快推進(jìn)工業(yè)廢水和生活污水分類收集、分質(zhì)處理,，推進(jìn)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)和化工,、電鍍、造紙,、印染,、制革、食品等主要涉水行業(yè)所在園區(qū)配套獨(dú)立的工業(yè)廢水處理設(shè)施,，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行限期改造,，加快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，確保工業(yè)廢水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,。組織對(duì)廢水接入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展排查評(píng)估,，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不能接入的企業(yè)，要限期退出,；可繼續(xù)接入的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)在依法取得排污許可和排水許可，并確保廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后方可接入,，出水在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)與城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)時(shí)共享,。工業(yè)廢水集中處理設(shè)施應(yīng)按規(guī)定在進(jìn)水口、出水口安裝水量,、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施,，并與省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),。

2. 提升特種污廢水處理能力

依據(jù)我市著力打造“釀造（酒）全產(chǎn)業(yè)鏈,、高端紡織產(chǎn)業(yè)基地、光伏新能源生產(chǎn)基地,、長(zhǎng)三角中央廚房”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，全市統(tǒng)籌謀劃，健全產(chǎn)業(yè)的環(huán)境基礎(chǔ)配套,，建設(shè)污水分類收集處理設(shè)施,，支撐產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，以化工,、電鍍、造紙,、印染,、食品、釀酒等主要涉水行業(yè)為重點(diǎn),，加強(qiáng)特種污水特征污染物管控,，建立重點(diǎn)園區(qū)有毒有害水污染物名錄，加強(qiáng)對(duì)重金屬,、抗生素,、持久性有機(jī)物和內(nèi)分泌干擾物等特征水污染物監(jiān)管。開(kāi)展廢水處理新模式建設(shè),，依據(jù)特征污染物的管控要求完善園區(qū)廢水接管限值及處理能力,；更新工業(yè)園區(qū)污水處理廠相關(guān)接管限值、排放標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù),；實(shí)施差異化管理,，根據(jù)特種污水處理標(biāo)準(zhǔn)分類施策。

3. 加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)

開(kāi)展園區(qū)水平衡核算,，通過(guò)考核園區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度,，倒逼工業(yè)園區(qū)提高污水收集能力。結(jié)合全市工業(yè)園區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及缺口,、“十四五”期間全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及配套管網(wǎng)建設(shè)需求,，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)新建及改造工程，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)的雨污清污分流規(guī)范化改造,，重點(diǎn)消除污水直排和雨污混接等問(wèn)題,，逐步推進(jìn)“一企一管，明（專）管排放”建設(shè),，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)開(kāi)展綜合管廊建設(shè),。原則上到2025年，入園企業(yè)“一企一管”覆蓋率達(dá)到100%,，并按照要求配套相應(yīng)常規(guī)指標(biāo),、特征污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施等,。加強(qiáng)園區(qū)初期雨水收集處理,，100%實(shí)現(xiàn)雨污、清污分流,；梳理并完善園區(qū)現(xiàn)有雨污管網(wǎng)資料,，完成所有工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)的疏通和檢修。

4. 推進(jìn)工業(yè)污水處理設(shè)施信息化建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠信息系統(tǒng)建設(shè),，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污水處理廠全過(guò)程管理和智慧管控,。統(tǒng)一建立工業(yè)園區(qū)污水處理廠管理平臺(tái)，同步納入企業(yè)排放端,、園區(qū)污水管網(wǎng)和園區(qū)污水處理廠所有監(jiān)控點(diǎn),，將所有園區(qū)污水處理廠相應(yīng)進(jìn)出水指標(biāo)、特征污染物管控,、工況監(jiān)控,、二次污染控制等相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)控圖像進(jìn)行集成和集中管理，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)園區(qū)污水處理廠的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,。逐步提升工業(yè)污水廠運(yùn)行管理水平,，引入現(xiàn)代化運(yùn)行管理技術(shù)，提升自動(dòng)化運(yùn)行水平,，提高整體運(yùn)行保障能力,。引入信息化管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)提高污水處理系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)性與污染削減效益,，積極利用APP等移動(dòng)互聯(lián)互動(dòng)技術(shù),，提升污水處理綜合服務(wù)水平。

（三）完善一般工業(yè)固廢收集處理體系

1. 加強(qiáng)一般固廢資源化利用

合理布局一般工業(yè)固體廢物堆存,、中轉(zhuǎn),、處置設(shè)施，提升回收利用效率,，保障資源化利用項(xiàng)目的原料供給,。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn),，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生量,。實(shí)施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)再生資源利用企業(yè)規(guī)范化,、綠色化,、規(guī)模化發(fā)展,。以固體廢物綜合利用為核心,，支持再生資源加工利用企業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展,，推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)工業(yè)示范園區(qū)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè),，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成覆蓋資源化利用和無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,。到2025年,，全市大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力達(dá)到95%。

2. 完善一般固廢分揀收集體系

加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位固體廢物分類工作的指導(dǎo),，從源頭上做好固體廢物屬性鑒定工作,，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)固體廢物源頭分類提供技術(shù)支持，完善現(xiàn)有一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系,，提高回收效率,。做好工業(yè)固體廢物分類收集、分區(qū)貯存,、規(guī)范化管理,，避免將危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢混入生活垃圾處理。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)一般工業(yè)固體廢物分揀暫存項(xiàng)目,，收集工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物,，并進(jìn)行分揀暫存。

3. 強(qiáng)化一般固廢監(jiān)管能力和水平

推動(dòng)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位依法申領(lǐng)排污許可證并執(zhí)行排污許可證管理制度的相關(guān)規(guī)定,。根據(jù)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)來(lái)源,、處理處置技術(shù)及裝備研發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，建立一般工業(yè)固廢全過(guò)程分類管理體系。加強(qiáng)固廢日常監(jiān)管工作,，全面推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生,、轉(zhuǎn)移、處置情況在線申報(bào),，建立完善一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程監(jiān)控體系,，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息互通共享，面向社會(huì)公開(kāi)和提供一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況以及一般工業(yè)固體廢物集中收集,、處置和利用單位名單和聯(lián)系方式,。

（四）推進(jìn)生活垃圾和城鎮(zhèn)污泥處理能力建設(shè)

1. 健全生活垃圾收運(yùn)體系

按照“分類投放、分類收集,、分類運(yùn)輸,、分類處置”的要求，大力推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè),，構(gòu)建以四分類為主的分層分級(jí)收運(yùn)體系,，推進(jìn)“屬地收源頭、企業(yè)運(yùn)中間,、市級(jí)管終端”的分類收運(yùn)模式,。加強(qiáng)餐廚廢棄物收集處置，建成以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為主的一體化收運(yùn)處理體系,，打造“一體收運(yùn),、兩級(jí)考核、三級(jí)監(jiān)管”的收處模式,。強(qiáng)化建筑垃圾資源化利用,，完善以資源化利用為主的多層級(jí)收運(yùn)體系，推進(jìn)建設(shè)“政府主管,、企業(yè)運(yùn)營(yíng),、多元清運(yùn)、統(tǒng)一監(jiān)管”的收處模式,。

2. 強(qiáng)化生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，依法依規(guī)做好生活垃圾處理處置設(shè)施項(xiàng)目的選址工作,?？茖W(xué)測(cè)算本地城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量，按照全量焚燒的目標(biāo),，適度超前建設(shè)與之相匹配的焚燒處理設(shè)施,。完善與分類品種相配套的收運(yùn)體系、與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系,、與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施,，統(tǒng)籌生活垃圾,、建筑垃圾、餐廚垃圾,、園林垃圾等城市廢棄物分類利用和集中協(xié)同處置設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)垃圾焚燒廠和填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管，確保全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行,、滲濾液安全處置,。到2025年，全市新增生活垃圾焚燒處置能力500噸/日,，新增餐廚垃圾處理能力100噸/日,，新增園林垃圾處理能力50噸/日。

3. 提升污泥安全處置能力

遵循區(qū)域統(tǒng)籌,、合理布局原則,，按照“減量化、穩(wěn)定化,、無(wú)害化和資源化”要求,，加快建設(shè)工業(yè)污泥處理處置和區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠永久性污泥處理處置設(shè)施。開(kāi)展污泥產(chǎn)量,、污泥泥質(zhì),、污泥處理處置及資源化利用現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)污泥減量化技術(shù),、脫水技術(shù),、處理處置和綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。采用永久性處置設(shè)施為主,、協(xié)同處置為輔的城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施布局方式,，規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置，加快建設(shè)綜合利用或永久性處理處置設(shè)施,，安全,、高效地處理處置城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥。鼓勵(lì)沭陽(yáng)北控,、泗陽(yáng)光大,、泗洪高能等有條件的垃圾焚燒廠協(xié)同處理處置污泥。嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制,，建立污泥處理處置和資源化利用信息公開(kāi)制度,，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控,。

（五）提高危險(xiǎn)廢物處理處置能力

1. 提升危廢和醫(yī)廢處理處置能力

推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè),。新（改、擴(kuò)）建焚燒設(shè)施總設(shè)計(jì)處理能力不得低于1萬(wàn)噸/年，優(yōu)先采用對(duì)廢物種類適應(yīng)性強(qiáng)的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟,、自動(dòng)化水平高,、運(yùn)行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。嚴(yán)格限制可利用或可焚燒處置的危險(xiǎn)廢物進(jìn)入填埋場(chǎng),，最大限度降低填埋量,。在全市層面，鼓勵(lì)建設(shè)表面處理廢物,、含鉛廢物,、其他廢物、廢包裝桶等綜合利用項(xiàng)目和廢鹽,、洗艙廢水等處置項(xiàng)目,。在各縣區(qū)層面，鼓勵(lì)沭陽(yáng)縣建設(shè)含鉛廢物,、表面處理廢物等處置利用項(xiàng)目兼顧統(tǒng)籌助力處置泗洪縣含鉛廢物,；鼓勵(lì)泗陽(yáng)縣建設(shè)廢酸和廢礦物油與含礦物油廢物等處置利用項(xiàng)目,。

推動(dòng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)集中處置設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間市域建成至少兩家醫(yī)療廢物焚燒處置企業(yè),。建立完善醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制,，保障突發(fā)疫情、處置設(shè)施檢修等期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力,。

2. 建立健全危廢和醫(yī)廢收運(yùn)體系

推進(jìn)小量危廢集中收集貯存試點(diǎn),。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物分類收集和規(guī)范貯存，在全市范圍內(nèi)形成比較完善的小量危險(xiǎn)廢物收集體系,，加快推進(jìn)小量危廢集中貯存點(diǎn)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)小量危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收、規(guī)范處置,。

規(guī)范實(shí)驗(yàn)室廢物收集運(yùn)輸,。教育單位、科研院所,、醫(yī)院,、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等實(shí)驗(yàn)室應(yīng)積極落實(shí)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理要求，以及源頭控制,、分類,、投放、暫存,、收運(yùn),、貯存及委托處置利用全過(guò)程應(yīng)遵循的技術(shù)要求，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類、包裝,、貯存,、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,。

加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭管理,。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程,、分類管理,、專用包裝、集中貯存等要求,，防止流向社會(huì)非法加工利用,。各縣（區(qū)）均需建立較為完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，做好輸液瓶（袋）回收利用,。

3. 加強(qiáng)危廢和醫(yī)廢環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物信息化管理“一張網(wǎng)”,。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控，按照分級(jí)分類原則,，分步納入江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng),。精心組織將全市所有涉廢單位納入系統(tǒng)管理，做好視頻聯(lián)網(wǎng)工作,，壓實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,，督促企業(yè)做好實(shí)時(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存,、轉(zhuǎn)移及利用處置等信息,，建立危險(xiǎn)廢物設(shè)施和包裝識(shí)別信息化標(biāo)識(shí)，形成組織架構(gòu)清晰,、責(zé)任主體明確的危險(xiǎn)廢物信息化管理體系,。

持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核,，將考核結(jié)果與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤,，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光,，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒,。依法將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍。堅(jiān)持污染者擔(dān)責(zé)原則,，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查。

（六）健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系

1. 完善水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

增強(qiáng)考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力,。根據(jù)全市“十四五”地表水國(guó),、省,、市考斷面調(diào)整結(jié)果，重點(diǎn)針對(duì)新納入考核的跨省,、市,、縣（市、區(qū)）界河流斷面,，以及城市來(lái)水年徑流量80%以上的河流斷面,，增設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面和市,、縣行政區(qū)域交界斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋,。

提升市域水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)能力。在全市7個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)及1個(gè)化工園區(qū)主排口所在水體上/下游,、大中型灌區(qū)進(jìn)/退水通道,、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)斷面、重點(diǎn)河流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地等市域重要水體,，進(jìn)一步擴(kuò)大水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋面,，提升水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程質(zhì)控能力和污染物溯源能力。

推動(dòng)農(nóng)村水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),。在全市選取重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)開(kāi)展水質(zhì)微型站試點(diǎn)建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染源頭的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，降低水體污染風(fēng)險(xiǎn),，為農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)提供支撐,。

2. 加強(qiáng)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加密大氣污染熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格,。針對(duì)高值或重點(diǎn)區(qū)域加密布設(shè)大氣監(jiān)測(cè)微站和視頻監(jiān)控系統(tǒng),，深入應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能算法，對(duì)大氣污染進(jìn)行精準(zhǔn)溯源,，為大氣污染防治提供數(shù)據(jù)支撐,。

構(gòu)建光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。利用現(xiàn)有國(guó)控,、省控,、市控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，結(jié)合三個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及VOCs,、顆粒物高時(shí)空分辨及走航監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、PM2.5在線來(lái)源解析質(zhì)譜移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和省建大氣超級(jí)站點(diǎn)等，構(gòu)建形成市域光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，為研究大氣污染防治提供基礎(chǔ)支撐,。

開(kāi)展農(nóng)村空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。在全市選取1個(gè)重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖區(qū),，開(kāi)展空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力試點(diǎn)建設(shè),，至少實(shí)現(xiàn)氨氣,、硫化氫、三甲胺,、甲硫醇,、甲硫醚、二甲二硫醚和二硫化碳等環(huán)境惡臭指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，提升農(nóng)村空氣環(huán)境質(zhì)量,。

探索推動(dòng)開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)。積極探索建設(shè)宿遷市“碳中和”監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái),，全面覆蓋7種人為活動(dòng)排放的溫室氣體,，采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、碳排放計(jì)算模型等技術(shù)手段,，構(gòu)建覆蓋人口組成、能源生產(chǎn)消費(fèi),、規(guī)模及以上企業(yè)碳排放,、用戶碳足跡、碳交易和碳匯等綜合維度的智能監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái),。

3. 建設(shè)完善噪聲及輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

實(shí)現(xiàn)噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。基于現(xiàn)有噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)城市敏感區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),，在工業(yè)園區(qū)、部分交通干道建設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),，逐步加密現(xiàn)有重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)點(diǎn)位噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。貫徹執(zhí)行《宿遷市市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（宿政辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）,，加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)管理,，調(diào)整完善全市聲環(huán)境功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)自動(dòng)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),。積極發(fā)揮企業(yè)主體作用,，通過(guò)“現(xiàn)行法律規(guī)定+企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”有機(jī)融合，構(gòu)建行業(yè)輻射安全評(píng)估指標(biāo)體系,。探索實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控,，進(jìn)一步推進(jìn)核與輻射科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管,。

4. 構(gòu)建一體化生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域監(jiān)管,，以洪澤湖、駱馬湖,、古黃河,、大運(yùn)河,、三臺(tái)山等重要生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展生物多樣性本底資源調(diào)查,，建立相關(guān)物種的名錄和編目數(shù)據(jù)庫(kù),。配合省級(jí)部門（單位）開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)地面觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，協(xié)助進(jìn)行泗洪洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)地面觀測(cè)站建設(shè)的站點(diǎn)選址,、實(shí)地勘察等,，提升重點(diǎn)生態(tài)空間生物多樣性綜合觀測(cè)能力。

5. 建設(shè)完善污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

完善固定源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。按照《全省排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋（全聯(lián)全控）工作方案》（蘇環(huán)辦〔2021〕146號(hào)）,、《江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》等要求，以排污許可制為核心,，持續(xù)完善集末端監(jiān)控,、用電監(jiān)控、工況監(jiān)控,、視頻監(jiān)控為一體的污染源全過(guò)程監(jiān)控體系,。“十四五”末，實(shí)現(xiàn)全市排污許可重點(diǎn)管理單位排污,、用能聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋,。

推進(jìn)移動(dòng)源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。配合省級(jí)推進(jìn)省-市-車企三級(jí)機(jī)動(dòng)車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),，擴(kuò)大車載遠(yuǎn)程監(jiān)控終端的安裝覆蓋面,，推進(jìn)柴油車遠(yuǎn)程監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)，提升全市機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)能力,。完成非道路移動(dòng)機(jī)械的摸底調(diào)查和編碼登記,，推進(jìn)禁用區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記、安裝定位系統(tǒng),，并與省機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),。

健全城鄉(xiāng)面源自動(dòng)監(jiān)控,。落實(shí)《宿遷市揚(yáng)塵污染防治條例》,，在全市禁燃區(qū)范圍內(nèi)以及洋河新區(qū)建成區(qū)內(nèi)的所有建筑工地、市政工地安裝顆粒物監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備,。加快推進(jìn)大中型餐飲企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)備,，城市綜合體、餐飲集中區(qū)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位完成在線監(jiān)控安裝并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng),。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水集中處理設(shè)施,、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)養(yǎng)殖尾水等,，推進(jìn)污水流量計(jì)和用電工況監(jiān)控設(shè)備安裝,，實(shí)現(xiàn)對(duì)入河污染物源頭的常態(tài)化監(jiān)控,。

（七）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急防控能力建設(shè)

1. 強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)指南》對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合全市重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和企業(yè)特征,，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，市-縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)市域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化,，配齊配足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè),、實(shí)驗(yàn)分析等工作所需的基礎(chǔ)裝備和隊(duì)伍力量。針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置需要,，加快應(yīng)用便攜,、高效、高科技的現(xiàn)代化處置設(shè)施裝備,。

健全“平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制,。配合省級(jí)推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，執(zhí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理制度,，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練和培訓(xùn),，盡快形成區(qū)域主要特征污染物快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。在輻射安全監(jiān)管方面,，健全核與輻射事故應(yīng)急體系,，確保輻射事故安全處置率達(dá)100%；在重金屬應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面,，逐步建立重金屬環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,，構(gòu)建全市涉重排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)重金屬應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。

2. 探索預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力,。以“人工智能+云計(jì)算+虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)”等信息技術(shù)應(yīng)用為核心，基于我市高精度衛(wèi)星遙感影像地圖,，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息的集中展示與預(yù)警,。在秸稈焚燒預(yù)警方面，提升對(duì)衛(wèi)星遙感影像,、無(wú)人機(jī)拍攝照片的“零星火點(diǎn)”智能識(shí)別能力,，實(shí)現(xiàn)秸稈焚燒行為自動(dòng)預(yù)警；在城市空氣污染預(yù)警預(yù)報(bào)方面,，加強(qiáng)對(duì)大氣超細(xì)顆粒物“灰霾,、霧霾”監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)分析，評(píng)估其對(duì)“藍(lán)天指數(shù)”的影響,。

加強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度能力,。建設(shè)我市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)，充分對(duì)接省級(jí)生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái),，覆蓋預(yù)警響應(yīng),、指揮調(diào)度,、研判決策、融合通信等主要業(yè)務(wù)管理需求,，實(shí)現(xiàn)市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)指揮調(diào)度和視頻會(huì)商的互聯(lián)互通,，全面提升全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度,、部門聯(lián)動(dòng)會(huì)商等綜合能力,，為環(huán)境應(yīng)急處置提供高效協(xié)同、精準(zhǔn)快速的信息化支撐,。

四,、重點(diǎn)項(xiàng)目

為保證規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)、工作任務(wù)按時(shí)完成,，本規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施新（改,、擴(kuò)）建工程、城鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)新建及修復(fù)工程,、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程,、工業(yè)污水處理廠新（改、擴(kuò)）建及管網(wǎng)工程,、一般工業(yè)固廢收集處理工程,、生活垃圾及城鎮(zhèn)污泥處理工程、危險(xiǎn)廢物收集處理工程,、醫(yī)療廢棄物收集處理工程,、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力及設(shè)施建設(shè)等九大類，共計(jì)86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，總投資約135.13億元,。

（一）城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施新（改、擴(kuò)）建工程

規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施新（改,、擴(kuò)）建工程共計(jì)12個(gè),，總投資26.04億元。項(xiàng)目建成后,，可新增城鎮(zhèn)污水處理能力20萬(wàn)噸/日,。

（二）城鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)新建及修復(fù)工程

規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)新建及修復(fù)工程14個(gè)，總投資16.27億元,。項(xiàng)目建成后,，可新增城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)185公里，建成雨污分流改造區(qū)塊超60個(gè),。

（三）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程

規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程7個(gè)，總投資6.99億元,。項(xiàng)目建成后,，可新增農(nóng)村生活污水處理能力1.5萬(wàn)噸/天,，新增農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)超200公里。

（四）工業(yè)污水處理廠新（改,、擴(kuò)）建及管網(wǎng)工程

規(guī)劃建設(shè)工業(yè)污水處理廠新（改,、擴(kuò)）建及管網(wǎng)工程項(xiàng)目11個(gè)，總投資18.07億元,。項(xiàng)目建成后,，可新增工業(yè)廢水處理能力27萬(wàn)噸/日，新建工業(yè)污水收集管網(wǎng)100公里,。

（五）一般工業(yè)固廢收集處理工程

規(guī)劃建設(shè)一般工業(yè)固廢收集處理工程6個(gè),，總投資35.48億元。項(xiàng)目建成后,，可新增工業(yè)固廢處理處置能力50萬(wàn)噸/日,。

（六）生活垃圾及城鎮(zhèn)污泥處理工程

規(guī)劃建設(shè)生活垃圾及城鎮(zhèn)污泥處理工程5個(gè)，總投資7.1億元,。項(xiàng)目建成后,，可新增生活垃圾焚燒處理能力500噸/日、城鎮(zhèn)污泥處置能力1100噸/日,。

（七）危險(xiǎn)廢物收集處理工程

規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集處理工程15個(gè),，總投資23.02億元。項(xiàng)目建成后,，可新增小微危廢收集暫存能力2.5萬(wàn)噸/年,、鹽類危廢處置能力2萬(wàn)噸/年、稀貴金屬?gòu)U物處置能力31.7萬(wàn)噸/年,。

（八）醫(yī)療廢棄物收集處理工程

規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療廢棄物收集處理工程2個(gè),，總投資0.22億元。項(xiàng)目建成后,，可新增醫(yī)療廢物處理能力超0.9萬(wàn)噸/年,。

（九）環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力及設(shè)施建設(shè)

規(guī)劃建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力及設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資1.94億元,。項(xiàng)目建成后,，可新增水質(zhì)自動(dòng)站14個(gè)，新設(shè)大氣重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位185個(gè),。

五,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

健全生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理能力組織機(jī)構(gòu)，完善政府負(fù)責(zé),、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的綜合管理體系,。市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督本規(guī)劃的實(shí)施，市發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城市管理局等相關(guān)部門通力合作,、精心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)各條線工作,。圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，強(qiáng)化各級(jí)政府負(fù)總責(zé)的主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂環(huán)保與建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任狀,，分解落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)治理與保護(hù)工作任務(wù),。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成市,、縣（區(qū)）上下聯(lián)動(dòng),，各部門協(xié)同推進(jìn)，政府主導(dǎo),、全社會(huì)廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制和人大,、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委跟蹤檢查的監(jiān)督機(jī)制,，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),。

（二）嚴(yán)格考核監(jiān)督

為積極實(shí)施規(guī)劃，細(xì)化各縣（區(qū)）,、部門年度考核指標(biāo)和工程項(xiàng)目,，明確考核責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施,。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考核,，考核結(jié)果作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核體系的重要內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查,、檢查,、督辦等方法，定期發(fā)布通報(bào),，加快推進(jìn)重大生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的實(shí)施,。加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的行為,，依法追究黨政紀(jì)律責(zé)任,。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制,，健全政府與企業(yè),、社會(huì)的信息溝通和交流機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體,、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用,。

（三）加大資金投入

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，依法依規(guī)拓寬融資渠道,。完善政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制,，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體，以多種形式參與生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,。加大公共財(cái)政資金投入,，重點(diǎn)投向重大生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染減排等項(xiàng)目,。加大在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）,、特許經(jīng)營(yíng)等模式力度，促進(jìn)民間資本,、非政府組織資金不斷向生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域匯集,，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支持

加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)科技創(chuàng)新體系,，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新能力,，切實(shí)提高科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)建設(shè)和污染防治的支撐保障作用。以城鄉(xiāng)污水處理,、工業(yè)廢水治理,、固廢收集處理、危廢處理處置,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系等為重點(diǎn),，大力開(kāi)展綜合性環(huán)境管理和污染防治技術(shù)研究和重大科技攻關(guān)。深化產(chǎn)學(xué)研合作體系,，多層次全方位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域科研的開(kāi)放融合,。以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，引導(dǎo),、扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備。

（五）深化公眾參與

大力開(kāi)展全民宣傳教育,，通過(guò)各種途徑,、各種形式普及生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)，積極倡導(dǎo)先進(jìn)環(huán)保理念,，提高公眾的環(huán)境意識(shí),。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施信息公開(kāi)，建立健全環(huán)境新聞發(fā)布制度,，使環(huán)境信息透明化,，環(huán)境決策民主化，保障公眾的環(huán)境權(quán)益。對(duì)涉及公共環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目,，通過(guò)聽(tīng)證會(huì),、論證會(huì)、專家咨詢或社會(huì)公示等形式保障公眾知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。通過(guò)電視,、廣播,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施宣傳報(bào)道,，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成良好的社會(huì)氛圍,。

附件：宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目表

附件：
宿遷市“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目表.docx