省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于將排污單位活性炭使用更換納入排污許可管理的通知

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局,，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)廢氣治理,、固體廢物管理與排污許可管理銜接,，推進(jìn)排污單位廢氣治理,、固體廢物管理規(guī)范化,，強(qiáng)化排污單位法定義務(wù),，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定,，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按規(guī)定安裝,、使用污染防治設(shè)施,；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放,。排污單位使用吸附法治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物廢物的,，原則上應(yīng)符合《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2026-2013）,、《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）、《揮發(fā)性有機(jī)物治理實(shí)用手冊(cè)》要求,。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在許可證核發(fā)過(guò)程中要主動(dòng)服務(wù),，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專家和技術(shù)團(tuán)隊(duì),，幫助企業(yè)完善廢氣治理措施,，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

二,、根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條規(guī)定,，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類,、產(chǎn)生量,、流向、貯存,、處置等有關(guān)資料,。對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》，煙氣,、VOCs治理過(guò)程（不包括餐飲行業(yè)油煙治理過(guò)程）產(chǎn)生的廢活性炭為危險(xiǎn)廢物,，廢物類別為HW49。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位危險(xiǎn)廢物貯存,、處置監(jiān)管,，排污單位應(yīng)依法依規(guī)履行危險(xiǎn)廢物管理義務(wù)。

三,、根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定,，排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位使用吸附法治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物廢物的,，應(yīng)在申請(qǐng),、變更排污許可證時(shí)，按《排污許可管理?xiàng)l例》第十一條第三項(xiàng)規(guī)定,，提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案或驗(yàn)收文件,，確認(rèn)所選的廢氣治理工程可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)。詳細(xì)填報(bào)污染防治設(shè)施情況,，明確活性炭更換頻率,、廢活性炭處置去向等，廢活性炭更換周期參照附件公式進(jìn)行計(jì)算。申請(qǐng)時(shí)未按要求填報(bào)的,，許可證核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)單位補(bǔ)充,。

四、排污單位應(yīng)當(dāng)按《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定,，建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度,，按排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,，如實(shí)記錄廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況、活性炭更換情況,、廢活性炭處置情況等,。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管,，未按排污許可證要求記錄臺(tái)賬的,，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令排污單位改正,，處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款,。排污單位接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假，提供虛假活性炭管理臺(tái)賬的,，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定,，責(zé)令排污單位改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,。

五,、各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工,，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo),。排污許可證核發(fā)部門加強(qiáng)排污許可證核發(fā)和變更管理，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)申請(qǐng),、變更排污許可證,；大氣環(huán)境業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)排污單位廢氣治理工藝的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；固體廢物業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)排污單位廢活性炭等固體廢物貯存,、處置的業(yè)務(wù)指導(dǎo),；生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)排污單位落實(shí)排污許可證要求的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。在日常檢查工作中，發(fā)現(xiàn)活性炭產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題線索,，要及時(shí)移交同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門,。

附件：涉活性炭吸附排污單位的排污許可管理要求

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2021年7月19日 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件：
涉活性炭吸附排污單位的排污許可管理要求.docx