《制造業(yè)質量管理數(shù)字化實施指南（試行）》解讀

2021年12月30日,，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《制造業(yè)質量管理數(shù)字化實施指南（試行）》（工信廳科〔2021〕59號,，下稱《指南》）,，現(xiàn)就《指南》的有關內容解讀如下：

一、《指南》編制的背景是什么？

我國是世界上工業(yè)體系最為健全的國家,，自2010年以來制造業(yè)增加值連續(xù)11年位居世界第一,，制造業(yè)大國地位進一步鞏固。在500種主要工業(yè)產品中,，有40%以上產品的產量居世界第一,。但總體看來，質量水平和品牌影響力仍滯后于規(guī)模的增長,，“大而不強,、全而不優(yōu)”的局面尚未得到根本改變。加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展,，打造制造業(yè)品牌競爭新優(yōu)勢,，推動我國制造業(yè)向全球價值鏈中高端躍升，仍然是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略任務,。

近年來,，圍繞推進制造業(yè)質量提升，黨中央,、國務院印發(fā)《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》,，我部出臺《關于促進制造業(yè)產品和服務質量提升的實施意見》（工信部科〔2019〕188號），組織開展了工業(yè)質量品牌建設等系列工作,，取得了顯著成效,。當前，新一代信息技術引領的新一輪產業(yè)變革蓬勃發(fā)展,，數(shù)字化轉型成為大勢所趨,，數(shù)字生產力日益彰顯出強大的增加動力，為制造業(yè)質量管理創(chuàng)新,、高質量發(fā)展提供新機遇新空間 。身處世界百年未有之大變局,，應對日益復雜的國際形勢,，以數(shù)字化賦能企業(yè)全員全過程全方位質量管理，提升產業(yè)鏈供應鏈質量協(xié)同水平,，是推動制造業(yè)質量變革,、效率變革、動力變革,，實現(xiàn)高質量發(fā)展的現(xiàn)實選擇,。

二、《指南》的定位是如何考慮的,，主要內容有哪些,？

在落實《工業(yè)和信息化部關于促進制造業(yè)產品和服務質量提升的實施意見》（工信部科〔2019〕188號）等要求的基礎上，我們結合產業(yè)數(shù)字化轉型新趨勢和質量管理變革新動向,，在強化方向指引,、突出企業(yè)主體,、完善服務供給、加強環(huán)境建設等方面提出針對性舉措,。

《指南》共7章23條,，主要內容包括：第一章明確了“一條主線、三大轉變,、四項原則” 總體要求,，強化方向指引；第二章從三個層面提出制造業(yè)質量管理數(shù)字化的關鍵場景,，引導企業(yè)將場景建設作為推進質量管理數(shù)字化的切入點,；第三至五章，突出企業(yè)主體,，從工作機制,、增強能力、數(shù)據開發(fā)等方面提出實施要求,。引導企業(yè)系統(tǒng)完善工作機制,，夯實推進質量數(shù)字化的管理基礎；聚焦能力建設主線,，從“人,、機、料,、法,、環(huán)、測”等方面全面強化質量管理數(shù)字化能力,；加強全生命周期質量數(shù)據開發(fā)利用,，提升數(shù)據驅動作用。第六章,，引導相關方創(chuàng)新質量管理數(shù)字化公共服務,，提升服務供給水平。第七章堅持多措并舉,，引導相關方完善政策保障和支撐環(huán)境,。

三、質量管理數(shù)字化與傳統(tǒng)質量管理之間的區(qū)別與聯(lián)系,？

質量管理數(shù)字化是通過新一代信息技術融合應用,，推動質量管理活動數(shù)字化、網絡化,、智能化升級,，增強全生命周期、全價值鏈、全產業(yè)鏈質量管理能力,，提高產品和服務質量,，促進制造業(yè)高質量發(fā)展的過程，可以簡單理解為數(shù)字化條件下的質量管理,。與傳統(tǒng)質量管理相比,，質量管理數(shù)字化工作內涵并未發(fā)生本質性的改變，均是利用一系列技術,、方法和工具,，系統(tǒng)化開展質量策劃、質量控制,、質量保證和質量改進等活動,，有效管控產品和服務質量。但二者在關注焦點,、管理范圍,、工作手段上等方面存在差別：

在關注焦點方面，傳統(tǒng)質量管理主要面向工業(yè)時代相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,，更多關注規(guī)?；a中的質量問題；而質量管理數(shù)字化主要面向數(shù)字時代的不確定性需求,，在關注規(guī)?；a質量問題的同時，也更加關注對用戶個性化,、差異化需求的快速滿足和高效響應,。

在管理范圍方面，傳統(tǒng)質量管理更多是針對企業(yè),、供應鏈范疇的質量管理,。隨著數(shù)字化的深入發(fā)展，企業(yè)邊界日益模糊,，質量管理的范圍從企業(yè)質量向生態(tài)圈質量加速轉變,，由強調質量管理崗位分工、上下游質量責任分工轉變?yōu)閺娬{以客戶為中心的質量協(xié)作,，更加注重對產品全生命周期、產業(yè)鏈供應鏈乃至生態(tài)圈質量進行全面管理,。

在工作手段方面,，質量管理數(shù)字化在應用傳統(tǒng)質量管理沉淀的方法、工具的基礎上,，進一步應用數(shù)字化智能化的設備裝置,、系統(tǒng)平臺等技術條件，注重以客戶為中心的流程優(yōu)化重構與管理方式變革，充分挖掘數(shù)據在質量管理創(chuàng)新驅動作用,，系統(tǒng)化提升企業(yè)質量管理數(shù)字化能力,。

四、數(shù)字化轉型與質量管理數(shù)字化的聯(lián)系,？

數(shù)字化轉型是以價值創(chuàng)造為目的,，以提升效率和效益為導向，激發(fā)數(shù)據要素創(chuàng)新驅動潛能,，用數(shù)字技術驅動業(yè)務變革的過程,。數(shù)字化轉型是兩化融合在新時期的新要求新部署，通過數(shù)字化轉型以實現(xiàn)產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展開啟了兩化融合新征程,。

質量管理數(shù)字化是伴隨著數(shù)字化轉型引發(fā)的質量管理模式的轉變,，主要聚焦質量管理范圍、方式,、目標的轉變,，其核心是在數(shù)字化條件下，企業(yè)質量管理數(shù)字化能力的提升,，涉及到數(shù)字思維構建,、數(shù)字技術應用、管理機制調整,、數(shù)據開發(fā)利用等各個方面,。

五、開展質量管理數(shù)字化的目標什么,？

推動制造業(yè)企業(yè),、專業(yè)機構、各級工信主管部門等各方協(xié)同推進質量管理數(shù)字化,，增強全生命周期,、全價值鏈、全產業(yè)鏈質量管理能力,，提高制造業(yè)產品和服務質量,，促進形成質量品牌競爭新優(yōu)勢，推動制造業(yè)整體向中高端躍升,。具體而言,，預期可達到以下幾方面效果：

一是提升企業(yè)質量管理水平。引導企業(yè)更加體系化系統(tǒng)化推進數(shù)字技術和質量管理深度融合,，強化“人機料法環(huán)測”等各環(huán)節(jié)質量管理數(shù)字化能力,，推進數(shù)據驅動質量策劃、質量控制和質量改進,，提升產業(yè)鏈供應鏈質量協(xié)同水平,，進一步提升產品和服務質量水平,。

二是促進重點行業(yè)質量品牌提升。加強分類引導,，結合試點示范等工作,，在生物醫(yī)藥、新材料,、航空航天,、船舶與海洋工程、電子制造,、新能源與智能網聯(lián)汽車等重點行業(yè),，樹立一批可復制、可推廣的質量管理數(shù)字化典型場景,、標桿企業(yè),，帶動行業(yè)質量整體提升。

三是提升基礎支撐服務能力,。“以用促建”,，以企業(yè)質量管理數(shù)字化對標準規(guī)范、方法工具,、系統(tǒng)性解決方案等的需求為牽引,，促進專業(yè)機構、行業(yè)組織,、解決方案提供商等創(chuàng)新服務供給,，提升基礎支撐能力。

六,、數(shù)據要素對企業(yè)開展質量管理數(shù)字化的作用有哪些,？

數(shù)據是繼土地、勞動力,、資本和技術后的第五大生產要素,，具有可復制、可共享,、無限供給等屬性,，在支撐企業(yè)決策、驅動協(xié)同,、促進創(chuàng)新等方面具有重要作用,。數(shù)據在企業(yè)質量管理數(shù)字化中的主要作用可概括為以下幾個方面：

一是提升質量管理決策水平?；诖髷?shù)據,、數(shù)字孿生、人工智能等技術融合應用,，構建基于數(shù)據的質量判定,、質量改進、質量預防等一系列決策模型,，促進依靠人工判定的決策機制轉變?yōu)榛跀?shù)據驅動的自優(yōu)化,、智能化決策機制，有效提升質量業(yè)務決策的效率,，降低質量風險,，提升用戶體驗，強化對不確定性的柔性響應能力和水平 ,。

二是驅動質量管理工作協(xié)同,。通過加強質量數(shù)據自動采集、集中管理,、交換共享等,，以質量數(shù)據流動促進企業(yè)內部跨部門質量協(xié)同和產品服務創(chuàng)新，帶動產業(yè)鏈供應鏈上下游質量管理聯(lián)動,，加快質量管理新模式培養(yǎng)發(fā)展,，有效提升質量協(xié)同效率。

三是促進質量知識經驗共享和方法工具創(chuàng)新,。隨著企業(yè)內及上下游質量數(shù)據持續(xù)匯聚,，企業(yè)可建立統(tǒng)一質量管理平臺，推進質量管理知識,、方法,、經驗等數(shù)字化、模型化,、平臺化,，基于多領域多類型數(shù)據融合分析創(chuàng)新質量方法工具，降低質量管理專業(yè)化門檻,，提升質量管理活動水平成效,。

七、如何推動《指南》落地應用,？

一是加強宣貫動員,。充分利用各種媒介，以政策解讀文章,、線上線下專題沙龍,、分級分類培訓等多元方式，開展宣貫動員,，增進各方對《指南》的理解,。實施過程中，加強對標桿企業(yè),、示范場景等的典型做法,、實踐經驗進行提煉總結,，組織經驗交流、現(xiàn)場觀摩,、案例分享等系列活動,，激發(fā)企業(yè)推進質量管理數(shù)字化動力。

二是加強細化指導,。按照《指南》的總體要求,，結合不同行業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)質量管理數(shù)字化提升需求,，進一步研制質量管理數(shù)字化能力建設指南等標準,，推進分行業(yè)質量管理數(shù)字化場景清單建設。結合我部兩化融合管理體系升級版貫標等工作部署,，規(guī)?；茝V建設指南標準，組織開展質量管理數(shù)字化能力建設試點示范,，帶動更多行業(yè)和企業(yè)推廣應用質量管理數(shù)字化新技術,、新方法、新模式,。

三是加強成效跟蹤,。常態(tài)化組織開展質量管理數(shù)字化診斷對標工作，從總體,、不同行業(yè),、不同區(qū)域等維度進一步摸清質量管理數(shù)字化的現(xiàn)狀趨勢、發(fā)展重點,、薄弱環(huán)節(jié)等,，形成“比學趕幫超”良好氛圍。探索將診斷對標與政策支持,、示范遴選,、績效考核等工作掛鉤，提升《指南》應用成效,。