關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃的通知

各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市各直屬園區(qū)管委會(huì),、市各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)省委,、省政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動(dòng)方案》（蘇辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）,，推進(jìn)新型工業(yè)化,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，現(xiàn)將《加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行,。

南通市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年8月5日

加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃

為全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述和推進(jìn)新型工業(yè)化,、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要指示，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，加快建設(shè)制造強(qiáng)市,，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì),、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化的部署要求，毫不動(dòng)搖抓好產(chǎn)業(yè)倍增,，堅(jiān)定不移筑牢制造業(yè)根基,，圍繞新型工業(yè)化“關(guān)鍵任務(wù)”，加快跨江融合、向海發(fā)展,，依托全市6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)施八大工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，努力在制造強(qiáng)省建設(shè)中挑大梁,、扛重責(zé)，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn),。

（二）戰(zhàn)略定位

中國現(xiàn)代工業(yè)名城,。以制造強(qiáng)市建設(shè)為統(tǒng)攬，以科創(chuàng)引領(lǐng),、數(shù)實(shí)融合,、跨江協(xié)同、向海發(fā)展為戰(zhàn)略引擎,，著力推動(dòng)海工裝備和高技術(shù)船舶,、高端紡織國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群加快發(fā)展，全力創(chuàng)建全國首批“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)”城市,，聚力打造國家“電子元器件工業(yè)名城”品牌,；持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)，加快建設(shè)省首批產(chǎn)改試點(diǎn)地區(qū),；全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),，擴(kuò)大“江蘇精品”南通集群規(guī)模，叫響南通品牌知名度,、信譽(yù)度,；推動(dòng)向海圖強(qiáng)，加快建設(shè)江蘇海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，打造富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市,。到2035年，基本形成具有國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系,，加快建設(shè)中國現(xiàn)代工業(yè)名城,。

長三角先進(jìn)制造業(yè)重要支點(diǎn)。用好“左右逢源”優(yōu)勢,，發(fā)揮南通自身資源稟賦優(yōu)勢,，以長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展,，積極策應(yīng)上海“五大中心”建設(shè),，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,，善于借勢借力,，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海,、蘇南、浙北等地產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、人才鏈、資金鏈協(xié)同,，著力提升跨江融合水平,，提高承接產(chǎn)業(yè)、科教和人才資源轉(zhuǎn)移能力,。

江蘇制造強(qiáng)省建設(shè)重要增長極,。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，牢固確立制造立市,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的鮮明導(dǎo)向,，持續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)體系建設(shè)，不斷提高服務(wù)配套能力,，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢,，在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快、挑起大梁,，在制造強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮重要作用,。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全市制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量邁上新的更高臺(tái)階,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群鏈水平國內(nèi)領(lǐng)先。

——質(zhì)量效益好,。制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%,，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展水平全國領(lǐng)先。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu),。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)40%,，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得顯著成效。

——創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng),。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%,，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率穩(wěn)步增長,。

——數(shù)實(shí)融合深,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)13.5%左右，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn),。

——綠色發(fā)展足,。重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗絕對(duì)值低于全省平均水平。綠色制造業(yè)體系加快完善,，綠色產(chǎn)品競爭力大幅提升,。

——企業(yè)能級(jí)高。形成千億級(jí)企業(yè)2家,、百億級(jí)企業(yè)20家,。龍頭骨干企業(yè)示范引領(lǐng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。

制造強(qiáng)市建設(shè)指標(biāo)體系

到2030年,，建成一批國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成高端智能綠色的先進(jìn)制造體系,、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系,、安全暢通協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、開放包容共治的政策環(huán)境體系,，制造強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺(tái)階,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）集群培育行動(dòng)

以南通“下一個(gè)萬億看海上”為統(tǒng)領(lǐng),，聚焦全市“616”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，聚力打造南通船舶海工展、新一代信息技術(shù)博覽會(huì)“兩大品牌”,，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新,、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三大任務(wù)”,，做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)“藍(lán)色引擎”,，打造江蘇海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。到2025年,，六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值力爭超13000億元,。

1.船舶海工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮地標(biāo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，強(qiáng)化向海發(fā)展導(dǎo)向,，主攻高技術(shù)船舶、海工裝備制造兩大核心,，提升關(guān)鍵零部件配套能力,，加快發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，打造體系完備,、高效協(xié)同,、綠色智能、安全可控的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。

2.高端紡織產(chǎn)業(yè),。對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先紡織產(chǎn)業(yè)集群,，發(fā)揮市高端紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制優(yōu)勢，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化、品牌化,、國際化發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)集群企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng),、設(shè)計(jì)賦能,、數(shù)實(shí)融合、合作開放水平,，加快打造專業(yè)化特色化世界高端紡織產(chǎn)業(yè)先進(jìn)區(qū),。

3.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以封裝測試為主攻方向,，支持集成電路產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì),、制造及材料和設(shè)備等領(lǐng)域前延后伸。探索通信線纜領(lǐng)域新型工藝,，提升龍頭企業(yè)競爭力,。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，打響國家“電子元器件工業(yè)名城”品牌,。支持本土軟件企業(yè)加快核心技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,。

4.新材料產(chǎn)業(yè)。以高水平建設(shè)通州灣綠色化工拓展區(qū)為契機(jī),，構(gòu)建“一區(qū)一主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)布局,，打造特色鮮明、差異化發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系,。如東重點(diǎn)聚焦高端專用化學(xué)品,、石化下游新材料產(chǎn)業(yè)鏈，崇川聚焦纖維新材料,、環(huán)保新材料,、高性能金屬材料等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，南通開發(fā)區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈,，如皋重點(diǎn)發(fā)展電子新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈,，海安向磁性材料中下游高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通州灣全力打造沿海高端綠色新材料基地,，力爭集聚形成國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)集群,。

5.高端裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦工業(yè)母機(jī),、成套設(shè)備,、航空航天,、軌道交通、機(jī)器人等領(lǐng)域,，以高端化,、智能化、綠色化為方向,，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批首臺(tái)（套）重大裝備,，大力提升高端裝備制造供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和配套能力,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)做優(yōu)。

6.新能源產(chǎn)業(yè),。加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)重特大項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn),，支持企業(yè)提升組件產(chǎn)能和電站集成能力。圍繞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)主機(jī)企業(yè),，帶動(dòng)主機(jī)研發(fā),，加快核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè),、氫能及燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展,。

7.海洋產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)海洋工程裝備,、海洋船舶,、海洋新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型提升海洋漁業(yè),、海洋交通運(yùn)輸,、海洋工程建筑、海洋旅游等支撐產(chǎn)業(yè),，培育壯大海洋生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代海洋服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。依托海洋工程裝備,、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，加快布局氫能、深遠(yuǎn)海技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè),，規(guī)劃建設(shè)通州灣石化雙循環(huán)基地,，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力集群。

8.未來產(chǎn)業(yè),。按照“歷史有沿革,、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、市場有前景,、企業(yè)有意愿”的基本思路,，重點(diǎn)圍繞未來空天,、未來海洋、未來能源,、未來材料,、未來通信、未來健康六大方向,，積極布局低空經(jīng)濟(jì),、深遠(yuǎn)海裝備、新型儲(chǔ)能,、第三代半導(dǎo)體,、通用人工智能、細(xì)胞和基因技術(shù),、合成生物等細(xì)分領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向,，加快培育特色未來產(chǎn)業(yè),。

（牽頭部門：市發(fā)展和改革委、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局,、市交通運(yùn)輸局,、市文廣旅局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市屬園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（二）招強(qiáng)引優(yōu)行動(dòng)

9.強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn),。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,，突出工業(yè)項(xiàng)目主體地位，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,、戰(zhàn)新領(lǐng)域,、未來領(lǐng)域早上、快上,、多上項(xiàng)目,。優(yōu)化項(xiàng)目招引落地、開工建設(shè),、竣工投產(chǎn)全鏈條跟蹤服務(wù)機(jī)制,，持續(xù)實(shí)行“一季一觀摩,、一季一點(diǎn)評(píng)、一季一考核”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。加強(qiáng)行政審批,、用地用能、金融支持,、人才招引等方面的服務(wù)保障,，加快推動(dòng)通州灣中國石油南通新材料基地、啟東華峰瑞訊生物新材料,、海門中天綠色精品鋼項(xiàng)目一期二步等一批重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè),。（牽頭部門：市發(fā)展和改革委，責(zé)任部門：市委人才辦,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局,、市行政審批局、市地方金融監(jiān)管局）

10.優(yōu)化項(xiàng)目招引路徑,。積極招引世界五百強(qiáng)企業(yè),、中國五百強(qiáng)企業(yè)、央企國企,、上市公司,，廣泛引導(dǎo)在外通商回鄉(xiāng)投資。創(chuàng)新招商方式,，深耕上海,、蘇南以及歐美、日韓等重點(diǎn)區(qū)域,，在上門招商,、駐點(diǎn)招商、委托招商的基礎(chǔ)上,，圍繞“616”產(chǎn)業(yè)體系,，描繪產(chǎn)業(yè)地圖，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,，大力招引一批投資規(guī)模大,、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型,、基地型項(xiàng)目,。（牽頭部門：市商務(wù)局,，責(zé)任部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局）

（三）企業(yè)培強(qiáng)行動(dòng)

11.培育行業(yè)龍頭,。以實(shí)施“1521”工業(yè)大企業(yè)培育、百企領(lǐng)航計(jì)劃為抓手,，加快培育領(lǐng)航型“鏈主”企業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)支持細(xì)分領(lǐng)域核心技術(shù),、品牌以及延鏈,、補(bǔ)鏈等并購項(xiàng)目。助力企業(yè)進(jìn)軍資本市場,，積極推進(jìn)企業(yè)股份制改造和上市掛牌,，建立“綠色通道”和“專人服務(wù)”機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行“一企一議”,。到2025年,，力爭形成年銷售收入千億級(jí)企業(yè)2家，百億級(jí)企業(yè)20家,。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門：市發(fā)展和改革委,、市科技局,、市國資委、市地方金融監(jiān)管局）

12.發(fā)展專精特新,。充分發(fā)揮南通市國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)賦能基地功能,，構(gòu)建“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”梯度培育體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新改造,、產(chǎn)業(yè)鏈融合提升,。到2025年，力爭新培育省級(jí)以上專精特新企業(yè)300家以上,，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10家以上,。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任部門：市科技局,，市市場監(jiān)管局）

13.推動(dòng)列規(guī)增收,。對(duì)經(jīng)營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、列?guī)信心足的小微企業(yè),，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培育,，加快升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),。引導(dǎo)電動(dòng)工具、家紡,、健身器材等特色民生產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、做大做強(qiáng),，充分挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?。?025年，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)9000家,。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局、南通稅務(wù)局）

（四）平臺(tái)優(yōu)化行動(dòng)

14.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同,。加快跨江融合,，積極策應(yīng)上海“五大中心”建設(shè)，聚力共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū),，深層次對(duì)接上海,、寬領(lǐng)域融入蘇南，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),、轉(zhuǎn)移平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化基地,。圍繞上海“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈,、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈,、新興產(chǎn)業(yè)延鏈，為上海提供更好的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐,。突出向海發(fā)展,，著力打造上海大都市圈沿海戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)重要承載地，進(jìn)一步吸引集聚區(qū)域創(chuàng)新與高端制造要素,。聚力打造通州灣石化雙循環(huán)基地,，提標(biāo)建設(shè)“大通州灣”，積極參與構(gòu)建以上海為龍頭,、以浙江杭州灣和江蘇通州灣為南北兩翼的長三角大灣區(qū),。（牽頭部門：市發(fā)展和改革委，責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市商務(wù)局、市交通局、市市場監(jiān)管局）

15.優(yōu)化發(fā)展載體,。引導(dǎo)全市17個(gè)省級(jí)以上園區(qū)創(chuàng)建國家,、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,。引導(dǎo)小微企業(yè)集中集聚,，推動(dòng)低效工業(yè)用地“退二優(yōu)二”，實(shí)施“增存掛鉤”,，鼓勵(lì)集中連片改造,，建立多盤多用的激勵(lì)機(jī)制。加快工業(yè)集聚區(qū)改造提升,，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)廠房和都市工業(yè)綜合體,，騰出空間資源和容量指標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力,。（牽頭部門：市工信局,，責(zé)任部門：市商務(wù)局、市科技局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)

16.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,。持續(xù)優(yōu)化“泛科技型企業(yè)—科技型中小企業(yè)—小升高培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)”五級(jí)梯次培育體系,。完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯度培育機(jī)制，支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)（工程研究,、工程技術(shù)研究）中心,、工業(yè)設(shè)計(jì)中心（研究院）等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用,，強(qiáng)化首臺(tái)（套）重大裝備,、首批次新材料,、首版次軟件推廣應(yīng)用,。（牽頭部門：市科技局，責(zé)任部門：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局）

17.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,。建立健全‘一市場兩中心多平臺(tái)’創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)體系，建設(shè)南通市科技大市場,，打造江蘇省船舶與海洋工程裝備,、江蘇省光電技術(shù)創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展,，實(shí)施制造業(yè)（產(chǎn)業(yè),、技術(shù)）創(chuàng)新中心培育行動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。（牽頭部門：市科技局,，責(zé)任部門：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局）

18.加快科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦我市六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)壯群強(qiáng)鏈,、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展及未來產(chǎn)業(yè)布局,，積極承接與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的國家實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)。支持南通先進(jìn)通信研究院與清華大學(xué)深化合作,，實(shí)施“登峰計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目,。完善重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫機(jī)制，每年聯(lián)合舉辦“清華大學(xué)—南通”科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì),，積極爭取頂尖科研成果在南通落地轉(zhuǎn)化,。以省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計(jì)劃為基礎(chǔ)，大力爭取省“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目,。實(shí)施市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,，以“揭榜掛帥”方式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，研究制訂市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃,。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門：市科技局）

19.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才集聚。聚焦“616”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域,、新賽道和產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題,，與工信部人才交流中心共建產(chǎn)才融合集聚區(qū)，引進(jìn)一批具有國際影響力,、具備突破能力的高端人才,。每年定期開展南通企業(yè)家“走進(jìn)清華”活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)本土實(shí)用型工程技術(shù)人才,，推動(dòng)企業(yè)與人才雙向奔赴,。打造“清華博士南通行”品牌，在南通設(shè)立清華大學(xué)博士生社會(huì)實(shí)踐基地,。持續(xù)開展優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn),，建設(shè)知識(shí)型、技能型,、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,，常態(tài)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源。（牽頭部門：市委人才辦,，責(zé)任部門：市人力資源和社會(huì)保障局,、市發(fā)展和改革委、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市總工會(huì)）

（六）強(qiáng)基躍升行動(dòng)

20.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。推動(dòng)輕工、紡織行業(yè)加快工藝裝備更新改造,、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,，穩(wěn)步提升產(chǎn)品供給能力和需求適配能力。推動(dòng)石化化工,、冶金,、建材行業(yè)調(diào)整布局，合理控增量,、優(yōu)存量,，強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端綠色發(fā)展,。推動(dòng)機(jī)械加工行業(yè)先進(jìn)工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，為高端裝備和主機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展提供支撐和保障。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及污染減排約束性指標(biāo)管理,，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查,，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門：市發(fā)展和改革委,、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局）

21.強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)“江蘇精品”,，培育一批制造業(yè)精品認(rèn)證企業(yè)梯隊(duì),。積極組織企業(yè)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)“質(zhì)量標(biāo)桿”,。設(shè)立全市高價(jià)值專利培育項(xiàng)目庫,，推進(jìn)專利導(dǎo)航工程，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力,。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,，布局一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，積極培育中國馳名商標(biāo),。到2025年,，新增主導(dǎo)或參與起草制造業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng),、國家標(biāo)準(zhǔn)85項(xiàng),。新增江蘇精品20個(gè)、馳名商標(biāo)1件,。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局,，責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市通管辦）

22.促進(jìn)制造服務(wù)融合。引導(dǎo)制造企業(yè)從加工組裝向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型,，從產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變,，增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中比重，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,。推廣定制化服務(wù),、供應(yīng)鏈管理、總包集成等模式,，提升第三方物流,、檢測認(rèn)證、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平,。到2025年,，新增國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)型示范企業(yè)不少于14家,。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門：市發(fā)展和改革委、市科技局,、市市場監(jiān)管局）

（七）數(shù)智賦能行動(dòng)

23.推進(jìn)智能化改造,。深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署,，進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)有效投資,，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)采用智能裝備和先進(jìn)工藝,。“一企一策”推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新,，支持制造業(yè)企業(yè)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)軟件和智能裝備投入力度,，在船舶海工,、新一代信息等重點(diǎn)行業(yè)率先推廣工業(yè)軟件及解決方案。持續(xù)組織實(shí)施智能制造示范項(xiàng)目,，創(chuàng)建智能車間（工廠）,，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)采用智能裝備和先進(jìn)工藝。支持企業(yè)設(shè)備升級(jí),，加速更新淘汰檔次低,、能耗高的生產(chǎn)裝備，鼓勵(lì)采購應(yīng)用智能數(shù)控機(jī)床,、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心等先進(jìn)數(shù)控智能裝備和智能成套設(shè)備,。到2025年，力爭累計(jì)培育智能車間（工廠）640家,、培育省級(jí)智能制造示范工廠（5G工廠,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠）80個(gè),，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)65%。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門：市科技局,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局）

24.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。開展地區(qū)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兩化融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo),。引進(jìn)培育一批專業(yè)化水平高,、服務(wù)能力強(qiáng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，深入開展一線入駐式診斷服務(wù),，為企業(yè)提供個(gè)性化解決方案,。支持企業(yè)購置工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,、數(shù)據(jù)采集設(shè)備等數(shù)字化軟硬件產(chǎn)品,，加快提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn),、銷售,、倉儲(chǔ)等全流程數(shù)字化水平。到2025年,，地區(qū)兩化融合發(fā)展水平達(dá)72左右,，存量和新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)診斷全覆蓋，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率,、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率,、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率分別達(dá)到62%、93%,、86%左右,。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任部門：市科技局,、市市場監(jiān)管局）

25.推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接,。加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、算力設(shè)施,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè),，開展企業(yè)上云培育，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級(jí)管理制度,，為制造業(yè)智能化改造,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)絡(luò)連接底座支撐。聚焦船舶海工,、紡織,、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,，培育建設(shè)一批綜合型,、特色型,、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。將網(wǎng)絡(luò)部署,、公共云平臺(tái)建設(shè),、數(shù)據(jù)采集和信息系統(tǒng)部署等納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),。到2025年,，全市5G基站達(dá)到2.8萬座，10G-PON端口達(dá)到15萬個(gè),，算力總規(guī)模達(dá)到1350P,，累計(jì)星級(jí)上云企業(yè)2500家；建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)4個(gè),，二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入企業(yè)達(dá)到4.2萬家,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)接入率達(dá)到60%；信息安全星級(jí)防護(hù)企業(yè)達(dá)到120家,。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門：市發(fā)改委、市科技局,、市商務(wù)局）

（八）綠色安全行動(dòng)

26.推動(dòng)綠色制造,。按照全生命周期管理理念，推行生產(chǎn)方式,、生產(chǎn)過程,、生產(chǎn)裝備綠色化，系統(tǒng)提升園區(qū),、工廠,、產(chǎn)品綠色發(fā)展水平，加快構(gòu)建綠色制造體系,。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國家,、省級(jí)綠色制造體系，通過示范帶動(dòng)有效提升綠色發(fā)展水平,。到2025年,，全市累計(jì)創(chuàng)建100家省級(jí)以上綠色工廠。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門：市科技局,、市生態(tài)環(huán)境局）

27.強(qiáng)化安全發(fā)展。將安全生產(chǎn)與培育先進(jìn)制造業(yè)集群相結(jié)合,，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)品的供需對(duì)接,，助力工業(yè)企業(yè)加快高風(fēng)險(xiǎn)崗位“少人化,、無人化”進(jìn)程，不斷提升制造業(yè)本質(zhì)安全水平,。（牽頭部門：市應(yīng)急管理局,，責(zé)任部門：市工信局、生態(tài)環(huán)境局,、住建局,、市政園林局、市市場監(jiān)管局,、消防救援支隊(duì)等,，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推進(jìn),。貫徹落實(shí)市人大《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》有關(guān)要求,，全面發(fā)揮制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,、協(xié)同聯(lián)動(dòng),、督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科學(xué)制定年度目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃,，及時(shí)完善日常工作監(jiān)測,、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制,。編制產(chǎn)業(yè),、招商和人才地圖，做好項(xiàng)目招引建設(shè)的科學(xué)指引,。（牽頭部門：市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，責(zé)任部門：市委組織部、市發(fā)展和改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局）

（二）強(qiáng)化政策扶持,。發(fā)揮好“支持制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮50條,、科創(chuàng)30條、人才4.0,、稅收惠企,、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新”等政策組合效應(yīng)。深入推進(jìn)與證券,、金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作,，持續(xù)放大“產(chǎn)業(yè)+資本”優(yōu)勢，加速建設(shè)資本市場“南通板塊”,，著力打造南通創(chuàng)新區(qū)“金牛灣”,。以南通金融小鎮(zhèn),、“南通好投”城市合伙人聯(lián)盟為載體，構(gòu)建全方位,、多層次股權(quán)投資支持體系,，擦亮“南通好投”金字招牌。圍繞“616”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，拓展“蘇知貸”“蘇質(zhì)貸”,、投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，提高制造業(yè)貸款比重,。（牽頭部門：市財(cái)政局,，責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行南通市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局,、市發(fā)展和改革委、市科技局,、市市場監(jiān)管局,、市產(chǎn)控集團(tuán)、市科創(chuàng)集團(tuán)）

（三）統(tǒng)籌要素配置,。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)編制，加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)與動(dòng)態(tài)完善,，重大事項(xiàng)納入市規(guī)委會(huì)統(tǒng)籌審議,。加強(qiáng)環(huán)境政策服務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),，壓降審批時(shí)限,。推進(jìn)市級(jí)主要污染物總量調(diào)蓄庫建設(shè)，做好重大項(xiàng)目環(huán)境資源要素保障,。強(qiáng)化水電油氣運(yùn)要素保障,，實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控，完善重點(diǎn)企業(yè)白名單保障制度,，確保應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)度,。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,，實(shí)行差別化資金扶持政策,。（責(zé)任部門：市發(fā)展和改革委、市委人才辦,、市工業(yè)和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）弘揚(yáng)企業(yè)家精神。依托張謇企業(yè)家學(xué)院,，與工信部人才交流中心共建優(yōu)秀企業(yè)家精神學(xué)習(xí)基地,，建強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，建好全國企業(yè)家精神家園,。鼓勵(lì)企業(yè)家深造進(jìn)修,，組織“企二代”差別化教育，培訓(xùn)培養(yǎng)新時(shí)代企業(yè)高素質(zhì)“帶頭人”,。探索推行優(yōu)秀企業(yè)家參與政策制定,、參加行政評(píng)議、擔(dān)任政府顧問制度,，不斷提升企業(yè)家歸屬感和主體意識(shí),。（牽頭部門：張謇企業(yè)家學(xué)院，責(zé)任部門：市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市委宣傳部,、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)健委,、市工商聯(lián),、市教育局、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市總工會(huì)）

（五）營造一流環(huán)境。持續(xù)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措,，完善全覆蓋,、專班化、全生命周期,、全流程閉環(huán)服務(wù)機(jī)制,。邀請(qǐng)廣大企業(yè)共同參與“惠企通2.0”功能建設(shè)，深化“政策直達(dá),、訴求直報(bào),、政企直面”功能，發(fā)揮龍頭鏈主號(hào)召帶動(dòng)作用,，加強(qiáng)平臺(tái)宣傳推廣,，在全社會(huì)形成“營商環(huán)境好不好企業(yè)說了算”的良好導(dǎo)向。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。辦好“南通企業(yè)家日”系列活動(dòng)，在市級(jí)媒體開設(shè)優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)專版專欄,，展示企業(yè)家精神和工匠精神,，形成社會(huì)尊重企業(yè)家、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論導(dǎo)向,。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委,、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局、市司法局,、市市場監(jiān)管局,、市行政審批局、市工商聯(lián)）