關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施實(shí)施細(xì)則的通知

揚(yáng)府發(fā)〔2023〕7號(hào)

各縣（市,、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、生態(tài)科技新城,、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市各委辦局（公司）,，市各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

揚(yáng)州市人民政府

2023年2月2日 

關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則

為全面深入貫徹落實(shí)《省政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇政42條”）精神,，最大限度幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān),、加快恢復(fù)發(fā)展，不斷提升企業(yè)獲得感和滿意度,，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn),，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下實(shí)施細(xì)則。

一,、全面對(duì)接落實(shí)上級(jí)政策

1．壓實(shí)責(zé)任,，全面貫徹落實(shí)到位。市有關(guān)部門(mén)和各縣（市,、區(qū)）,、功能區(qū)要全面貫徹落實(shí)《若干政策措施》12個(gè)方面42條措施，對(duì)已作明確量化要求的措施,，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,，不折不扣執(zhí)行到位。

2．簡(jiǎn)化流程,，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。各地各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定服務(wù)指南，明確辦理流程,、服務(wù)對(duì)象和申報(bào)要件等,，按照免申即享、網(wǎng)申捷享,、代辦直達(dá)的方式,，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，直達(dá)基層,、直接惠及市場(chǎng)主體,，不斷提升企業(yè)的獲得感和滿意度,。

3．超前謀劃，全力加強(qiáng)向上爭(zhēng)取,。市有關(guān)部門(mén)和各縣（市,、區(qū)）、功能區(qū)要認(rèn)真研究,、系統(tǒng)梳理“蘇政42條”明確的政策,、項(xiàng)目、資金事項(xiàng),，扎實(shí)做好謀劃,、論證和申報(bào)等工作，精準(zhǔn)發(fā)力,、重點(diǎn)突破,，努力為市場(chǎng)主體爭(zhēng)取更多、更大支持,。

二,、全面落實(shí)市級(jí)延續(xù)政策

1．統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展,、人才等專(zhuān)項(xiàng)資金,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景,、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè),，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持,。積極爭(zhēng)取省級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)參照省市級(jí)做法,，設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)紓困資金，加大對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶,。（責(zé)任單位：市工信局,、市財(cái)政局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．市級(jí)財(cái)政設(shè)立智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)資金,，鼓勵(lì)各縣（市,、區(qū)）、功能區(qū)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,，對(duì)工業(yè)企業(yè)智能化改造,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、標(biāo)桿示范創(chuàng)建等項(xiàng)目，給予最高600萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，免費(fèi)咨詢?cè)\斷服務(wù)企業(yè)不少于200家。鼓勵(lì)企業(yè)“上云用數(shù)”,，支持企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造,、運(yùn)營(yíng)管理等核心業(yè)務(wù)能力向云平臺(tái)遷移,。發(fā)揮標(biāo)桿項(xiàng)目的典型引領(lǐng)作用，每年培育20個(gè)優(yōu)秀場(chǎng)景,、案例,。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．對(duì)完成技術(shù)改造的加工貿(mào)易企業(yè),，市級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)符合條件的技改項(xiàng)目予以扶持,。積極爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款,，對(duì)內(nèi)銷(xiāo)加工貿(mào)易貨物的企業(yè),，暫免征收內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息。（責(zé)任單位：市工信局,、人民銀行,、揚(yáng)州海關(guān)、市商務(wù)局,、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．允許開(kāi)放式商業(yè)街區(qū),、商業(yè)綜合體和大型超市經(jīng)依法審批后，在不影響市容環(huán)境,、公共安全和行人通行的條件下,，在規(guī)劃用地紅線內(nèi)適度開(kāi)展外擺促銷(xiāo)活動(dòng)。允許各地結(jié)合自身特點(diǎn)和環(huán)境打造“集中夜市”,。合理設(shè)置地產(chǎn)瓜果,、蔬菜自產(chǎn)自銷(xiāo)點(diǎn)，免費(fèi)對(duì)果農(nóng),、菜農(nóng)開(kāi)放,。根據(jù)城市規(guī)劃和管理需要，劃定區(qū)域禁止開(kāi)展特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，須制定禁設(shè)區(qū)域目錄并向社會(huì)公布,，目錄以外不得限制經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．對(duì)全市范圍內(nèi)在民政部門(mén)備案的社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括公辦民營(yíng)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），兼顧機(jī)構(gòu)床位規(guī)模和入住率因素,，按照每張床位補(bǔ)貼1000元的標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)放一次性紓困補(bǔ)貼,。其中：對(duì)暫無(wú)老年人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)貼；對(duì)入住率小于等于35%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，按照機(jī)構(gòu)床位數(shù)的35%予以補(bǔ)貼,；對(duì)入住率在35%-50%之間的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照機(jī)構(gòu)床位數(shù)的50%予以補(bǔ)貼,；對(duì)入住率大于等于50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，按照實(shí)際住養(yǎng)人數(shù)的相應(yīng)床位數(shù)予以補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上,，為體現(xiàn)對(duì)小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持,，對(duì)補(bǔ)貼金額不足5萬(wàn)元的機(jī)構(gòu)，按照5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市民政局,、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物,、工程,、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物,、工程,、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)交付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日,。機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金,。大型企業(yè)應(yīng)在年度報(bào)告中向社會(huì)公布逾期未支付的中小企業(yè)款項(xiàng),。各市屬?lài)?guó)有企業(yè)（市國(guó)資委代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)）嚴(yán)格執(zhí)行保障中小企業(yè)賬款支付工作相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：市工信局,、市國(guó)資委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．持續(xù)排查處理機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng),。對(duì)已過(guò)建設(shè)期仍未驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)加快驗(yàn)收。對(duì)達(dá)到單項(xiàng)竣工,、具備交付使用條件的項(xiàng)目要及時(shí)竣工驗(yàn)收,、交付使用。（責(zé)任單位：市工信局,、市國(guó)資委,、市住建局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．企業(yè)新錄用五類(lèi)人員（低收入家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生）就業(yè),，簽訂1年期限以上勞動(dòng)合同,、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)，組織參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的崗位技能培訓(xùn),，并取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)（職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)）,，按照市確定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。支持小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，小微企業(yè)當(dāng)年招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,，按規(guī)定對(duì)單位實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額社保補(bǔ)貼（不包含個(gè)人應(yīng)繳納部分）。（責(zé)任單位：市人社局,、市財(cái)政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以上延續(xù)的市級(jí)2022年“1+1+N”助企紓困政策中的重點(diǎn)措施,，有效期延續(xù)至2023年12月31日,，按照從高不重復(fù)的原則支持市場(chǎng)主體；市相關(guān)部門(mén)已制定出臺(tái)的其他惠企政策,，要能延盡延,、能長(zhǎng)則長(zhǎng)，著力幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期,、提信心,，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。

三,、全面壓實(shí)政策落實(shí)責(zé)任

1．構(gòu)建市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。市級(jí)層面建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和政策評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月監(jiān)測(cè)季調(diào)度,，提高政策執(zhí)行效率和精準(zhǔn)度,。組建市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“四上企業(yè)”服務(wù)全覆蓋,?？h（市、區(qū)）層面參照市級(jí)做法,，建立相應(yīng)工作機(jī)制,，著力推動(dòng)下沉一級(jí)及時(shí)解決問(wèn)題。

2．加大宣傳解讀力度。廣泛利用電視,、廣播,、報(bào)紙以及網(wǎng)站、公眾號(hào)等載體,，切實(shí)加強(qiáng)與新媒體溝通合作,，持續(xù)加大政策宣傳解讀力度。主動(dòng)聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會(huì),、重點(diǎn)企業(yè),，組織開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送政策上門(mén)等活動(dòng)，提升政策知曉度,、推送精準(zhǔn)度,。

3．強(qiáng)化政策落實(shí)督查。市有關(guān)部門(mén)和各（縣,、區(qū)）和功能區(qū)要以“釘釘子”精神狠抓政策落實(shí),，確保全面準(zhǔn)確落實(shí)到位、落到各個(gè)市場(chǎng)主體,，市政府辦公室將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查,。

4．按月調(diào)度執(zhí)行情況。市有關(guān)部門(mén)需明確1名專(zhuān)人負(fù)責(zé)報(bào)送政策落實(shí)情況,，并于2月5日前,，反饋人員名單和聯(lián)系方式。每月3日之前,，反饋政策落實(shí)進(jìn)展情況,，統(tǒng)一匯總形成政策落實(shí)情況專(zhuān)報(bào)，呈報(bào)市四套班子領(lǐng)導(dǎo),。聯(lián)系人：市發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處胡凌子,，87863522，[email protected],。

附件：揚(yáng)州市貫徹落實(shí)“蘇政42條”政策措施任務(wù)分工表

附件：
揚(yáng)州市貫徹落實(shí)“蘇政42條”政策措施任務(wù)分工表.docx