市政府辦公室關于印發(fā)《關于穩(wěn)崗留工提振消費助力經(jīng)濟全面復蘇的若干政策措施》的通知

常政辦發(fā)〔2023〕4號

各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會,，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《關于穩(wěn)崗留工提振消費助力經(jīng)濟全面復蘇的若干政策措施》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

2023年1月17日     

（此件公開發(fā)布）

關于穩(wěn)崗留工提振消費助力經(jīng)濟全面復蘇的若干政策措施

為全面貫徹黨的二十大精神，更好落實黨中央,、國務院和省委,、省政府對經(jīng)濟工作的決策部署，進一步支持穩(wěn)崗留工,、提振消費信心,、助力經(jīng)濟全面復蘇，闊步邁進萬億之城。現(xiàn)結合實際,，提出如下政策措施,。

一、全力穩(wěn)崗留工保運行

1.鼓勵重點企業(yè)連續(xù)生產(chǎn),。對春節(jié)期間保持連續(xù)生產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè),，全力保障其水、電,、煤,、油、氣,、通信,、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的穩(wěn)定供應，節(jié)日期間因增加產(chǎn)能有電力增容需求的企業(yè),，實施特快接電服務,，提供欠費不停電服務。鼓勵各地根據(jù)本地實際情況,，出臺相關重點企業(yè)獎勵政策,，對實現(xiàn)“開門紅”的企業(yè)給予一次性獎勵；對實現(xiàn)“開門紅”的地區(qū),，給予綜合考核加分,。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局,、市住建局,、市交通運輸局，各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會。以下均需各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會落實,，不再列出）

2.全力保障春節(jié)前后企業(yè)用工,。開展“千企萬崗”百日服務活動，為全市1000家各行業(yè)重點企業(yè)提供用工服務,，幫助企業(yè)解決10000個以上崗位需求,。開展人力資源需求調(diào)查，加強用工監(jiān)測,，強化用工保障機制,，落實重點企業(yè)和人力資源服務專員對接機制，優(yōu)先支持重點企業(yè)、重大項目,、重點工程的用工需求,。舉辦多元招聘服務活動，建立零工市場,，鼓勵所屬企業(yè)春節(jié)停工的員工參與春節(jié)當月的勞動力市場,，促成缺工企業(yè)和勞動力閑置企業(yè)實現(xiàn)相互幫扶。實施職業(yè)技能培訓計劃,。在首季度期間組織職工開展職業(yè)技能培訓,，經(jīng)培訓取得職業(yè)技能等級證書（職業(yè)資格證書）或合格證書的，按規(guī)定給予培訓補貼,。繼續(xù)扎實開展整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動,，進一步加大對惡意欠薪行為的查處打擊力度。企業(yè)要依法支付春節(jié)期間加班人員工資,。（責任單位：市人社局）

3.精心推出穩(wěn)崗留工政策包,。對春節(jié)吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的企業(yè)投放專項貸款“蘇崗貸”,，并重點向?qū)嶓w經(jīng)濟和中小微企業(yè)傾斜,，用于支持企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗擴崗,。按照國家規(guī)定,，延長階段性降低企業(yè)失業(yè)保險費率政策至2023年4月30日。對已按規(guī)定享受階段性緩繳社會保險費政策的企業(yè),，將緩繳社會保險費的補繳期限延長至2023年底,，可采取分期或逐月等方式補繳，補繳期間免收滯納金,。（責任單位：市人社局）

4.全力保障外地員工返常,。加強與勞務輸出地的勞務合作，根據(jù)企業(yè)復工復產(chǎn)需要和職工返常返崗需求,，鼓勵企業(yè)和人力資源服務機構提供來常務工人員“點對點”接送服務,。對人力資源服務機構成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,，分別給予800元/人,、1000元/人的職業(yè)介紹補貼。春節(jié)后,，企業(yè)或人力資源機構包車“點對點”組織外地職工返崗復工且達到一定規(guī)模的,，按包車費用給予一定比例的交通費補貼，具體辦法由各地根據(jù)實際情況確定,。（責任單位：市人社局,、市交通運輸局）

5.深入開展系列暖心活動。支持企業(yè)根據(jù)實際情況，制定實施有針對性的員工激勵和服務保障措施,。電信,、移動、聯(lián)通運營商對留常過年人員,，提供免費流量禮包等服務,。各地各部門要廣泛開展慰問活動，鼓勵企業(yè)和各級工會慰問春節(jié)期間堅守工作崗位的一線職工,，關心關愛留常外來務工人員,。（責任單位：市工信局、市總工會）

二,、提振消費市場添活力

6.開展形式多樣促消費活動,。采取市區(qū)聯(lián)動方式，協(xié)同市場主體共同促進消費復蘇,，繼續(xù)通過發(fā)放1億元消費券等形式促進商貿(mào),、餐飲、文旅等消費,。豐富休閑度假,、夜間經(jīng)濟、時令節(jié)慶等消費新場景,，舉辦“鄉(xiāng)村過大年”“冰雪溫泉節(jié)”“龍城嗨購節(jié)”“供銷年貨大集”“供銷周末夜（集）市”等活動,。探索開展“江南美食之都”示范店、特色街區(qū)等評定,，持續(xù)擴大我市餐飲品牌的影響力和知名度,。鼓勵更多線下實體店參與無理由退貨承諾，營造放心消費濃厚氛圍,。（責任單位：市商務局,、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局,、市供銷總社）

7.拓展消費新領域新模式,。培育“互聯(lián)網(wǎng)+消費生態(tài)體系”，統(tǒng)籌省,、市級電子商務資金500萬元,，支持我市重點電商園區(qū)、企業(yè)和平臺發(fā)展,，鼓勵重點網(wǎng)絡零售企業(yè)爭創(chuàng)國家級,、省級電子商務示范企業(yè),，對參與網(wǎng)上年貨節(jié),、直播節(jié)、電商助農(nóng)等線上促消費活動的平臺和商家給予補貼。通過“常電通”常州市汽車充電一站式服務平臺,，發(fā)放新能源汽車充電運營消費綜合補貼300萬元,，促進新能源消費。（責任單位：市商務局,、市工信局）

8.加大金融支持消費力度,。對江南農(nóng)商行等符合條件的地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的2%提供激勵資金,，持續(xù)推動普惠小微貸款增量,、降價、擴面,，助力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)促消費,，實施期至2023年6月末。鼓勵銀行機構對消費市場主體發(fā)放信用貸款,，推出新能源汽車專項貸款,、“陽光新市民貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，降低新能源汽車等大宗商品分期付款首付比例,。引導重點銀行機構進一步下調(diào)個人消費貸款利率至3.7%及以下,。鼓勵發(fā)放數(shù)字人民幣消費券，支持商業(yè)銀行以數(shù)字人民幣紅包形式開展消費促進活動,，鼓勵商戶以數(shù)字人民幣消費的方式參與購物節(jié)活動,。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行常州市中心支行,、常州銀保監(jiān)分局）

9.大力促進民生領域消費,。做好節(jié)日期間糧油蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，春節(jié)期間開展“菜籃子”惠民平價店再優(yōu)惠,，8個蔬菜品種優(yōu)惠30%及以上,，米、肉,、蛋優(yōu)惠10%及以上,。在掛牌的平價商店中通過指定平價品種、增加平價品種數(shù)量的方式,，減輕市民菜籃子負擔,。嚴格落實價格補貼聯(lián)動機制，保障困難群眾生活,。健全老年助餐服務體系,，按照實際接受助餐服務老年人每天一餐，每餐2元的標準給予相關地方老年人助餐補貼,。擴大普惠托育服務有效供給,，鼓勵各地按不低于100元/次/半天的標準,，發(fā)放托育體驗券，家長帶幼兒到備案的托育機構憑券可免費體驗4次,。（責任單位：市發(fā)改委,、市民政局、市衛(wèi)健委）

10.持續(xù)拓展旅游消費市場,。春節(jié)期間（2023年1月22日-2月5日）,，舉辦“新春惠游常州”活動，全市A級旅游景區(qū)對團隊游客實行半價,，并對本市醫(yī)務工作者實行免費開放,；天目湖等景區(qū)對全國游客免費開放；公共體育場館實行免費或低收費開放,。創(chuàng)設更多美麗鄉(xiāng)村放心消費示范點,，助力鄉(xiāng)村旅游振興。（責任單位：市文廣旅局,、市市場監(jiān)管局,、市體育局）

11.大力實行停車收費優(yōu)惠。春節(jié)期間（2023年1月22日-2月5日）,，對青果巷,、文化廣場等市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理的停車場限時免收停車費。即日起至3月底,，實行政府定價,、政府指導的收費停車場實行汽車停放服務費優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度為各停車場現(xiàn)行實際執(zhí)行標準的15%,。（責任單位：市國資委,、市發(fā)改委）

12.開展豐富多彩文旅活動。春節(jié)期間,，組織專業(yè)文藝院團舉辦“我在常州看大戲”新春演出季,，推出錫劇、滑稽戲,、評彈,、相聲、脫口秀等文藝惠民演出,；舉辦非遺美食節(jié),、“二十四節(jié)氣”非遺展和非遺研學活動；組織全市文博場館,、旅游景區(qū)舉辦精品文博展覽,、年味游玩體驗等5大類500余場文旅活動。（責任單位：市文廣旅局）

三,、持續(xù)減負增效強信心

13.降低市場主體用能成本,。2023年1月1日-6月30日,，對住宿餐飲、文體娛樂,、交通運輸,、旅游等商業(yè)企業(yè),，自來水水價,、天然氣綜合結算價格降低0.1元/立方米。超過正常繳費期限的免收自來水,、燃氣違約金,。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局）

14.強化金融支持實體經(jīng)濟,。鼓勵金融機構單列小微企業(yè)信貸計劃,，運用普惠小微貸款支持工具等引導小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴面、增量,、降價,。支持銀行機構合理降低中小微企業(yè)貸款利率。加大民營小微企業(yè)的金融支持,，對受疫情影響較大的住宿餐飲,、批發(fā)零售、文化旅游等困難企業(yè)和個體工商戶,，不盲目限貸,、抽貸、斷貸,，繼續(xù)實行延期還本政策,。推出“常個貸”線上信用融資新模式，破解個體工商戶融資難題,。（責任單位：市金融監(jiān)管局,、市市場監(jiān)管局、人行常州市中心支行,、常州銀保監(jiān)分局）

15.助力企業(yè)開展信用修復,。組織信用服務機構現(xiàn)場“一對一”協(xié)助指導失信企業(yè)開展信用修復，幫助失信市場主體重塑信用,。實行市場監(jiān)管行政處罰信息梯度性信用修復和公示制度,，進一步縮短企業(yè)信用修復期。深入推動信用修復線上辦理,，不斷優(yōu)化“信用常州”網(wǎng)站修復模塊,，完善企業(yè)線上信用修復渠道，加強信用修復規(guī)范化,、流程化建設,。（責任單位：市發(fā)改委,、市市場監(jiān)管局）

16.優(yōu)化完善疫情防控舉措。完整,、全面,、準確貫徹“新十條”，最大程度保護人民生命安全和身體健康,，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,。抓好醫(yī)療物資生產(chǎn)調(diào)配，豐富醫(yī)療物資供給類型,，暢通醫(yī)療物資物流渠道,，切實做好生產(chǎn)保供工作。抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控,，做好對返鄉(xiāng)人員的健康提示和醫(yī)療保障服務,，加強縣級醫(yī)院重癥醫(yī)護力量整合和配備，提升農(nóng)村地區(qū)重癥救治能力,。支持企業(yè)加強口罩,、試劑、藥品,、消毒液等防疫物資儲備,，保障正常到崗一線人員合理物資需求和就醫(yī)用藥。圍繞“保健康,、防重癥”工作目標,，優(yōu)化實施“乙類乙管”后新冠患者治療費用醫(yī)療保障相關政策。（責任單位：市衛(wèi)健委,、市發(fā)改委,、市工信局、市財政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市醫(yī)保局）

四、全面開足馬力穩(wěn)經(jīng)濟

17.推動重大項目攻堅突破,。全力推進項目開工,，圍繞“省重大項目三季度全部開工、市重大結轉(zhuǎn)項目上半年全部開工目標”,，積極推廣“拿地即開工”,，健全部門協(xié)作機制，統(tǒng)籌資源要素保障,，協(xié)調(diào)解決梗阻問題,，確保項目按期開工，鼓勵支持春節(jié)期間不停工。精準助力項目融資,，持續(xù)完善重大項目融資平臺,，借助平臺開展銀企對接，通過供需信息共享,，實現(xiàn)金融精準支持,。加快推動項目投產(chǎn)，深入項目現(xiàn)場了解企業(yè)在用工,、用電,、資金等方面的需求，做好要素保障和業(yè)務指導,，探索開展聯(lián)合竣工驗收,，助推項目盡快竣工投產(chǎn),。（責任單位：市發(fā)改委,、市工信局、市人社局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市金融監(jiān)管局,、人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局,、市供電公司）

18.深入開展境外經(jīng)貿(mào)活動,。圍繞智能制造、新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)和領域，組織招商團隊赴德國,、日本,、韓國、以色列,、新加坡等重點國家和地區(qū)開展招商推介活動,，持續(xù)開展“多批次”“高頻率”“高效率”的境外小分隊經(jīng)貿(mào)活動。聯(lián)合江蘇省貿(mào)促會共同推出“江蘇品牌產(chǎn)品絲路行活動（常州專場）”,，引導扶持外貿(mào)企業(yè)突出重圍,、搶占市場。（責任單位：市商務局）

19.推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行,。綜合采取預公告申請,、競買保證金允許保函（保單）制度、降低競買保證金比例,、延長出讓金繳款期限,、放寬約定開工時間等措施優(yōu)化供地方案,，激發(fā)市場活力。加強房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)測與分析,，全面開展市場風險排查,，積極推進風險項目處置，在預售資金監(jiān)管,、市場交易等方面出臺政策,，著力穩(wěn)定市場。在符合條件情況下,，階段性放寬首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限,。減輕職工群眾還貸壓力，完善優(yōu)化住房公積金“商轉(zhuǎn)公”貸款服務,。（責任單位：市住建局,、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局,、市金融監(jiān)管局,、人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局,、市住房公積金管理中心）

20.營造良好政務服務氛圍,。開展企業(yè)大走訪活動，廣泛聽取企業(yè)訴求,，一企一策解決企業(yè)用工難,、貸款難、供應鏈不暢,、用能成本高等問題,。深化企業(yè)開辦、注銷“一件事”改革更多場景應用,，不斷提升“一網(wǎng)通辦”服務能力,。抓緊落實好各項助企紓困政策，促進中小微企業(yè)和個體工商戶加快恢復發(fā)展,。建立常態(tài)化的惠企政策直達機制,，通過網(wǎng)申捷享、免申即享,、代辦直達等方式促進各項政策措施落實落細,，直達基層、直接惠及市場主體,，切實提升政策措施的知曉度,、獲取政策的便利度和市場主體的獲得感。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委,、市財政局,、市人社局、市政務辦,、市市場監(jiān)管局,、市金融監(jiān)管局）

各責任單位根據(jù)本政策意見牽頭負責制定實施細則，推動政策意見落地見效,。已有政策與本意見不一致的以本意見為準,，對同一事項涉及多項獎勵（補助）的，原則上按“取高不重復”執(zhí)行,。本政策意見自公布之日起施行,，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2023年3月31日,。本政策意見由各責任單位負責解釋,。