省應(yīng)急廳：《江蘇省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》一圖讀懂文字版

 9月17日,，《江蘇省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》）由省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施,。《規(guī)劃》圍繞專項整治,、安全生產(chǎn)責(zé)任制和本質(zhì)安全,，明確了安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)、七項主要任務(wù)和六項重點(diǎn)工程,，是對“十四五”乃至更長時期江蘇安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)科學(xué)謀劃,，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章提供堅實(shí)的安全保障。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)

2020年較2015年,，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降75.6%，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降75.4%,，較大及以上事故起數(shù)下降53.6%,，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降83.3%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降68.8%,，煤礦百萬噸死亡率降低100%,，全面實(shí)現(xiàn)省“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的主要指標(biāo)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化,。組建省應(yīng)急廳,，相繼建立地方各級應(yīng)急管理部門，明確14個負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省級部門,，設(shè)置18個行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。

安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。出臺《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,，開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”安全生產(chǎn)專題宣講活動,，細(xì)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單20條,。

安全風(fēng)險防控能力進(jìn)一步提升。開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動,，累計依法關(guān)閉退出低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)4454家,，化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量下降64.9%，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量下降42.1%,，化工園區(qū)（集中區(qū)）數(shù)量下降46.3%,。推動礦山企業(yè)退出，煤礦礦井?dāng)?shù)量下降72.2%,，非煤礦山企業(yè)數(shù)量下降30.7%。

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪芜M(jìn)一步深化,。在27個領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治,。13個設(shè)區(qū)市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故降幅均超過50%。

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障進(jìn)一步增強(qiáng),。制修訂9部安全生產(chǎn)地方性法規(guī),。省、市,、縣三級應(yīng)急管理部門配備監(jiān)管執(zhí)法人員4985人,。“十三五”時期省級層面共投入安全生產(chǎn)專項資金54880萬元。

十四五“2+7+6+4”

二,、2個發(fā)展目標(biāo)

對照“爭當(dāng)表率,、爭做示范、走在前列”的重大使命,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，守牢安全底線，防范和化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，確定了江蘇安全生產(chǎn)第十四個五年規(guī)劃目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),。

三、落實(shí)七項主要任務(wù)

1.深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>

鞏固拓展安全生產(chǎn)專項整治成果,，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“一企一策”指導(dǎo)服務(wù),。在化工及危險化學(xué)品、礦山,、消防和道路運(yùn)輸?shù)?1個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治,。

2.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

構(gòu)建更加健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí),，部門監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明晰,，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，目標(biāo)責(zé)任考核更加嚴(yán)格,。

3.健全完善安全風(fēng)險防控體系

織密織嚴(yán)安全風(fēng)險防控屏障,，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,，嚴(yán)格實(shí)施安全準(zhǔn)入，不斷加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,，強(qiáng)化企業(yè)隱患排查治理,，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控下安全生產(chǎn)，積極創(chuàng)建安全發(fā)展城市,。

4.健全完善安全監(jiān)管執(zhí)法體系

打造系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)管有效的安全監(jiān)管執(zhí)法體系,。深入宣貫新《安全生產(chǎn)法》,，健全法規(guī)規(guī)章體系，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提升監(jiān)管執(zhí)法能力,，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法保障,。

5.健全完善應(yīng)急救援力量體系

構(gòu)建高效完善的應(yīng)急救援力量體系，健全應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,，加快專業(yè)隊伍建設(shè),，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和演練，提升應(yīng)急處置能力,。

6.健全完善基礎(chǔ)支撐保障體系

打造完善有力的基礎(chǔ)支撐保障體系,，推進(jìn)安全專業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)安全科技創(chuàng)新賦能,，加強(qiáng)安全信息化建設(shè),。

7.健全完善社會同防共治體系

構(gòu)建全社會共享共治安全大格局，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督,，強(qiáng)化社會協(xié)同服務(wù),，強(qiáng)化公益宣傳教育。

四,、實(shí)施六項重點(diǎn)工程

為確保安全生產(chǎn)各項主要任務(wù)落到實(shí)處,，圍繞任務(wù)的重點(diǎn)難點(diǎn)，《規(guī)劃》確定六項能力和水平提升重點(diǎn)工程,。

1.風(fēng)險防控能力提升工程

建設(shè)“省化工本質(zhì)安全研究院”“省城市安全技術(shù)研究院”等一系列支撐平臺,，全面提升安全生產(chǎn)科技支撐保障能力。

實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動計劃,，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),。

建設(shè)城市安全風(fēng)險管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)城市安全綜合整治、城市安全風(fēng)險一張圖和城市安全運(yùn)行分析研判等功能,。

2.監(jiān)測預(yù)警能力提升工程

推進(jìn)全省重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測,，接入企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺數(shù)據(jù)，開展線上,、線下協(xié)同監(jiān)管,。

開展長江江蘇段船載危險貨物智能監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)“智慧危管”系統(tǒng)平臺,，提升危險物品信息化管控水平,。

推廣應(yīng)用“平安守護(hù)”工程安全管控系統(tǒng)。

實(shí)施港區(qū)天網(wǎng)行動工程,，降低港區(qū)安全風(fēng)險,。

3.監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程

實(shí)施安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)保障基礎(chǔ)提升工程，配齊配強(qiáng)各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備,、取證裝備和快檢裝備,。

完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)共享,、互聯(lián)互通功能。

建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智慧安全綜合監(jiān)管平臺,，提升分級分類監(jiān)管執(zhí)法效能,。

強(qiáng)化全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升工程,。

建設(shè)一批安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)基地,。

實(shí)施安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺提升工程，改進(jìn)和提高重大事故隱患和問題信息來源收集,、綜合數(shù)據(jù)分析等模塊效能和執(zhí)行效率,。

4.安全科技水平提升工程

建設(shè)安全科技領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建全省安全生產(chǎn)科技支撐體系,。

建設(shè)危險化學(xué)品承壓和常壓罐車檢驗(yàn),、危險化學(xué)品罐車維修和檢驗(yàn)、油氣管道內(nèi)檢測試驗(yàn),、承壓特種設(shè)備安全保障技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用基地,。

建設(shè)智慧電梯大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，開展電梯全壽命周期和基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)備可靠化研究,。

建設(shè)基于大數(shù)據(jù)分析的全省智慧文旅安全監(jiān)管平臺,，整合文化和旅游行業(yè)數(shù)據(jù)資源。

5.應(yīng)急救援能力提升工程

建設(shè)一批應(yīng)急救援指揮平臺,，具備滅火救援,、應(yīng)急搶險救援、緊急事故處理、應(yīng)急救援物資儲備等功能,。

建設(shè)省非煤礦山應(yīng)急救援南京基地,、省沿江（江陰）危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地（二期、三期項目）,。

加強(qiáng)國家水域救援大隊（南京）建設(shè),，推動泰州、南通,、張家港水域救援大隊建設(shè),。

支持田灣核電應(yīng)急救援基地、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)急救災(zāi)儲備暨救援訓(xùn)練基地,、省礦山及地下工程應(yīng)急救援徐州基地,、連云港徐圩新區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地、國家危險化品應(yīng)急救援南京基地和長三角危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地（蘇州）建設(shè),。

6.全民安全素質(zhì)提升工程

引導(dǎo)各地建設(shè)化工安全實(shí)訓(xùn)基地,，完善典型化工設(shè)備操作與檢維修、化工特殊作業(yè)安全技能等實(shí)訓(xùn)功能,。

實(shí)施全省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升工程,，“三項崗位”人員持證上崗率100%，高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格率100%,。

建設(shè)一批安全生產(chǎn)全民教育體驗(yàn)場館（中心）和應(yīng)急消防科普教育基地,，具備應(yīng)急避險、逃生自救,、防震減災(zāi)等培訓(xùn)功能,。

五、強(qiáng)化四項保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃,、同步部署、同步實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

2.統(tǒng)籌要素保障

強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)的人、財,、物投入保障,，嚴(yán)格審計監(jiān)督和績效評價。積極引入金融,、稅收,、信用等手段，促進(jìn)安全生產(chǎn),。

3.強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和過程指導(dǎo),。強(qiáng)化規(guī)劃對全省安全生產(chǎn)管理工作的戰(zhàn)略引領(lǐng)和導(dǎo)向作用,，著力破解影響安全發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

4.嚴(yán)格監(jiān)督評估

強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用,，將規(guī)劃實(shí)施情況納入省各有關(guān)部門和各級黨委,、政府工作督查、檢查,、目標(biāo)責(zé)任考核,，引導(dǎo)全省各級各部門扎實(shí)推動規(guī)劃要求落地落實(shí)。