金融監(jiān)管總局 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林草局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠等有關(guān)事項(xiàng)的通知

金發(fā)〔2024〕35號(hào)

各金融監(jiān)管局,，各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、林業(yè)和草原局，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,，農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司,，銀保信公司，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì),，精算師協(xié)會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央  國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范,、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》有關(guān)要求，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、強(qiáng)化投保精準(zhǔn)性管理

保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)承保信息精準(zhǔn)性管理,，對(duì)于集體投保類業(yè)務(wù)，重點(diǎn)審核分戶投保清單,，穩(wěn)步提升抽查驗(yàn)標(biāo)比例,，抽查驗(yàn)標(biāo)要精準(zhǔn)到地塊并留存相關(guān)資料備查。對(duì)于規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體投保類業(yè)務(wù),，重點(diǎn)審核保險(xiǎn)標(biāo)的位置,、數(shù)量、權(quán)屬,、風(fēng)險(xiǎn)等信息,，確保保險(xiǎn)標(biāo)的精準(zhǔn)到地塊。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林草部門應(yīng)協(xié)助保險(xiǎn)公司做好流轉(zhuǎn)情況核實(shí)工作,，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)在全國土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬信息平臺(tái)備案,。各地應(yīng)進(jìn)一步完善耕地、林地,、生豬等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的印證對(duì)比機(jī)制,，加強(qiáng)轄內(nèi)數(shù)據(jù)收集、積累,、統(tǒng)計(jì)和分析,，密切關(guān)注年度間較大幅度變化并及時(shí)核實(shí)，嚴(yán)把投保信息初審關(guān)口,。滿足農(nóng)戶合理投保需求,，做到愿保盡保,。保險(xiǎn)公司應(yīng)在確認(rèn)收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自繳保費(fèi)后,，出具保險(xiǎn)單,。各地應(yīng)因地制宜制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠實(shí)施規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠可操作性,。

二,、完善理賠機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘制度，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的損失賠償標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)不同作物,、不同災(zāi)情、不同生長(zhǎng)階段制定細(xì)化的賠付方案,。保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)開展查勘工作,，加強(qiáng)定損管理，集中核賠,，切實(shí)解決理賠難,、理賠慢的問題。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草等部門應(yīng)及時(shí)更新重要保險(xiǎn)標(biāo)的的損失鑒定技術(shù)規(guī)范,，提高損失確定的公信力。各地應(yīng)因地制宜建立由農(nóng)業(yè)專家等組成的地方損失核定委員會(huì),，配合保險(xiǎn)公司做好災(zāi)后查勘定損工作，協(xié)調(diào)理賠爭(zhēng)議,。有條件的地方可以探索引入第三方機(jī)構(gòu)參與查勘定損,。

三、提高理賠服務(wù)質(zhì)效

保險(xiǎn)公司應(yīng)依照規(guī)定時(shí)限,，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)能力,，分險(xiǎn)種制定理賠周期閾值，嚴(yán)禁拖賠惜賠,。堅(jiān)持理賠款直接支付被保險(xiǎn)人的工作原則,，鼓勵(lì)各地對(duì)接社保卡“一卡通”等方式支付賠款,，提高賬戶信息準(zhǔn)確性,。支持各地建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)預(yù)賠付機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提高預(yù)賠付比例,，提升農(nóng)戶滿意度,。

四、嚴(yán)格應(yīng)收保費(fèi)管理

各地財(cái)政部門要采取切實(shí)有效措施,，進(jìn)一步規(guī)范保費(fèi)補(bǔ)貼管理,，優(yōu)化資金撥付方式,。鼓勵(lì)有條件的省（自治區(qū),、直轄市以及計(jì)劃單列市）推動(dòng)各省級(jí)財(cái)政部門與保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司結(jié)算模式,。對(duì)于由各省級(jí)財(cái)政部門撥付保費(fèi)補(bǔ)貼的地區(qū)，要盡量縮短資金審核撥付時(shí)間,，提高資金使用效率,；對(duì)于由市縣財(cái)政部門撥付保費(fèi)補(bǔ)貼的地區(qū)，各省級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)市縣財(cái)政部門的指導(dǎo)督促,，嚴(yán)禁挪用,，不得拖欠截留，確保資金撥付規(guī)范及時(shí),、足額到位,。保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收保費(fèi)管理，做到賬實(shí)相符,。

五,、夯實(shí)條款費(fèi)率管理

保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要標(biāo)的示范條款開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃測(cè)算發(fā)布工作，提升條款標(biāo)準(zhǔn)化水平,，完善費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。保險(xiǎn)公司應(yīng)落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精算規(guī)定（試行）》相關(guān)要求，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定價(jià)科學(xué)性,。各地出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案,，應(yīng)充分參考行業(yè)基準(zhǔn)純風(fēng)險(xiǎn)損失率，探索以地市為單位的差異化費(fèi)率,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)階梯化保額的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，滿足不同地區(qū)、不同主體差異化風(fēng)險(xiǎn)保障需求,。

六,、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享

各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草,、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下,，共享土地承包和流轉(zhuǎn)、種養(yǎng)殖,、防疫檢疫,、無害化處理等數(shù)據(jù)信息。支持基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門協(xié)助保險(xiǎn)公司核驗(yàn)承保理賠數(shù)據(jù),。鼓勵(lì)氣象部門與保險(xiǎn)公司共享重大氣象災(zāi)害等數(shù)據(jù),，為保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)理賠,、風(fēng)險(xiǎn)減量等服務(wù)方面提供支持,。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”模式，發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和融資增信等作用,。

七,、規(guī)范市場(chǎng)秩序

原則上縣及縣以上區(qū)域不允許同一保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，逐步形成縣域內(nèi)以服務(wù)能力,、農(nóng)戶滿意度為導(dǎo)向的適度競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,。保險(xiǎn)監(jiān)管部門適時(shí)對(duì)各層級(jí)保險(xiǎn)公司進(jìn)行綜合考評(píng)，不符合條件經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的,，責(zé)令限期改正,，停止接受新業(yè)務(wù)，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,，依法依規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P,。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草等部門組織的遴選應(yīng)以基層服務(wù)能力,、合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力為前提。承保機(jī)構(gòu)一經(jīng)確定,，原則上不低于3年,。

八、鼓勵(lì)科技賦能

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大科技創(chuàng)新投入,，推進(jìn)無人機(jī),、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段應(yīng)用,，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升承保理賠真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和及時(shí)性,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)線上化、數(shù)字化和智能化,，推廣承保理賠信息線上告知,、公示及查詢，保障農(nóng)戶知情權(quán),，改善農(nóng)戶投保理賠體驗(yàn),。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)科技攻關(guān),，深化數(shù)據(jù)融合,，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

九,、做好宣傳培訓(xùn)

保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作,，充分運(yùn)用宣傳欄、墻體標(biāo)語等形式,，提高投保農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理解認(rèn)識(shí),。保險(xiǎn)公司應(yīng)強(qiáng)化協(xié)辦業(yè)務(wù)管理，定期對(duì)協(xié)辦人員開展培訓(xùn),。財(cái)政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門的基層組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠農(nóng)政策的宣傳教育和法制教育,，強(qiáng)化農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí),，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策及誠信投保義務(wù)應(yīng)知盡知。

十,、推進(jìn)協(xié)同配合

各地保險(xiǎn)監(jiān)管,、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠工作,，建立重大問題會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，形成工作合力,。相關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安,、審計(jì)等部門協(xié)作,，推動(dòng)聯(lián)合懲戒，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)移送有關(guān)部門處置,。地方政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí),，實(shí)事求是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不得參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具體經(jīng)營(yíng),，不得干預(yù)保險(xiǎn)公司正常承保理賠,，不得要求保險(xiǎn)公司減免保費(fèi)、墊付保費(fèi),、無災(zāi)賠付,、平均賠付、協(xié)議賠付,。發(fā)揮行業(yè)組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、行業(yè)自律,、培訓(xùn)宣傳等方面的積極作用。

金融監(jiān)管總局

財(cái)政部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

2024年11月14日