公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護管理辦法

交通運輸部令2023年第4號

《公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護管理辦法》已于2023年4月14日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行,。

部長 李小鵬   

2023年4月24日

公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護管理辦法

第一章  總   則

第一條 為了保障公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,，維護網(wǎng)絡(luò)安全，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。

第二條 公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護和監(jiān)督管理工作,，適用本辦法,。

前款所稱公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指在公路水路領(lǐng)域，一旦遭到破壞,、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露,，可能嚴重危害國家安全、國計民生和公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、信息系統(tǒng)等,。

第三條 交通運輸部負責全國公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和監(jiān)督管理,。對在全國范圍運營以及其他經(jīng)交通運輸部評估明確由部管理的公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（以下統(tǒng)稱部級設(shè)施），由交通運輸部具體實施安全保護和監(jiān)督管理工作,。

省級人民政府交通運輸主管部門按照職責對本行政區(qū)域內(nèi)運營的公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（以下統(tǒng)稱省級設(shè)施）具體實施安全保護和監(jiān)督管理,。

交通運輸部和省級人民政府交通運輸主管部門以下統(tǒng)稱交通運輸主管部門。

第四條 公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護堅持強化和落實公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者（以下簡稱運營者）主體責任,，加強和規(guī)范交通運輸主管部門監(jiān)督管理,，充分發(fā)揮社會各方面的作用，共同保護公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,。

第五條 任何個人和組織不得實施非法侵入,、干擾、破壞公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動,，不得危害公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,。   

第二章  公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定

第六條 交通運輸部負責制定和修改公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定規(guī)則，并報國務(wù)院公安部門備案,。

制定和修改認定規(guī)則應(yīng)當主要考慮下列因素：

（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等對于公路水路關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)的重要程度,；

（二）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、信息系統(tǒng)等是否存儲處理國家核心數(shù)據(jù)，以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、信息系統(tǒng)等一旦遭到破壞,、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露可能帶來的危害程度； 

（三）對其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性影響,。

第七條 交通運輸部根據(jù)認定規(guī)則負責組織認定公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,，形成公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施清單，及時將認定結(jié)果通知運營者,，并通報國務(wù)院公安部門,。

第八條 公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生改建、擴建,、運營者變更等較大變化,，可能影響其認定結(jié)果的，運營者應(yīng)當及時將相關(guān)情況報告交通運輸部,。交通運輸部自收到報告之日起3個月內(nèi)完成重新認定,，更新公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施清單，并通報國務(wù)院公安部門,。    

第九條 省級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當按照交通運輸部的相關(guān)要求,，負責組織篩選識別省級行政區(qū)域內(nèi)運營的公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施待認定對象，并研究提出初步認定意見報交通運輸部,。

交通運輸部應(yīng)當將認定結(jié)果通知省級人民政府交通運輸主管部門,。

第三章  運營者責任義務(wù)　

第十條 新建,、改建、擴建或者升級改造公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的,，安全保護措施應(yīng)當與公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步使用,。

運營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對安全保護措施予以驗證,。

第十一條 運營者應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護制度和責任制，保障人力,、財力,、物力投入。運營者的主要負責人對公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護負總責,，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處置工作,，組織研究解決重大網(wǎng)絡(luò)安全問題。

運營者應(yīng)當明確管理本單位公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的具體負責人,。

第十二條 運營者應(yīng)當設(shè)置專門安全管理機構(gòu),，明確負責人和關(guān)鍵崗位人員并進行安全背景審查和安全技能培訓，符合要求的人員方能上崗,。鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全專門人才從事公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作,。    

運營者應(yīng)當保障專門安全管理機構(gòu)的人員配備，開展與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)的決策應(yīng)當有專門安全管理機構(gòu)人員參與,。    

專門安全管理機構(gòu)的負責人和關(guān)鍵崗位人員的身份,、安全背景等發(fā)生變化或者必要時，運營者應(yīng)當重新進行安全背景審查,。

第十三條 運營者應(yīng)當保障專門安全管理機構(gòu)的運行經(jīng)費,，并依法依規(guī)嚴格規(guī)范經(jīng)費使用和管理，防止資金擠占挪用,。

重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和安全設(shè)備達到使用期限的,，運營者應(yīng)當優(yōu)先保障設(shè)施設(shè)備更新經(jīng)費。

第十四條 運營者應(yīng)當加強公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全管理,，應(yīng)當采購依法通過檢測認證的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品,，優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)；采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能影響國家安全的,，應(yīng)當按照國家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定通過安全審查,。

鼓勵運營者從已通過云計算服務(wù)安全評估的云計算服務(wù)平臺中采購云計算服務(wù)。

第十五條 運營者應(yīng)當加強公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施個人信息和數(shù)據(jù)安全保護,，將在我國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)存儲在境內(nèi),。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定進行安全評估,；法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行,。

第十六條  公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全保護等級應(yīng)當不低于第三級,。

運營者應(yīng)當在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的基礎(chǔ)上，對公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實行重點保護,，采取技術(shù)保護措施和其他必要措施,，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和違法犯罪活動,，保障公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行,，維護數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性,。

第十七條 運營者應(yīng)當自行或者委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)對公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施每年至少進行一次網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風險評估,，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時整改。部級設(shè)施的運營者應(yīng)當直接向交通運輸部報送相關(guān)情況,；省級設(shè)施的運營者應(yīng)當將相關(guān)情況報經(jīng)省級人民政府交通運輸主管部門審核后報送交通運輸部,。

第十八條 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求使用商用密碼進行保護的公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,，其運營者應(yīng)當使用商用密碼進行保護,，自行或者委托商用密碼檢測機構(gòu)每年至少開展一次商用密碼應(yīng)用安全性評估。

商用密碼應(yīng)用安全性評估應(yīng)當與公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測評估,、網(wǎng)絡(luò)安全等級測評制度相銜接，避免重復(fù)評估,、測評,。

第十九條 運營者應(yīng)當加強保密管理，按照國家有關(guān)規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者等必要人員簽訂安全保密協(xié)議,，明確提供者等必要人員的技術(shù)支持和安全保密義務(wù)與責任,，并對義務(wù)與責任履行情況進行監(jiān)督。

第二十條 運營者應(yīng)當制定網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓制度,，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓和技能考核,。教育培訓的具體內(nèi)容和學時應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 運營者應(yīng)當建設(shè)本單位網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測系統(tǒng),，對公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施開展全天候監(jiān)測和值班值守,。

運營者應(yīng)當加強本單位網(wǎng)絡(luò)安全信息通報預(yù)警力量建設(shè)，依托國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報機制,，及時收集,、匯總、分析各方網(wǎng)絡(luò)安全信息，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全威脅分析和態(tài)勢研判,，及時通報預(yù)警和處置,。

第二十二條 運營者應(yīng)當按照國家有關(guān)要求制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機制,，加強應(yīng)急力量建設(shè)和應(yīng)急資源儲備,，每年至少開展一次應(yīng)急演練，并針對應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的突出問題和漏洞隱患,，及時整改加固,，完善保護措施。

第二十三條 部級設(shè)施發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時,，運營者應(yīng)當直接向交通運輸部,、公安機關(guān)報告，并立即啟動本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,。

省級設(shè)施發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時,，運營者應(yīng)當立即向省級人民政府交通運輸主管部門、公安機關(guān)報告,，并啟動本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,。省級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當將相關(guān)情況及時報告交通運輸部。

公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)特別重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時,，交通運輸部應(yīng)當在收到報告后,，及時向國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門報告,。

第四章  保障和監(jiān)督

第二十四條 交通運輸部應(yīng)當制定公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃,，明確保護目標、基本要求,、工作任務(wù),、具體措施。

交通運輸主管部門,、運營者應(yīng)當嚴格落實公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃,。

第二十五條 交通運輸部應(yīng)當建立公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制,，及時掌握公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況,、安全態(tài)勢，預(yù)警通報網(wǎng)絡(luò)安全威脅和隱患,，指導(dǎo)做好安全防范工作,。

省級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當及時掌握省級設(shè)施的運行狀況、安全態(tài)勢,，并組織做好預(yù)警通報和安全防范工作,。

第二十六條 交通運輸部應(yīng)當按照國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案的要求,，建立健全公路水路網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練,；指導(dǎo)運營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置,，并根據(jù)需要組織提供技術(shù)支持與協(xié)助。

省級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當依據(jù)前款規(guī)定組織做好本行政區(qū)域內(nèi)公路水路網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急演練相關(guān)工作,，并將應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練情況及時報告交通運輸部,。省級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當指導(dǎo)省級設(shè)施運營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置,，并根據(jù)需要組織提供技術(shù)支持與協(xié)助。

第二十七條 交通運輸主管部門應(yīng)當定期組織開展公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測,，指導(dǎo)監(jiān)督運營者建立問題臺賬,，制定整改方案，及時整改安全隱患,、完善安全措施,。省級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當將檢查檢測情況及時報告交通運輸部。

公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測應(yīng)當在國家網(wǎng)信部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展,，避免不必要的檢查和交叉重復(fù)檢查,。檢查工作不得收取費用，不得要求被檢查單位購買指定品牌或者指定生產(chǎn),、銷售單位的產(chǎn)品和服務(wù),。

第二十八條 運營者對交通運輸主管部門開展的網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測工作，以及公安,、國家安全,、保密行政管理、密碼管理等有關(guān)部門依法開展的公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作應(yīng)當予以配合,，并如實提供網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,、重要資產(chǎn)清單、網(wǎng)絡(luò)日志等必要的資料,。

第二十九條 交通運輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定,，對網(wǎng)絡(luò)安全工作不力,、重大安全問題隱患久拖不改,，或者存在重大網(wǎng)絡(luò)安全風險、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的運營者,，約談單位負責人,，并加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查力度。

第三十條 交通運輸主管部門,、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)及其工作人員對于在公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護過程中獲取的信息,，只能用于維護網(wǎng)絡(luò)安全，并嚴格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求確保信息安全,，不得泄露,、出售或者非法向他人提供,。

第五章  法律責任

第三十一條 運營者違反本辦法規(guī)定的,，由交通運輸主管部門按照《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。

第三十二條 交通運輸主管部門及其工作人員存在以下情形之一的,，按照《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處分：

（一）未履行公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和監(jiān)督管理職責或者玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,；

（二）在開展公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作中收取費用,，或者要求被檢查單位購買指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的產(chǎn)品和服務(wù)的,；

（三）將在公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作中獲取的信息用于其他用途,，或者泄露、出售,、非法向他人提供的,。

第六章  附   則

第三十三條 本辦法自2023年6月1日起施行。